Постановление Губернатора Магаданской области от 27 апреля 2001 г. N 90 "О Концепции развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы"

В целях дальнейшего развития туристской деятельности на территории Магаданской области, определения среднесрочных и долгосрочных задач по освоению туристских ресурсов области, поддержки туристических фирм и организаций всех форм собственности, связанных с развитием туристского комплекса постановляю:

1. Утвердить Концепцию развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы.

2. Поручить отделу по физической культуре, спорту и туризму администрации области (М.Н.Сверлову), комитету экономики администрации области (И.С.Пеньевской) в срок до 01.07.2001 разработать целевую комплексную программу развития туризма в Магаданской области на 2002-2005 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Г.Н. Кузнецову.

И.о. Губернатора

Н.Н. Дудов

Концепция развития туризма
в Магаданской области на 2001-2010 годы
(утв. постановлением Губернатора Магаданской области от 27.04.2001 г. N 90)

Концепция развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы ( далее - Концепция) разработана отделом по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области и направлена на развитие правовой, организационной и экономической базы формирования инфраструктуры туризма области.

1. Цель Концепции

Цель Концепции - создать в области условия для развития современной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребности жителей области, российских и иностранных туристов в туристических услугах, а также внести значительный вклад в развитие экономики области, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, притока иностранной валюты, увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования природнорекреационного и культурно-исторического потенциала.

2. Основные задачи Концепции

Основными задачами Концепции являются:

- создание условий для развития приоритетных направлений туризма: внутреннего, въездного, социального, самодеятельного;

- стимулирование туристской деятельности, как доходной отрасли экономики Магаданской области;

- проведение мероприятий, направленных на усиление государственного регулирования туристской деятельности;

- создание современного рынка туристских услуг на основе развития здоровой конкуренции и организации корпоративных связей между субъектами туристской деятельности;

- сохранение природного и историко-культурного наследия, дальнейшее развитие музейно-выставочного дела;

- эффективное и рациональное использование существующей материальной базы и рекреационных земель;

- интеграция Магаданской области в систему российского и мирового туристического рынка и развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма;

- стимулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и областях, связанных с туризмом, создание новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных областях;

- стимулирование развития материальной базы туризма путем привлечения бюджетных и внебюджетных источников, в том числе инвестиций для строительства туристских объектов, создание условий для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма;

-совершенствование системы информационного обеспечения, проведение активной издательско-информационной, рекламной деятельности, направленной на формирование образа Магаданской области, как территории, благоприятной для туризма;

- использование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере туризма.

3. Сроки и этапы реализации Концепции

Первый этап (2001-2002 годы) включает в себя реализацию мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма, выработку стратегии рекламного обеспечения, формирование систем информационного, кадрового обеспечения, разработку инвестиционных проектов по развитию материальной базы, развитие материальной базы в рамках реконструкции и начала нового строительства объектов туристской индустрии, установление деловых контактов с партнерами по межрегиональному и международному сотрудничеству, решение первоочередных, малоресурсных задач.

Второй этап (2003-2005 годы) предусматривает осуществление инвестиционных проектов, проведение широкомасштабной рекламной кампании. На этом этапе ожидается рост внутреннего и въездного туризма.

Третий этап (2006-2010 годы) предполагает в рамках местных целевых программ и проектов развитие материальной базы туризма, прежде всего, средств размещения и инфраструктуры в перспективных для туристской деятельности районах области, активное участие в региональных и международных туристских программах, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма и привлечению инвестиций.

4. Система мероприятий реализации Концепции

Система мероприятий Концепции охватывает основные направления государственной политики в области туризма:

- нормативно-правовую базу, совершенствование системы организации турдеятельности и управления развитием туризма;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения местного турпродукта на внутреннем и внешнем рынках;

- содействие развитию материальной базы туризма;

- кадровое обеспечение развития туризма.

5. Ресурсное обеспечение Концепции

Финансирование концепции осуществляется за счет следующих источников:

- средства областного бюджета;

- средства местных бюджетов;

- внебюджетные средства.

Финансирование организационно-методических и системообразующих мероприятий не инвестиционного характера осуществляется в объеме средств, необходимых на текущие расходы.

Финансирование мероприятий инвестиционных проектов в области развития туристской инфраструктуры осуществляется их участниками в объеме и порядке, предусмотренном инвестиционными проектами.

Концепция предусматривает реализацию организационно-методических и системообразующих мероприятий областного значения, на финансирование которых предполагается привлечение средств областного бюджета, выделяемых органу управления туризмом администрации Магаданской области на текущие расходы.

Средства местных бюджетов используются для реализации мероприятий Концепции, в которых принимают участие администрации районов области.

В качестве государственной поддержки реализации мероприятий Концепции предусматривается возможность использования средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке в рамках федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".

Для реализации мероприятий Концепции предусматривается привлечение внебюджетных средств, а также возможной государственной поддержки за счет централизованных ресурсов.

Внебюджетными источниками формирования финансовых ресурсов выступают:

- собственные средства субъектов туристской деятельности;

- средства частных отечественных и зарубежных инвесторов, используемые для реализации целевых инвестиционных проектов;

- кредиты банков;

- средства фондов и общественных организаций;

- гранты национальных и международных организаций;

- средства ассоциаций и объединений субъектов туристской деятельности.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Концепции

Текущее управление, координацию деятельности заинтересованных ведомств и контроль выполнения мероприятий Концепции осуществляет отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации области.

Принципами управления Концепции являются:

- добровольность участия всех субъектов в реализации ее целей и задач;

- конкуренция, как основа развития рынка туристских услуг;

- корпоративность, как основа эффективной реализации приоритетных направлений Концепции;

- отчетность и ответственность участников реализации Концепции.

7. Социально-экономическая эффективность реализации Концепции

В результате реализации мероприятий Концепции в области должен сформироваться развитый туристский комплекс, соответствующий международным требованиям к уровню его инфраструктуры, сервисному обслуживанию и обеспечивающий потребности российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.

Результатом осуществления Концепции будет являться создание прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе и укреплении здоровья, приобщение к культурным ценностям общества. Особое внимание предполагается уделять решению проблем отдыха и туризма наименее социально защищенных слоев общества.

Реализация Концепции будет способствовать укреплению материальной базы туризма, росту вместимости и комфортабельности средств размещения туристов, освоению лечебно-оздоровительных ресурсов, расширению географии и многообразия туристских маршрутов, разработке новых видов и форм туризма.

Развитие туризма станет стимулом развития отраслей экономики, связанных с туристской индустрией, и социально-экономического развития области, обеспечит дополнительные поступления в федеральный, областной и местные бюджеты вследствие значительного увеличения доходов от реализации туристских услуг и сопряженных видов экономической деятельности.

Предполагается создание новых рабочих мест как непосредственно в сфере туризма, так и в связанных с ним отраслях (торговля, общественное питание, транспорт, связь, строительство, сфера бытовых услуг, местная промышленность и т.п.).

Намеченные в Концепции меры будут способствовать притоку в Магаданскую область иностранных туристов, увеличению валютных поступлений.

В результате осуществления Концепции будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического наследия, природного потенциала области, превращения г. Магадана и других населенных пунктов области в привлекательные центры отдыха и туризма.

Развитие в области высокоэффективного туристского комплекса значительно повысит ее привлекательность как сферы активного международного предпринимательства и делового сотрудничества.