Приложение. Областная целевая программа "Повышение плодородия почв Магаданской области" на 2003-2005 годы

Приложение

к Закону Магаданской области

"Об областной целевой программе

"Повышение плодородия почв

Магаданской области" на 2003-2005 годы"

от 24 февраля 2004 г. N 428-ОЗ

Областная целевая программа
"Повышение плодородия почв Магаданской области"
на 2003-2005 годы

Паспорт областной целевой программы
"Повышение плодородия почв Магаданской области" на 2003-2005 годы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Повышение плодородия почв Магаданской области" на 2003-2005 годы
Основание для разработки Программы	- распоряжение Правительства РФ от 15.02.2001 N 223-р; постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2001 N 780; приказ Минэкономразвития России от 16.03.2001 N 60; письмо Минсельхоза России от 19.03.2001 N 622/701
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Разработчики Программы	комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области; ФГУ "Управление "Магаданмелиоводхоз"; ФГУ "Станция агрохимической службы "Магаданская"
Цель Программы	- Сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование сельскохозяйственных угодий и создание на этой основе условий для производства сельскохозяйственной продукции
Задачи Программы	- стабилизация сельскохозяйственного производства; предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; осуществление комплекса мероприятий по известкованию, внесению минеральных и органических удобрений и сохранению мелиорированных земель
Объем и источники финансирования	- всего - 82,67 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 10,7 млн. руб.; областной бюджет - 12,8 млн. руб.; бюджеты муниципальных образований - 15,28 млн. руб.; собственные средства хозяйств - 43,89 млн. руб.
Сроки реализации Программы	- 2003-2005 годы
Ожидаемые результаты	- предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв; ослабление отрицательного влияния природных факторов на сельскохозяйственное производство (переувлажнение, подтопление, водная эрозия). Увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности
Исполнитель Программы	- комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области
Контроль за исполнением Программы	- администрация Магаданской области; финансовое управление администрации области; Контрольно-счетная палата Магаданской области.

1. Состояние проблемы и необходимость ее решения программными методами

Магаданская область расположена на крайнем Северо-Востоке азиатской части Российской Федерации в зоне арктического и субарктического климата. Суровые климатические условия территории в сочетании с повсеместным распространением сезонных и многолетних мерзлотных грунтов создают специфические особенности зональной системы земледелия. В целом земледелие в области развито слабо. По состоянию на 01 января 2003 года числится во всех категориях хозяйств 86,7 тысяч га сельхозугодий, из них 22,6 тысяч га - пашни. Мелиорированные земли составляют 17 процентов.

Естественное плодородие земель, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, низкое с малым содержанием гумуса, доступных форм основных элементов питания. При этом значительный урон почвам наносят ветровая и водная эрозии, термокарстовые явления, переувлажненность.

Высокий почвенный потенциал, созданный в процессе развития за счет мелиоративных мероприятий, внесения оптимальных доз органических и минеральных удобрений, в силу экономических условий хозяйствования, а также ряда факторов социального характера за последние годы необратимо разрушается.

Переход к рыночной экономике, сокращение инвестиций в сельское хозяйство ухудшили финансовое положение сельхозпроизводителей. Обвально сократился животноводческий сектор, падает валовой сбор сельскохозяйственных культур. За период с 1996 года по 2003 год площади ярового сева сократились на 42,7 процента. За этот период выведено из сельхозоборота 1531 га осушенных, 691 га орошаемых земель. Производство мяса в 2002 году по отношению к 1996 году сократилось на 84 процента, молока - на 57 процентов, яиц - на 61 процент, овощей - на 32 процента, картофеля - на 33 процента. Урожайность капусты за последние 10 лет упала с 230 ц/га (в 1990 году) до 136,0 ц/га (в 2002 году), картофеля - со 120 ц/га до 91,3 ц/га, силосных культур - с 109 ц/га до 40,4 ц/га. В 2002 году доля посевных площадей, на которых были внесены минеральные удобрения, составила всего 7 процентов, органические - 5 процентов.

Для сохранения и улучшения плодородия почв области необходимы значительные финансовые затраты. В целом на реализацию необходимых мероприятий требуется ассигнования в объеме 253,86 млн. рублей. Однако, учитывая реальные возможности областного и муниципального бюджетов, предложенная Программа предусматривает выполнение мероприятий первостепенного значения на общую сумму 82,67 млн. рублей.

