Постановление Магаданской областной Думы от 9 апреля 1998 г. N 102 "О протесте прокурора Магаданской области от 17.03.98 г. N 7/25-6-98 на Закон Магаданской области "Об охране общественной нравственности"

Рассмотрев протест прокурора Магаданской области от 17.03.98 г. N 7/25-6-98 на Закон Магаданской области "Об охране общественной нравственности", Магаданская областная Дума отмечает следующее:

Пункт 2 статьи 12 Закона Магаданской области "Об охране общественной нравственности" соответствует действующему законодательству, так как устанавливает компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны общественной нравственности. В частности, в пункте 2 говорится, что указанные органы при регулировании общественных отношений по охране общественной нравственности действуют в пределах своих полномочий. Слова "в пределах своих полномочий" и "общественные отношения по охране общественной нравственности" являются ключевыми ко всему содержанию пункта 2 статьи 12. Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления регулируют не деятельность средств массовой информации, а отношения по охране общественной нравственности, и регулируют эти отношения только в пределах своих полномочий.

Статья 17 в части запрета физическим лицам помещать в средствах массовой информации в открытой или завуалированной форме сообщения об оказании сексуальных услуг вступает в противоречие со статьей 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которой субъектам Российской Федерации не предоставлено право регулировать вопросы рекламы. В то же время, в пункте 5 статьи 1 Федерального закона "О рекламе" указано, что Федеральный закон "О рекламе" не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Все содержание статьи 17 областного Закона "Об охране общественной нравственности" направлено на регулирование именно этих отношений. Однако, сама статья 17 не содержит необходимого указания, соответствующее пункту 5 статьи 1 Федерального закона "О рекламе". В результате статья 17 в действующей редакции вторгается в вопросы ведения федерального закона. Поэтому в этой части статья 17 должна быть приведена в соответствие с федеральным законодательством.

На основании изложенного, Магаданская областная Дума постановила:

1. Протест прокурора Магаданской области от 17.03.98г. N 7/25-6-98 удовлетворить частично:

- в части отмены пункта 2 статьи 12 Закона Магаданской области "Об охране общественной нравственности" отклонить;

- в части отмены абзаца статьи 17 (о запрете при размещении физическим лицам рекламы (объявлений) в открытой или завуалированной форме об оказании сексуальных услуг) Закона Магаданской области "Об охране общественной нравственности" признать подлежащим удовлетворению в части необходимости приведения статьи 17 в соответствие с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона "О рекламе".

2. Поручить комиссии по социальным вопросам Магаданской областной Думы подготовить проект закона Магаданской области о внесении изменений в статью 17 Закона Магаданской области "Об охране общественной нравственности" в соответствии с федеральным законодательством.

Председатель областной Думы

В.А.Пехтин