Закон Магаданской области от 5 июля 1999 г. N 82-ОЗ "О бюджетных и внебюджетных фондах Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2003 г.

Принят Магаданской областной Думой 23 июня 1999 г.

Настоящий Закон устанавливает виды, порядок образования, формирования и использования областных бюджетных и внебюджетных фондов в Магаданской области, компетенцию органов государственной власти по управлению бюджетными и внебюджетными фондами и осуществлению контроля за их деятельностью.

Статья 1. Общие положения

Областные бюджетные и внебюджетные фонды являются частью финансовых ресурсов Магаданской области и создаются для финансового обеспечения программ социально-экономического развития области.

Областные бюджетные и внебюджетные фонды могут быть постоянно действующими или создаваться на определенный период времени.

Создание и организация деятельности фондов регулируются соответствующими федеральными и областными законодательными актами.

Статья 2. Бюджетные фонды

Областные бюджетные фонды создаются в составе областного бюджета как обособленная часть бюджетных средств для целевого финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, целевых социально-экономических, экологических, научно-технических и иных социально значимых программ и ттероприятий, а также для ликвидации неблагоприятных последствий от возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Внебюджетные фонды

1. Областные внебюджетные фонды представляют собой часть областных финансовых ресурсов, не входящую в состав областного бюджета и имеющую самостоятельные источники формирования и целевое направление использования. Внебюджетные фонды создаются с целью привлечения дополнительных по отношению к бюджету средств для обеспечения гарантированных прав граждан на территории Магаданской области. Областные внебюджетные фонды могут иметь городские и районные отделения (филиалы).

2. На территории области в соответствии с федеральным и областным законодательством могут формироваться и действовать:

- территориальные отделения (филиалы) федеральных внебюджетных фондов, средства которых являются федеральной собственностью и могут быть переданы в оперативное управление соответствующим органам управления области в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;

- областные внебюджетные фонды, средства которых являются областной собственностью;

- внебюджетные фонды муниципальных образований.

3. Средства областных внебюджетных фондов предназначаются для финансирования комплекса целевых программ и практических мероприятий, предпринимаемых для решения экономических, социальных, экологических и иных общественно значимых для области задач.

Статья 4. Порядок образования и формирования областных бюджетных фондов

1. Областные бюджетные фонды образуются и действуют на основании Законов Магаданской области. В Законе о каждом бюджетном фонде указываются цели создания фонда, порядок и источники формирования и расходования средств фонда, а также порядок управления и контроля за деятельностью фонда.

2. Средства бюджетных фондов формируются за счет:

- целевых налогов и сборов;

- сумм штрафов по утвержденным областной Думой нормативам распределения;

- части средств от приватизации, управления и распоряжения областной собственностью - по утвержденным областной Думой нормативам;

- процентов по ссудам, выдаваемым из средств областного бюджета и бюджетного фонда доходов от размещения областных финансовых ресурсов в уполномоченных банках администрации области;

- целевых средств, перечисляемых из федеральных бюджетных фондов;

- целевых областных займов;

- иных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Средства каждого бюджетного фонда учитываются на отдельном субсчете согласно плану счетов бухгалтерского учета по исполнению бюджета финансовыми органами.

Статья 5. Порядок образования и формирования внебюджетных фондов

1. Территориальные отделения федеральных внебюджетных фондов образуются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Источники формирования территориальных отделений федеральных внебюджетных фондов устанавливаются федеральным законодательством.

2. Областные внебюджетные фонды образуются и действуют на основании Законов области принимаемыми областной Думой самостоятельно, либо по представлению губернатора области.

В Закон о каждом внебюджетном фонде указываются цели и порядок создания фонда, источники его формирования, направления использования, порядок утверждения и предоставления отчета об исполнении бюджетов, а также порядок управления и контроля за деятельностью фонда.

3. Областные внебюджетные фонды могут создаваться с образованием либо без образования юридического лица. Организационно-правовая форма областного внебюджетного фонда определяется, исходя из статуса создаваемого фонда, областным Законом.

Областные внебюджетные фонды, создаваемые с образованием юридического лица, представляют собой некоммерческие организации, осуществляющие управление внебюджетными денежными средствами, ценными бумагами и материальными ценностями в соответствии с действующим законодательством.

Областные внебюджетные фонды, создаваемые без образования юридического лица представляют собой совокупность денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей и управляются уполномоченными государственными органами.

4. Средства областных внебюджетных фондов формируются за счет:

- сборов и платежей, не подлежащих зачислению в бюджет в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

- целевых средств, перечисляемых из федеральных внебюджетных фондов на финансирование мероприятий целевых областных программ, а также федеральных программ, реализуемых на территории области;

- доходов от размещения части средств внебюджетного фонда в уполномоченных администрацией области банках, в государственных и муниципальных ценных бумагах в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством области;

- процентов по ссудам, предоставленным из средств внебюджетного фонда предприятиям, учреждениям, организациям на соответствующие цели;

- иных доходов, не противоречащих федеральному и областному законодательству.

5. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды.

6. Средства областных внебюджетных фондов аккумулируются на специальных счетах, открываемых органами управления внебюджетными фондами в уполномоченных банках или в территориальных органах федерального казначейства, изъятию не подлежат и расходуются в строгом соответствии с утвержденным бюджетом фонда.