За последний период произошло перераспределение сельскохозяйственных земель между пользователями, увеличился удельный вес земель, используемых личными подсобными хозяйствами, появились крестьянские хозяйства, часть земель переведена в муниципальную собственность администраций и населенных пунктов.

Данные таблицы N 1 дают представление о составе сельскохозяйственных угодий Магаданской области.

Таблица N 1

Наличие сельхозугодий в районах Магаданской области
на 01 января 2003 года

(га)

Районы	Всего	В том числе:
		пашня	залежь	сенокосы	пастбища	многолетние насаждения
г. Магадан	6906	1956	-	2143	2748	59
Ольский район	27176	8416	-	12473	6264	23
Хасынский район	6528	2517	534	1739	1721	17
Среднеканский район	14779	5217	-	5892	3670	-
Омсукчанский район	230	148	-	65	17	-
Сусуманский район	2935	615	29	629	1662	-
Тенькинский район	9872	1109	840	4531	3391	1
Ягоднинский район	15296	2541	440	7007	5308	-
Северо-Эвенский район	2981	33	156	1304	1488	-
Всего:	86703	22552	1999	35783	26269	100

Мониторинг качественных показателей земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует, что основные негативные процессы продолжают нарастать. К ним можно отнести следующие:

- постоянно снижающееся плодородие почв, обусловленное резким сокращением объемов внесения минеральных, органических удобрений, известкования;

- ухудшение мелиоративного состояние осушенных и орошаемых земель; - развитие эрозионных процессов (термокарста, водной и ветровой эрозии).

По данным ФГУ станции агрохимической службы "Магаданская" на 01 января 2003 года из 16,6 тысяч га обследованных земель 12 тысяч га пашни, 3,7 тысяч га сенокосов нуждаются в известковании. Почвы с низким содержанием калия, фосфора, азота установлены на площади более 3,0 тысяч га. Низкое содержание гумуса выявлено на площади 6,7 тысяч га. По содержанию микроэлементов в почве наибольшая необходимость определена в цинке (68 процентов площади сельхозугодий).

По данным мелиоративного кадастра 8,2 тыс. га осушенных и 2,9 тыс. га орошаемых земель находятся в неудовлетворительном состоянии. На большей части площади (до 60 процентов), наблюдается вторичное заболачивание земель, зарастание кустарником, проявление термокарстовых явлений. На орошаемых землях практически все водозаборные сооружения и напорные трубопроводы не обеспечивают в полном объеме подачу воды на полив (все мелиоративные сооружения построены до 1986 года).

Ухудшение технического состояния элементов мелиоративной сети происходит вследствие большого износа, а также отсутствия надлежащего ухода за мелиоративными системами в процессе эксплуатации. На протяжении последних 10 лет ремонтно-эксплуатационные работы хозяйствами практически не проводились, за исключением незначительных объемов в совхозах "Сеймчан", "Хасынский", Магаданское унитарное сельскохозяйственное предприятие (МУСХП) "Колымское".

Таблица N 2

Наличие и состояние осушительных и оросительных систем по районам
Магаданской области на 01 января 2003 года

N пп	Наименование районов	Общая площадь мелиорир. земель (га)	в том числе имеют:				Площадь, на которой требуется мелиоративное улучшение
			удовлетворительное мелиоративное состояние		неудовлетворительное мелиоративное состояние
			га	%	га	%	га	%
1	орошаемые земли
	Ольский район	345	-	-	345	100	242	70
	Хасынский район	369	200	54	169	46	169	46
	Сусуманский район	144	-	-	144	100	130	90
	Тенькинский район	272	-	-	272	100	245	90
	Среднеканский район	1287	502	39	785	61	785	61
	Ягоднинский район	1178	-	-	1178	100	942	80
	Итого:	3595	702	20	2893	80	2513	70
2	осушенные земли
	г. Магадан	547	224	41	323	59	323	59
	Ольский район	1952	-	-	1952	100	1561	80
	Хасынский район	606	-	-	606	100	393	65
	Сусуманский район	217	-	-	217	100	217	100
	Тенькинский район	1998	-	-	1998	100	1598	80
	Среднеканский район	3027	1717	57	1310	43	1310	43
	Ягоднинский район	1816	-	-	1816	100	1271	170
	Итого:	10163	1941	20	8222	80	6673	66

Федеральные законы от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" определили необходимость разработки целевых программ обеспечения плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Процессы утраты плодородия почв в области обусловливают необходимость принятия планомерных действий по воспроизводству почвенного плодородия и принятие региональной Программы, экономический механизм которой предусматривал бы государственную поддержку путем целевого финансирования комплекса агрохимических, мелиоративных, противоэрозионных работ в установленных размерах.

