Статья 38

Статья 38. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования

1. Для финансирования расходов, связанных с агитацией по вопросам референдума, субъекты агитации референдума обязаны создать специальные фонды. Размер суммарного фонда всех субъектов агитации агитирующих за вопрос, выносимый на референдум, как и размер суммарного фонда всех субъектов агитации агитирующих против вопроса выносимого на референдум не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 5 тысяч раз. Предельный размер специального фонда, который может создаваться каждым из субъектов агитации определяется путем деления общего размера фонда на количество субъектов агитации, которые зарегистрированы для агитации соответственно за или против вопроса вынесенного на референдум. При этом Право распоряжаться фондом принадлежит соответствующим уполномоченным представителям инициативных групп и иных субъектов агитации референдума. Решение о назначении уполномоченного представителя с указанием его имени, фамилии, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа направляется в комиссию референдума муниципального образования не позднее 1 дня с момента его принятия. Размер специального фонда созданного инициативной группой (субъектом инициативы проведения референдума) может превышать размер установленный настоящей статьей, но не более чем на сумму, израсходованную для организации сбора подписей. В случае, если инициатива проведения референдума выдвинута на территории муниципального образования с количеством участников референдума не более пяти тысяч, и при условии, что инициативной группой не будет производится финансирование подготовки и проведения референдума специальный фонд может не создаваться.

2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:

1) собственных средств инициативной группы, иного субъекта агитации референдума;

2) собственных средств общественного объединения;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;

4) средств, выделенных соответствующей комиссией референдума.

3. Фонды референдума инициативной группы, общественных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств членов инициативной группы, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в пятьсот раз;

2) собственных средств общественного объединения, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в 1 тысячу раз;

3) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать для каждого гражданина минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в 50 раз;

4) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать для каждого юридического лица минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении референдума, более чем в пятьсот раз.

4. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия в референдуме:

1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

2) иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования на основании международных договоров Российской Федерации;

3) лицам без гражданства;

4) международным организациям и международным общественным движениям;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования постановления о назначении референдума, а также организациям ими учрежденными;

6) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

7) органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям ими учрежденными;

8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

9) юридическим лицам, имеющим государственную долю или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования постановления о назначении референдума, а также организациям ими учрежденными;

10) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

11) благотворительным организациям и религиозным объединениям, а также организациям ими учрежденными;

12) анонимным жертвователям (для граждан - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале, либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале, либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия;

13) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

5. Государственные и муниципальные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в области, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии референдума муниципального образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в референдуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о наличии среди них юридических лиц, у которых доля иностранного или государственного, муниципального участия в уставном капитале превышает пределы, установленные федеральным законодательством. Указанные сведения предоставляются по форме, установленной комиссией референдума муниципального образования. Комиссия референдума муниципального образования предоставляет полученную информацию инициативной группе по проведению референдума, общественным объединениям по их запросам. Комиссия референдума муниципального образования принимает все необходимые меры к не использованию средств, полученных от юридических лиц, которые не вправе осуществлять финансирование агитационных мероприятий, и возврату этих средств соответствующему юридическому лицу.

6. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения комиссии референдума муниципального образования не позднее трех дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума или иного субъекта агитации референдума. Инициативная группа по проведению референдума или иной субъект агитации референдума вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в референдуме устанавливается комиссией референдума муниципального образования по согласованию с Магаданским банком Сберегательного банка Российской Федерации либо с соответствующим его отделением. При отсутствии отделения Сбербанка РФ на территории муниципального образования, где проводится референдум, инициативная группа по проведению референдума определяет по согласованию с комиссией по проведению референдума кредитную организацию, в которой открывается специальный счет.

7. Средства фондов референдума могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда и услуг лиц, привлекаемых для сбора подписей;

2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ и услуг информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ и услуг, выполненных гражданами или юридическим лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой и субъектами агитации своей деятельности, направленной на получение определенного результата.

Договоры на оказание услуг и выполнение работ заключаются между гражданами и юридическими лицами и уполномоченным членом инициативной группы. Услуги и работы, выполненные юридическим лицом, оплачивается только в безналичном порядке.

Запрещается выполнение указанных выше работ и услуг без письменного согласия инициативной группы или субъекта агитации.

Запрещается выполнение юридическим лицом работ и услуг, прямо или косвенно связанных с проведением референдума, бесплатно либо по необоснованно заниженным расценкам.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.

Любой субъект агитации референдума вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом, любой субъект агитации референдума обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются любым субъектом агитации референдума в доход местного бюджета.

8. Любому субъекту агитации референдума запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для участия в референдуме в целях финансирования мероприятий связанных с реализацией инициативы проведения референдума и агитацией при проведении референдума.

9. Все финансовые операции со специальными счетами любым субъектом агитации референдума прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия референдума муниципального образования по ходатайству субъекта агитации референдума может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.

10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума инициативная группа и субъекты агитации обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования пропорционально вложенным средствам.

По истечении 30 дней со дня голосования с остатки неизрасходованных средств кредитная организация по письменному указанию соответствующей комиссии перечисляет в бесспорном порядке комиссии причитающиеся ей средства, а остальные - в доход соответствующего бюджета.

11. Инициативная группа по проведению референдума и любой иной субъект агитации референдума обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов референдума представить комиссии референдума муниципального образования отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются комиссией референдума муниципального образования средствам массовой информации не позднее трех дней после их поступления.

12. Контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме осуществляет комиссия референдума муниципального образования.

13. Кредитная организация - держатель специального счета референдума по требованию соответствующей комиссии, инициативной группы, с периодичностью одного раза в двухнедельный срок, обязана предоставлять информацию о поступлении и расходовании средств по каждому счету. Информация представляется в трехдневный срок со дня получения требования, а за три дня до дня голосования - немедленно с предоставлением копий первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.

Информация о поступлении и расходовании средств фондов референдума регулярно публикуется соответствующей комиссией референдума в средствах массовой информации в объеме, ею устанавливаемом.