Учет и хранение ценных бумаг, приобретаемых областными внебюджетными фондами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

7. Средства областных внебюджетных фондов могут быть консолидированы в областном бюджете с сохранением их целевой направленности.

Доходы фонда, консолидированного в бюджете, включаются в состав областного бюджета. Решение о консолидации областного внебюджетного фонда принимается областным Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 6. Порядок представления и утверждения бюджетов фондов

1. Структура доходов и расходов бюджета каждого бюджетного фонда определяется Законом области о фонде.

Сумма доходов и расходов по источникам формирования и направлениям расходования каждого бюджетного фонда устанавливается Законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Структура доходов и расходов бюджета внебюджетного фонда определяется Законом области о внебюджетном фонде. Бюджет внебюджетного фонда на соответствующий финансовый год утверждается областным Законом.

Проекты бюджетов внебюджетных фондов составляются органами управления фондом и представляются администрацией области на рассмотрение областной Думе одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Проекты бюджетов областных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются областной Думой в форме областных Законов до начала очередного финансового года.

Бюджеты внебюджетных фондов, консолидированные в областном бюджете, утверждаются областным Законом об областном бюджете на соответствующий год.

В бюджете внебюджетного фонда может быть определен норматив страхового запаса. Остатки на счетах внебюджетных фондов в банках должны быть не ниже страхового запаса.

Статья 7. Использование средств фондов

1. Средства бюджетных и внебюджетных фондов могут использоваться только по целевому назначению, в соответствии с утвержденным бюджетом этих фондов.

Средства территориальных отделений (филиалов) федеральных внебюджетных фондов по соглашению с уполномоченными органами Российской Федерации и Магаданской области могут быть использованы на финансирование программ и мероприятий, проводимых в Магаданской области, с соблюдением целевого характера этих средств.

2. Средства целевых и резервных бюджетных фондов, созданных для осуществления социальных, экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения иных мероприятий, покрытия дефицита, могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты муниципальных образований области.

3. Из средств областных бюджетных и внебюджетных фондов могут выдаваться ссуды в порядке и на условиях, определяемых в Законе области о бюджете каждого внебюджетного фонда, Законе области об областном бюджете. В Законе о бюджете каждого внебюджетного фонда определяется предельная сумма средств, выделяемых на возвратной основе, и условия их предоставления.

4. Размеры отчислений в федеральные внебюджетные фонды из средств областных внебюджетных фондов устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами.

Статья 8. Управление фондами

1. Средства бюджетного или внебюджетного фонда, а также иное имущество, находящееся в государственной собственности и необходимое для осуществления поставленных перед фондом задач, могут передаваться соответствии с Законом области о внебюджетном или бюджетном фонде в оперативное управление юридическому лицу, осуществляющему управление данным фондом. Контроль за использованием областного имущества, переданного фонду, осуществляет соответствующий орган исполнительной власти Магаданской области по управлению государственным имуществом.

2. Для управления бюджетными и внебюджетными фондами могут создаваться специальные органы (правление, координационный совет, наблюдательный совет).

Название, функции, состав органов управления областными бюджетными фондами, внебюджетными фондами и их филиалами устанавливаются Законами области о фондах. Персональный состав правления (координационного совета) утверждается постановлением областной Думы по представлению губернатора Магаданской области на основании предложений заинтересованных органов, определенных Законами области об этих фондах.

В органы управления областных бюджетных и внебюджетных фондов входят представители администрации области и областной Думы, исполнительные директоры соответствующих фондов, а также могут включаться представители предприятий, организаций, учреждений, иные заинтересованные лица.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 9 апреля 2003 г. N 329-ОЗ в пункт 3 статьи 8 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Управление текущей деятельностью бюджетного или внебюджетного фонда может быть возложено на исполнительную дирекцию этого фонда либо на орган, уполномоченный управлять фондом.

Исполнительный директор назначается и освобождается от должности губернатором области по согласованию с областной Думой. На лицо, замещающее должность исполнительного директора, распространяется действие Закона Магаданской области "О государственных должностях и государственной службе Магаданской области", а с 17 июля 2002 года "законодательством Магаданской области о государственной службе.

4. Текущий контроль за исполнением бюджета внебюджетного фонда, формированием доходов и расходованием средств бюджетного фонда осуществляет контрольно-ревизионный орган фонда. Состав и порядок работы контрольно-ревизионного органа фонда определяется областным Законом о фонде.

Статья 9. Контроль и отчетность

1. Контроль за использованием администрацией области или органами управления внебюджетных фондов средств этих фондов осуществляет областная Дума в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Администрация области осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им средств внебюджетных фондов.

2. Органы управления областными внебюджетными фондами ежеквартально представляют в областную Думу периодическую отчетность о деятельности фондов.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется администрацией области на рассмотрение и утверждение областной Думе в форме областного Закона в сроки, установленные Законами о соответствующих фондах, принимаемыми областной Думой.

4. Законы, принятые областной Думой по годовым отчетам об использовании средств областных внебюджетных фондов подлежат опубликованию в средствах массовой информации области.

Статья 10. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Законодательному и исполнительному органам государственной власти Магаданской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

До приведения нормативных правовых актов Магаданской области в соответствие с настоящим Законом действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 11. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Губернатор Магаданской области

В.И.Цветков

N 82-ОЗ

5 июля 1999 г.

г.Магадан