Учитывая сложившуюся ситуацию в экономике России, местное производство молока, мяса, яиц, картофеля, капусты должно оставаться одной из составляющих в формировании продовольственного фонда области.

2. Цель и задачи программы

Главной целью Программы является сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование сельскохозяйственных угодий и создание на этой основе условий для роста производства сельскохозяйственной продукции.

Исходя из цели Программы можно сформулировать ее основные задачи:

- стабилизация сельскохозяйственного производства;

- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

- осуществление комплекса мероприятий по известкованию, внесению минеральных и органических удобрений и сохранению мелиорированных земель.

Реализация Программы и достижение поставленной цели позволит:

- улучшить обеспечение населения области собственными экологически чистыми продуктами питания;

- снизить себестоимость производимой продукции на имеющихся сельскохозяйственных угодьях за счет интенсификации производства;

- увеличить производство продовольственных и кормовых культур;

- приостановить выход сельскохозяйственных угодий из севооборота;

- повысить технический уровень внутрихозяйственных мелиоративных систем;

- улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Этапы и сроки реализации программы

Реализация Программы намечена на период 2003-2005 годов.

Реализация мероприятий Программы требует ежегодного и равномерного вложения денежных средств в течение всего периода действия Программы и соответственно их освоения.

4. Основные направления и система программных мероприятий

Настоящая Программа предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в области повышения плодородия почв.

В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве области намечается проведение комплекса работ по следующим основным направлениям.

4.1. Химическая мелиорация почв

Известкование - главный экологический фактор сохранения плодородия почв, так как оптимальная кислотность почвы - обязательный элемент технологии получения экологически чистой продукции.

Известкование ускоряет денатурализацию остатков некоторых форм пестицидов, снижает подвижность тяжелых металлов в почве, а также поступление их в растения, дает возможность уменьшать дозы минеральных удобрений на 20-25 процентов в системе почва-растение за счет их лучшего использования в условиях нейтральной среды и создает условия для более полного использования сельскохозяйственными культурами элементов питания из минеральных удобрений.

В 2003-2005 годах проведение известкования предусмотрено на площади 325 га (таблица N 3). При этом потребность в известняковой муке составит 1,95 тысяч тонн.

Стоимость работ по известкованию на период 2003-2005 годов составит 7,7 млн. рублей, в том числе стоимость известняковой муки - 4,0 млн. рублей.

Таблица N 3

Объемы известкования кислых почв сельскохозяйственных
угодий Магаданской области на 2003-2005 годы

NN п/п	Наименование районов	Всего 2003-2005 гг.	В том числе по годам:
			2003	2004	2005
1	Ольский район	120	40	40	40
2	Среднеканский район	90	30	30	30
3	Сусуманский район	15	5	5	5
4	Хасынский район	60	20	20	20
5	Тенькинский район	10	-	5	5
6	Ягоднинский район	30	10	10	10
	Итого:	325	105	110	110
	Стоимость известкования
	Всего млн. руб.	7,7	2,5	2,6	2,6
	в том числе:
	- областной бюджет	3,6	-	1,6	2,0
	- муниципальный бюджет	4,1	2,5	1,0	0,6
	- собственные средства	-	-	-	-

4.2. Внесение органических удобрений

Пополнение сельскохозяйственных земель органическим веществом - одно из основных мероприятий воспроизводства плодородия почв. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы.

В 2003-2005 годах предусмотрено внесение органических удобрений в объеме 54,0 тысяч тонн, в том числе торфа - 30,0 тысяч тонн (таблица N 4). Общая стоимость работ по работе с органическими удобрениями составляет 6,0 млн. рублей, в том числе работа с торфом - 3,6 млн. рублей.

