Раздел III. Порядок проведения конкурсов

III. Порядок проведения конкурсов

3.1. Привлечение заявок на участие в конкурсе:

3.1.1. Организатор конкурса для привлечения заявок на участие в конкурсе направляет приглашение поставщикам (исполнителям) или публикует в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсе.

3.1.2. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика (организатора торгов);

б) наименование заказа и его предполагаемую цену;

в) сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации претендентов;

д) критерии и порядок оценки конкурсных заявок;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы, взимаемой организатором конкурсов за получение конкурсной документации;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

3.1.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию поставщикам (исполнителям), прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком (организатором торгов) за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее разработку, изготовление и доставку претендентам.

3.1.4. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) инструкцию по подготовке заявок на участие в конкурсе (торгах);

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые организатором конкурса при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

е) условия областного государственного контракта (договора), известные организатору конкурса, или проект областного государственного контракта (договора) в случае составления такового;

ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта (договора) или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае, если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражения цены областного государственного контракта (договора), в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые организатором конкурса к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в конкурсе, и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения областного государственного контракта (договора), включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;

н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у организатора конкурса намерения провести встречу с претендентами на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в конкурсе;

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности организатора конкурса;

т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с претендентами и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых областным государственным контрактом, например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;

ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений организатора торгов либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае если организатор конкурса оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;

ц) другие требования, установленные организатором конкурса в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе, а также по вопросам, связанным с закупками.

3.15. Поставщик, участвующий в конкурсе, вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор конкурса вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение доводится до сведения всех поставщиков, которым организатор конкурса предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

3.2. Представление заявок на участие в конкурсе:

3.2.1. Организатором конкурса устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок. Дата представления заявок на участие в конкурсе не может быть установлена до истечения 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса. В случае если организатор конкурса издает разъяснение конкурсной документации (вносит в нее изменение), он до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) и продлевает срок представления заявок на участие в конкурсе.

Организатор конкурса по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе направляется каждому претенденту, которому организатор конкурса предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписями и печатью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны организатором конкурса в конкурсной документации. Организатор конкурса по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

3.2.2. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить поставщикам (исполнителям) продлить этот срок. Поставщик (исполнитель) вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки и действие заявки заканчивается в первоначально установленный срок.

Поставщики (исполнители), которые согласны на продление срока действия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Поставщик (исполнитель), срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик (исполнитель), отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие конкурсе.

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик (исполнитель) вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило заказчику (организатору торгов) до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

3.2.3. При закупках продукции для областных государственных нужд организатор конкурса может потребовать от поставщиков (исполнителей) предоставления обеспечения заявок на участие в конкурсе одновременно с представлением указанной заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков (исполнителей). Обеспечением заявки на участие в конкурсе может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.

Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не должен превышать 3-х процентов предполагаемой цены областного государственного контракта.

3.2.4. Организатор конкурса возвращает документ об обеспечении заявки на участие в конкурсе или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсе;

б) заключения контракта на поставку продукции для областных государственных нужд и (или) предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения конкурса организатором конкурса без заключения контракта на поставку продукции для областных государственных нужд;

г) отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

3.2.5. Заказчик для проведения процедуры выбора на конкурсной основе исполнителя (победителя конкурса) контракта на закупку для областных государственных нужд формирует конкурсную комиссию.

3.2.6. Организатору конкурсов и (или) конкурсной комиссии запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков (исполнителей), которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков (исполнителей).

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков (исполнителей) к участию в конкурсе, а также приостановление их участия в конкурсе может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

Должностные лица (служащие) организатора конкурса и (или) конкурсной комиссии не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц с участниками конкурса.

Конкурсы, в которых участвовали только один поставщик (исполнитель) или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.

Организаторы конкурсов обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков (исполнителей) и предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе:

3.3.1. С целью оценки поступивших заявок на участие в конкурсах и определения победителя на заключение контракта на поставку продукции для областных государственных нужд заказчиком формируется конкурсная комиссия.

Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением губернатора области.

В своей работе конкурсные комиссии руководствуются настоящим Положением и Положением о конкурсных ко миссиях по проведению конкурсов (торгов) по закупке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для областных государственных нужд в Магаданской области.

3.3.2. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются при наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.

Все поставщики (исполнители), представившие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе каждого поставщика (исполнителя), конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол проведения конкурса.

3.3.3. При рассмотрении, оценке заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от поставщика (исполнителя) разъяснения положений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Конкурсная комиссия вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе, как отвечающую формальным требованиям, только в случае, если она:

соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

3.3.4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) в случаях, если:

поставщик (исполнитель), представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

поставщик (исполнитель), представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

выявлены недобросовестные действия поставщика (исполнителя).

3.3.5. Конкурсная комиссия по размещению областного государственного заказа оценивает заявки на участие в конкурсе для определения победителя в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в конкурсе и выявлении победителя конкурсная комиссия учитывает следующее:

цену заявки с учетом преимуществ,

установленных в соответствии с настоящим Положением;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию.

3.3.6. Организатор конкурса вправе потребовать от поставщика (исполнителя), с которым он намерен заключить областной государственный контракт (договор), подтверждения квалификации в соответствии с критериями требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись организатором конкурса при проведении конкурса.

В случае если поставщик (исполнитель) не подтверждает свою квалификацию по требованию заказчика организатора конкурса, заявка на участие в конкурсе такого поставщика (исполнителя) отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок.

3.3.7. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытию поставщикам (исполнителям) или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.3.8. Контракт на поставку продукции для областных государственных нужд заключается на основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.3.9. В случае если поставщик (исполнитель), которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал контракт на поставку продукции для областных государственных нужд в течение 20 дней после объявления его победителем, либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по областному государственному контракту, заказчик (организатор торгов) отклоняет подобную заявку и выбирает следующую по порядку выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок.