Приложение N 1. Положение об Управлении архитектуры и градостроительства Мэрии г. Магадана

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Магадана

от 19 января 2004 г. N 65

Положение
об Управлении архитектуры и градостроительства Мэрии г. Магадана

1. Настоящее положение разработано в соответствии с "Градостроительным кодексом РФ", Законом РФ "Об архитектурной деятельности Российской Федерации", "Гражданским кодексом РФ", другими нормативными документами и Уставом города и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности Управления архитектуры и градостроительства.

Управление архитектуры и градостроительства является подразделением Мэрии г. Магадана, представляет ее полномочия в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, земельных отношений и комплексным развитием подведомственных территорий. Управление архитектуры и градостроительства в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативными актами вышестоящих органов власти и управления, постановлениями мэра г. Магадана, а так же настоящим Положением.

Управление архитектуры и градостроительства является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, расчетные и иные счета в банках, смету, свои штампы, бланки и печать.

Имущество Управления архитектуры и градостроительства составляет:

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления;

- имущество (средства, в том числе денежные) приобретенное (полученные) по основаниям, не противоречащим законодательству;

- денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней в порядке бюджетного финансирования;

- привлеченные средства, полученные из внебюджетных фондов и иных источников, не противоречащих законодательству.

Управление архитектуры и градостроительства вправе, по своему усмотрению, использовать закрепленные за ним на праве оперативного управления имущества и средства в пределах, установленных законодательством и договором о закреплении имущества на праве оперативного управления.

2. Основными задачами Управления архитектуры и градостроительства являются:

2.1. руководство делом архитектуры и градостроительства на подведомственной территории;

2.2. разработка и осуществление градостроительных мероприятий, направленных на комплексное социально-экономическое развитие города;

2.3. создание выразительного, индивидуального архитектурного облика города путем формирования градостроительных ансамблей, общественных центров площадей, улиц, пешеходных зон, бережного сохранения и гармоничного использования исторических архитектурных памятников и природных ландшафтов;

2.4. определение и обеспечение рациональной структуры жилищно-гражданского строительства с учетом национальных, природно-климатических и демографических условий регионов, широкого использования местных строительных материалов;

2.5. рациональное использование земельных ресурсов при размещении объектов жилищно-гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения;

2.6. содействие развитию разнообразных форм и методов проектирования, строительства и реконструкции, ремонта и реставрации;

2.7. изучение спроса и предложения, состояния конъюнктуры рынка инвестиций, проектных работ и услуг, использования конкуренции проектировщиков, заказчиков и подрядчиков в целях повышения уровня архитектурных решений и эффективности градостроительных мероприятий;

2.8. обеспечение архитектурно-строительного надзора за качеством жилищно-гражданского и производственного строительства, соблюдением стандартов при производстве строительных материалов и изделий;

2.9. осуществление контроля и выявление фактов нарушений действующего законодательства в жилищной сфере и требований нормативно-технических документов, определяющих правила и порядок содержания жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального значения, независимо от его принадлежности;

- внесение предложений о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и инженерных сетей;

- составление актов о нарушениях, внесение предложений о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности;

- выдача нарушителям предписаний с указанием перечня нарушений, сроков их устранения и видов необходимых работ;

- выдача представлений об аннулировании или приостановлении лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов в области строительства, использования, содержания и ремонта жилых и общественных зданий;

- осуществление контроля над разработкой и совершенствованием документов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

2.10. Проведение контроля над:

- соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, федеральными и территориальными градостроительными нормативами и правилами, правилами землепользования и застройки;

- соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;

- предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования;

- предоставлением земельных участков в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями;

- осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство.

3. Управление архитектуры и градостроительства города в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. участвует в разработке и согласовании комплексных планов социально-экономического развития города в части градостроительных мероприятий;

3.2. разрабатывает на основе планов социально-экономического развития города градостроительные программы, организует и контролирует разработку, согласование и экспертизу всех видов градостроительной проектно-планировочной документации;

3.3. осуществляет постоянный надзор за реализацией градостроительной и проектной документацией и ведением авторского надзора проектными организациями;

3.4. готовит предложения Мэрии города по условиям пользования землями в пределах городских и поселковых границ и согласовывает с местными органами Госкомзема использование земель для градостроительных целей вне границ города и поселков;

3.5. осуществляет контроль за использованием и охраной земель в соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования - город Магадан", при прекращении незавершенного строительства требует от заказчика выполнения консервации объекта, либо передачи стройплощадки по акту в состав муниципальных земель;

3.6. осуществляет регулирование градостроительной деятельности и несельскохозяйственных земельных отношений на территории муниципального образования "город Магадан";

3.7. осуществляет контроль за сохранностью, использованием и техническим состоянием жилого фонда, придомовых территорий в г. Магадане, п. Сокол, и в п. Уптар;

3.8. участвует в комиссиях по выбору земельных участков и оценке земель города;

3.9. направляет в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Магадана информацию по материалам о предоставленных земельных участках для формирования кадастровых (землеустроительных) дел;

3.10. обеспечивает разработку и выдает заказчикам архитектурно-планировочные задания, строительные паспорта и другие условия, необходимые для проведения проектно-изыскательских работ на все виды строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации, благоустройства и озеленения;

3.11. обеспечивает вынос в натуру границ отведенных земельных участков;

3.12. рассматривает и согласовывает проектную документацию на все виды строительства;

3.13. выдает заказчикам разрешения на производство геологических изысканий, ведение строительно-монтажных, ремонтнореставрационных работ строительство линейных сооружений и инженерных коммуникаций;

3.14. вносит в Мэрию города предложения по осуществлению научно-исследовательских работ и совершенствованию нормативных документов в области архитектуры и градостроительства;

3.15. участвует в разработке правил застройки и землепользования города и других документов, регулирующих вопросы строительства, благоустройства, озеленения и городского дизайна на территории города;

3.16. участвует в работе экспертных групп по оценке деятельности предприятий различных форм собственности, выполняющих проектно-изыскательские и строительные работы, на право получения ими лицензий;

3.17. создает и руководит структурными подразделениями (службами): архстройнадзора, контроля за использованием земель, жилищной инспекцией, планировки и застройки, геолого-геодезической, дежурного плана, главного художника и другими, необходимыми для ведения постоянного квалифицированного надзора за градостроительным процессом;

3.18. организует работу по ведению дежурно-оперативного плана отводов и застройки, регистрационных планов подземных коммуникаций, атласов инженерно-геологических изысканий, созданию единого технического архива бессрочного хранения документов по отводу земельных участков, проектно-планировочной документации службы архстройнадзора;

3.19. осуществляет руководство и координирует деятельность других научно-исследовательских и проектных организаций, независимо от форм собственности, в вопросах архитектуры и градостроительства, выполняющих работы на территории города и поселков Уптар и Сокол;

3.20. оказывает услуги и дает консультации населению по выбору участков для индивидуального жилищного строительства, разработке проектно-сметной документации, ведет надзор за строительством индивидуальных жилых домов, дачных, садовых, гаражных кооперативов и товариществ;

3.21. принимает участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и другого назначения;

3.22. осуществляет контроль за обоснованностью сноса зданий и сооружений, пригодных к эксплуатации или подлежащих восстановлению;

3.23. организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления архитектуры и градостроительства города;

3.24. оказывает содействие государственным и общественным органам охраны памятников истории и культуры в осуществлении их функций по охране реставрации и использованию памятников, зон регулирования застройки.

3.25. Управление архитектуры и градостроительства города осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с органами самоуправления города, городской Думой, территориальными органами отраслевого, межотраслевого и ведомственного управления, организацией Союза архитекторов, Союза художников, другими творческими союзами, научно-техническими обществами и общественными организациями.

3.26. Управление архитектуры и градостроительства города отчитывается о своей работе перед Мэрией г. Магадана, городской Думой.

3.27. Управление архитектуры и градостроительства города финансируется за счет средств городского бюджета. Структура и штаты Управления архитектуры и градостроительства определяется в зависимости от масштабов строительства на подведомственных территориях, и утверждаются Мэром.

4. Управление архитектуры и градостроительства города осуществляет функции связанные с оформлением города и размещением средств наружной рекламы и информации:

4.1. осуществлять единую городскую политику, направленную на улучшение внешнего облика города, в вопросах, касающихся художественного оформления города, размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации;

4.2. определять места стабильного территориального размещения средств наружной рекламы и информации (далее - рекламные места) по согласованию с Управлениями ГИБДД УВД г. Магадана и Магаданской области и другими заинтересованными организациями (Управлением строительства и благоустройства мэрии г. Магадана, МУП "Горсвет", МУП Комбинат зеленого хозяйства", МУП "ГЭЛУД" и др.); формировать перечень рекламных мест, подлежащих распределению между потенциальными рекламораспространителями на конкурсной основе;

4.3. разрабатывать условия и организацию проведения конкурсов, аукционов по распределению свободных рекламных мест, расположенных в наиболее престижных районах города, в соответствии с Положением о порядке подготовки и проведения конкурсов на право размещения средств наружной рекламы и информации, утвержденным мэром г. Магадана;

4.4. согласовывать и регистрировать дизайн-проекты конструкций и эскизы наружной рекламы и информации (вывесок);

4.5. осуществлять контроль за соблюдением рекламораспространителями градостроительных норм и правил; соответствием средств наружной рекламы и информации установленным техническим и эстетическим требованиям, соответствием рекламной дельности на территории города - требованиям настоящего Положения и законодательной базой;

4.6. выдавать предписания при нарушении градостроительных норм и правил технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению средств наружной рекламы и информации, а в случае их неисполнения направлять информацию об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КОАП), органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с КОАП, законами Магаданской области составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах их компетенции;

4.7. осуществлять иные полномочия в области рекламы, предусмотренные настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами.

5. Управлению архитектуры и градостроительства города предоставляется право:

5.1. подготавливать проекты постановлений Мэра города, принимать в пределах своей компетенции решения по всем вопросам архитектуры и градостроительства на подведомственной территории, являющимися обязательными для исполнения предприятиями и организациями независимо от их форм собственности, иностранными инвесторами, а также гражданами РФ и других государств;

5.2. организовывать работы связанные с подготовкой технической документации к проектам постановлений о предоставлении (изъятии) земельных участков под все виды землепользования и заключении договоров с арендаторами земельных участков несельскохозяйственного назначения с привлечением к исполнению работ специализированных организаций имеющих соответствующие лицензии;

5.3. проводить работы по формированию земельных участков при предоставлении их в краткосрочную аренду и для строительства без предварительного согласования места размещения объекта и для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с Положением "О порядке проведения торгов по продаже права аренды земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности города Магадан", с последующей передачей пакета подготовленных документов в КУМИ;

5.4. согласовывать проекты постановлений о предоставлении (изъятии) земельных участков подготовленных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

5.5. совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом и Горкомземом готовить предложения по размерам ставок арендной платы за землю городских земель по видам пользования;

5.6. вести списки арендаторов земельных участков с предоставлением их в Комитет по управлению государственным имуществом; вести работы по обновлению и ведению опорного дежурного плана в масштабе 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000; организовывать работу по ведению адресного плана г. Магадана, постоянно работать над обновлением электронной версии базы топографических материалов М1:500 городской территории и электронной версии базы данных по межеванию и отводам земельных участков;

5.7. участвовать в работе комиссий по контролю за поступлением арендной платы за землю и по рассмотрению заявлений по арендной плате за землю;

5.8. проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

5.9. направлять материалы в соответствующие органы для привлечения лиц, виновных в нарушении земельного и градостроительного законодательства, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

5.10. подготавливать материалы для направления в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением земельного и градостроительного законодательства, участвовать в судебных заседаниях по данным делам;

5.11. принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности (включая проектирование, строительство и реконструкцию объектов недвижимости), если они осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

5.12. предоставлять все необходимые материалы в КУМИ г. Магадана по вопросам касающимся нарушений земельного законодательства для предъявления исков в судебные органы;

5.13. приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, эксплуатацию объектов, проведение геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением градостроительного и земельного законодательства, ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

5.14. вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

5.15. осуществлять обследования земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельных участков, занятых военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима их посещения;

5.16. давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений градостроительного законодательства;

5.17. привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель в поселениях;

5.18. вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а так же при отсутствии документов, удостоверяющих права на землю;

5.19. создавать по согласованию с Мэрией города в необходимых случаях временные творческие коллективы проектировщиков, экспертные группы с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов и других специалистов;

5.20. проводить совместно с органами местного самоуправления, организациями Союза архитекторов, другими заинтересованными организациями конкурсы на разработку проектов;

5.21. рассматривать разногласия по вопросам, входящим в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства города между предприятиями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами и органами местного самоуправления, органами государственного надзора;

5.22. вносить предложения Мэрии города по созданию целевых фондов из средств местного бюджета для разработки градостроительных программ;

5.23. требовать и получать в пределах полномочий, возложенных на Управление архитектуры и градостроительства города статистические данные от соответствующих органов статистики, организаций, учреждений, предприятий, расположенных на подведомственных территориях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также плановые и отчетные данные по вопросам архитектуры и градостроительства.

Заместитель мэра г. Магадана

управляющий делами

С.В.Абрамов