Таблица N 4

Внесение органических удобрений в хозяйствах
Магаданской области на 2003-2005 годы

орг. удобр./торф (тыс. т)

NN п/п	Наименование районов	Всего 2003-2005 гг.	В том числе:
			2003	2004	2005
1	Ольский район	18/9	6/3	6/3	6/3
2	Среднеканский район	15/9	5/3	5/3	5/3
3	Сусуманский район	9/3	3/1	3/1	3/1
4	Хасынский район	10,5/6	3,5/2	3,5/2	3,5/2
5	Тенькинский район	1,5/-	0,5/-	0,5/-	0,5/-
6	Ягоднинский район	-/3	-/1	-/1	-/1
	Итого:	54/30	18/10	18/10	18/10
	Стоимость работ по внесению органических удобрений
	Всего млн. руб.	6/3,6	2,0/1,2	2,0/1,2	2,0/1,2
	в том числе торфа	3,6	1,2	1,2	1,2
	- областной бюджет	1,0	-	-	1,0
	- муниципальный бюджет	4,1	1,1	2,0	1,0
	- собственные средства	0,9	0,9	-	-

4.3. Применение минеральных удобрений

Внесение минеральных удобрений является одной из важных составных частей повышения плодородия почв.

Дозы внесения рассчитаны в соответствии с научно-обоснованными нормами потребности, обеспечивающими элементами питания запланированной урожайности сельскохозяйственных культур, повышения плодородия почв и качества продукции.

На основании расчетов, приведенных в таблице N 5, потребность в 2003 году в минеральных удобрениях составляет 1995 тонн, в том числе азотных - 735 тонн, фосфорных - 742 тонн, калийных - 518 тонн. Всего на период 2003-2005 годов необходимо внести минеральных удобрений в объеме 5,985 тысяч тонн, из них азотных - 2,205 тысяч тонн, фосфорных - 2,226 тысяч тонн, калийных - 1,554 тысяч тонн. Стоимость минеральных удобрений с доставкой в Магаданскую область составит 47,4 млн. рублей.

Таблица N 5

Потребность в минеральных удобрениях в хозяйствах
Магаданской области на 2003-2005 годы

(т)

N N п/п	Наименование районов	Всего 2003-2005 гг.	В том числе:
			2003	2004	2005
1	Ольский район	2550	850	850	850
2	Среднеканский район	1395	465	465	465
3	Сусуманский район	720	240	240	240
4	Хасынский район	900	300	300	300
5	Тенькинский район	120	40	40	40
6	Ягоднинский район	300	100	100	100
	Итого:	5985	1995	1995	1995
	Общая стоимость минеральных удобрений
	Всего млн. руб.	47,4	15,8	15,8	15,8
	в том числе:
	- федеральный бюджет	2,7	0,9	0,9	0,9
	- областной бюджет	5,0	3,0	-	2,0
	- собственные средства	39,7	11,9	14,9	12,9

4.4. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель

С целью получения объективной информации о состоянии почвенного плодородия, для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий необходимо проводить систематическое агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, которое является частью общего мониторинга состояния этих земель.

Результаты указанных обследований являются базой для разработки проектно- технологической документации по применению средств химизации, информационного обеспечения земельного кадастра, контроля за своевременным и качественным выполнением мероприятий, определенных данной программой по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Данные агрохимических и эколого-токсикологических обследований составляют основу Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 2001 года N 154.

Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий будет проводиться в следующих объемах и соответственно необходим следующий объем финансирования:

2003 год - 7,06 тыс. га - 595 тыс. руб.;

2004 год - 4,8 тыс. га - 405 тыс. руб.;

2005 год - 6,61 тыс. га - 556 тыс. руб.

В соответствии с федеральной целевой программой "Повышение плодородия почв России" на 2002-2005 годы финансирование затрат по проведению агрохимических и эколого-токсикологических обследований предусматривается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Однако, учитывая реально сложившееся положение областного и муниципального бюджетов в Магаданской области, данный вид работ в Программе не обеспечен финансированием.

4.5. Мелиорация земель

Оросительная и осушительная мелиорации, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими мероприятиями являются важными факторами обеспечения воспроизводства плодородия почв.

Благодаря оптимальным условиям увлажненности на орошаемых и осушенных землях активизируются биологические процессы, накапливаются фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов. На этих землях обеспечивается наибольшая эффективность применения органических, минеральных удобрений, известкования.

Исходя из кадастровой оценки мелиоративного состояния земель Программой предусмотрено проведение следующих мероприятий:

- реконструкция мелиоративных систем;

- проведение ремонтно-эксплуатационных работ;

- противоэрозионные мероприятия.

Реконструкция мелиоративных систем

Реконструкция мелиоративных систем проводится при физическом износе каналов, дорог, гидротехнических сооружений свыше 75 процентов, выхода из сельхозоборота площади пашни более 30 процентов. По данным мелиоративного кадастра указанную степень износа имеют 80 процентов мелиоративных систем.

Проведение реконструкции должно обеспечить более высокое техническое состояние систем путем переустройства линейных сооружений, применения новых технических решений регулирования режимов почв.

Из-за ограниченности выделяемых средств проведение реконструкции на 2003-2005 годы предусмотрено на 6 мелиоративных системах общей площадью 400 га в хозяйствах, специализирующихся в основном на выращивании овощей.

Общая сумма затрат на выполнение работ составит 11,2 млн. рублей, из них за счет федерального бюджета - 8,0 млн. рублей, областного - 3,2 млн. рублей (таблица N 6).

Проведение ремонтно-эксплуатационных работ

Ремонтно-эксплуатационные работы относятся к профилактическим видам работ и должны проводиться ежегодно. В их состав входят мероприятия по восстановлению работоспособности каналов, дорог, гидротехнических сооружений, а также выборочный ремонт пашни с целью устранения ежегодного проявления термокарста на мерзлотных почвах (бугров пучения, провалов, оползней). Эти работы должны проводиться силами хозяйств, имеющих на балансе мелиорированные земли. Учитывая сложное финансовое положение хозяйств, Программой предусмотрено проведение работ на 7 системах. Общая сумма затрат на 2003-2005 годы составит 7,66 млн. рублей, в том числе за счет бюджета муниципальных образований - 5,79 млн. рублей, собственных средств хозяйств - 1,87 млн. рублей (таблица N 7).

Таблица N 6

Проведение реконструкции мелиоративных систем
Магаданской области на 2003-2005 года

(млн. руб.)

Наименование мелиоративных систем, их мощность	Объемы реконструкции га	Сумма, млн. руб.	Источник финансирования	в том числе по годам:
				2003	2004	2005
Ольский район
Анмандыханская осушительная система, 145 га, пос. Клепка	50	2,0	Всего: в т.ч.	-	0,8	1,2
		1,5	- федеральный бюджет		0,6	0,9
		0,5	- областной бюджет		0,2	0,3
Ольховская осушительная система, 418 га, пос. Армань	90	2,2	Всего: в т.ч.	-	1,0	1,2
		1,7	- федеральный бюджет		0,8	0,9
		0,5	- областной бюджет		0,2	0,3
Хасынский район
Стекольная осушительная система, 386 га, пос. Стекольный	100	3,3	Всего: в т.ч.	0,7	1,2	1,4
		2,8	- федеральный бюджет	0,7	1,0	1,1
		0,5	- областной бюджет	-	0,2	0,3
Среднеканский район
Болотная осушительная система, 615 га, с. В. Сеймчан	80	2,5	Всего: в т.ч.	1,1	1,1	0,3
		2,0	- федеральный бюджет	1,1	0,9	-
		0,5	- областной бюджет	-	0,2	0,3
Сусуманский район
Арэсовская осушительная система, 530 га, пос. Мяунжда	40	0,6	Всего: в т.ч.	-	0,3	0,3
		-	- федеральный бюджет		-	-
		0,6	- областной бюджет		0,3	0,3
Ягоднинский район
Березовская осушительно-оросительная система, III очередь, 240 га, с. Мылга	40	0,6	Всего: в т.ч.	-	0,3	0,3
		-	- федеральный бюджет		-	-
		0,6	- областной бюджет		0,3	0,3
Итого по области:	400	11,2	Всего: т.ч.	1,8	4,7	4,7
		8,0	- федеральный бюджет	1,8	3,3	2,9
		3,2	- областной бюджет	-	1,4	1,8

Таблица N 7

Проведение ремонта мелиоративных систем
в Магаданской области на 2003-2005 годы

(млн. руб.)

Наименование мелиоративных систем, их мощность	Источник финансирования	Всего	В том числе по годам:
			2003	2004	2005
Ольский район
Клепкинская оросительная система, 178 га, пос. Клепка	Всего:	1,05	0,30	0,35	0,40
	в том числе
	- муниципальный бюджет	0,80	0,30	0,20	0,30
	- собственные средства хозяйств	0,25	-	0,15	0,10
Хасынский район
Хасынская оросительная система, 369 га, пос. Стекольный	Всего:	1,57	0,50	0,52	0,55
	в том числе
	- муниципальный бюджет	1,15	0,50	0,30	0,35
	- собственные средства хозяйств	0,42	-	0,22	0,20
Среднеканский район
Участок "Подсобное поле", 16 га, пос. Сеймчан	Всего:	0,67	0,20	0,23	0,24
	в том числе
	- муниципальный бюджет	0,47	0,20	0,13	0,14
	- собственные средства хозяйств	0,20	-	0,10	0,10
Участок "Затон", 54 га, с. В. Сеймчан	Всего:	0,5	-	0,20	0,30
	в том числе
	- муниципальный бюджет	0,30		0,10	0,20
	- собственные средства хозяйств	0,20		0,10	0,10
Верхне-Сеймчанская осушительная система, 325 га, с. В. Сеймчан	Всего:	0,95	0,30	0,32	0,33
	в том числе
	- муниципальный бюджет	0,75	0,30	0,22	0,23
	- собственные средства хозяйств	0,20	-	0,10	0,10
Сусуманский район
Кедровская оросительная система, 106 га, пос. Мяунджа	Всего:	1,95	0,60	0,65	0,70
	в том числе
	- муниципальный бюджет	1,55	0,60	0,45	0,50
	- собственные средства хозяйств	0,40	-	0,20	0,20
Ягоднинский район
Березовская осушительно-оросительная система, II очередь, 174 га, с. Мылга	Всего:	0,97	0,30	0,32	0,35
	в том числе
	- муниципальный бюджет	0,77	0,30	0,22	0,25
	- собственные средства хозяйств	0,20	-	0,10	0,10
Итого по области	Всего:	7,66	2,20	2,59	2,87
	в том числе
	- муниципальный бюджет	5,79	2,20	1,62	1,97
	- собственные средства хозяйств	1,87	-	0,97	0,90

Проведение противоэрозионных мероприятий

В целях защиты почв от водной эрозии предусматривается ремонт водоограждающих дамб в совхозе "Сеймчан", МУСХП "Колымское", проведение берегоукрепительных работ в МУП совхоза "Эльген".

Общая сумма затрат составит 2,71 млн. рублей. Финансирование их предусмотрено за счет бюджетов муниципальных образований и собственных средств хозяйств (таблица N 8).

Таблица N 8

Объемы противоэрозионных гидротехнических
мероприятий на 2003-2005 годы

Наименование хозяйств	Объемы			В том числе по годам:			Источники финансирования
	км	Сумма, млн. руб.		2003	2004	2005
1. Ремонт водоограждающей дамбы в МУСХП "Колымское"	8,0	1,35	0,69	0,18	0,23	0,28	муниципальный бюджет
			0,66	0,17	0,22	0,27	собств. средства хозяйств
2. Берегоукрепительные работы в МУП совхоз "Эльген"	1,0	0,69	0,35	0,10	0,12	0,13	муниципа-льный бюджет
			0,34	0,10	0,12	0,12	собств. средства хозяйств
3. Ремонт водоограждающей дамбы в КХ совхозе "Сеймчан"	5,0	0,67	0,25	0,07	0,08	0,10	муниципальный бюджет
			0,42	0,11	0,14	0,17	собств. средства хозяйств
Итого:	14,0	2,71	1,29	0,35	0,43	0,51	муниципальный бюджет
			1,42	0,38	0,48	0,56	собств. средства хозяйств

5. Управление программой

Общее управление, координацию, контроль за исполнением Программы осуществляет комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области.

Реализация программных мероприятий обеспечивается на основе договоров, заключаемых с исполнителями, определяемыми на конкурсной основе: предприятиями сельского хозяйства, водохозяйственными организациями, другими предприятиями всех форм собственности.

После утверждения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на очередной год орган управления АПК области определяет направление использования бюджетных средств, предусмотренных на финансирование Программы, заключает договоры с исполнителями, а также осуществляет контроль за выполнением обязательств и расходованием средств по целевому назначению.

Сельскохозяйственные предприятия предоставляют в ФГУ Управление "Магаданмелиоводхоз" отчеты о выполнении мероприятий и работ за счет муниципальных и собственных средств хозяйств.

Средства, выделенные на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, расходуются на их выполнение в порядке, установленном федеральными органами власти.

Контроль за целевым использованием федеральных ресурсов в этом случае осуществляется органом управления АПК области и государственными уполномоченными органами (ФГУ Управление "Магаданмелиоводхоз", ФГУ станцией агрохимической службы "Магаданская").

6. Ресурсное обеспечение программы

Выполнение Программы возможно при обеспечении ее соответствующими финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами на базе их эффективного использования.

6.1. Финансовые ресурсы

Для реализации Программы привлекаются средства федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований (по согласованию), а также собственные средства сельскохозяйственных предприятий.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы составит:

всего - 82,67 млн. руб.,

в том числе:

федеральный бюджет - 10,7 млн. руб.;

областной бюджет - 12,8 млн. руб.;

бюджеты муниципальных образований - 15,28 млн. руб.;

собственные средства хозяйств - 43,89 млн. руб.

Исходя из возможностей бюджетов всех уровней объемы финансирования Программы будут уточняться ежегодно.

6.2. Материальные ресурсы

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, необходимо обеспечить ежегодную поставку:

- минеральных удобрений - 1995 тонн;

- известняковой муки - 650 тонн.

6.3. Трудовые ресурсы

Успешная реализация Программы возможна при условии подготовки агрономических, инженерных и рабочих кадров по направлениям, связанным с ее осуществлением. Все вопросы настоящей Программы могут решать кадры высшей и средней квалификации, которых готовят средние специальные и высшие учебные заведения Дальневосточного региона страны.

Для обеспечения сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами необходимо дополнительно:

- укомплектовать отрасль растениеводства агрономами по защите растений, инженерами-мелиораторами;

- ежегодно обеспечивать повышение квалификации и переподготовку специалистов сельскохозяйственного производства.

7. Эффективность программы

В результате реализации Программы будет обеспечено предотвращение потерь плодородия почв, ослабление отрицательного влияния природных факторов на ведение сельского хозяйства, повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе сбалансированности применения агрохимикатов, снижение его затратности, увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности.

По итогам выполнения мероприятий Программы предполагается к 2005 году получить дополнительно с 1 га картофеля - 43 ц, капусты - 32 ц, сена многолетних трав - 11 ц, зеленой массы трав - 15 ц.

8. Мероприятия, подлежащие выполнению в 2003 - 2005 годах

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2001 года N МК-П5-10634 в Программе определены средства на выполнение первоочередных работ в 2003-2005 годы.

В указанные годы подлежат осуществлению мероприятия, которые дают в кратчайший срок наибольший экономический эффект. Это внесение органических и минеральных удобрений, известкование, сохранение и реконструкция мелиоративных систем и сооружений (таблица N 9).

Таблица N 9

Мероприятия
по реализации программы и источники их
финансирования на 2003-2005 годы

(млн. руб.)

N пп	Наименование мероприятий, источники и размеры финансирования	2003-2005 годы, всего	В том числе:
			2003	2004	2005
1	Приобретение и внесение известняковой муки - всего	7,7	2,5	2,6	2,6
	- областной бюджет	3,6	-	1,6	2,0
	- бюджеты муниципальных образований	4,1	2,5	1,0	0,6
2	Выполнение комплекса работ по применению органических удобрений - всего	6,0	2,0	2,0	2,0
	- областной бюджет	1,0	-	-	1,0
	- бюджеты муниципальных образований	4,1	1,1	2,0	1,0
	- собственные средства хозяйств	0,9	0,9	-	-
3	Приобретение и внесение минеральных удобрений - всего	47,4	15,8	15,8	15,8
	- областной бюджет	5,0	3,0	-	2,0
	- бюджеты муниципальных образований	2,7	0,9	0,9	0,9
	- собственные средства хозяйств	39,7	11,9	14,9	12,9
4	Реконструкция мелиоративных систем - всего	11,2	1,8	4,7	4,7
	- федеральный бюджет	8,0	1,8	3,3	2,9
	- областной бюджет	3,2	-	1,4	1,8
5	Ремонтно-эксплуатационные работы на мелиоративных системах - всего	7,66	2,20	2,59	2,87
	- бюджеты муниципальных образований	5,79	2,20	1,62	1,97
	- собственные средства хозяйств	1,87	-	0,97	0,90
6	Проведение противоэрозионных мероприятий - всего	2,71	0,73	0,91	1,07
	- бюджеты муниципальных образований	1,29	0,35	0,43	0,51
	- собственные средства хозяйств	1,42	0,38	0,48	0,56
	Всего по области:	82,67	25,03	28,6	29,04
	- федеральный бюджет	10,7	2,7	4,2	3,8
	- областной бюджет	12,8	3,0	3,0	6,8
	- бюджеты муниципальных образований	15,28	6,15	5,05	4,08
	- собственные средства хозяйств	43,89	13,18	16,35	14,36