Приложение. Основные мероприятия реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2008 годы

Приложение

к постановлению Мэра города Магадана

от 12 февраля 2007 г. N 260

Основные мероприятия реформирования муниципальных финансов
муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2008 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Планируемые сроки исполнения
1	2	3	4
1	Реформа бюджетного процесса и управления расходами
1.1	Следование лучшей практике управления общественными финансами
1.1.1	Осуществление перехода на кассовое обслуживание УФК по Магаданской области операций со средствами, полученными муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	комитет по финансам мэрии города Магадана	по согласованию с УФК по Магаданской области
1.2	Осуществление мониторинга и реструктуризации бюджетной сети
1.2.1	Проведение мониторинга и представление предложений по реструктуризации бюджетной сети города	комитеты, правления, департаменты мэрии города Магадана	ежекварталь- но
1.3	Перевод муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций
1.3.1	Разработка перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.08.2007 года
1.3.2	Разработка порядка перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций	правовое управление мэрии города Магадана	до 01.08.2007 года
1.3.3	Разработка формы типового контракта на предоставление социальной услуги	правовое управление мэрии города Магадана	до 01.09.2007 года
1.3.4	Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций	комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.11.2007 года
1.3.5	Разработка плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, а форму немуниципальных организаций	комитет по финансам мэрии города Магадан, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.11.2007 года
1.3.6	Информирование населения через средства массовой информации и размещение в сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций. Проведение анализа общественного мнения	информационно -аналитичес- кий отдел мэрии города Магадана	постоянно
1.4	Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
1.4.1	Анализ причин возникновения временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета и финансовых последствий их возникновения	комитет по финансам мэрии города Магадана	постоянно
1.4.2	Разработка порядка формирования и использования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.01.2008 года
1.4.3	Опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов	информационно -аналитичес- кий отдел мэрии города Магадана	постоянно
1.5	Формирование среднесрочных муниципальных целевых программ в расходах городского бюджета
1.5.1	Разработка количественных показателей для оценки результатов осуществления функциональных обязанностей и задач получателей бюджетных средств	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.10.2007 года
1.5.2	Разработка целевых индикаторов оценки эффективности реализации городских целевых программ и рационального использования средств городского бюджета	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.08.2007 года
1.5.3	Проведение мониторинга реализации программных мероприятий городских программ с целью определения оценки целевого использования финансовых средств, затраченных на их исполнение	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	ежекварталь- но
1.5.4	Подготовка предложений для участия в реализации федеральных и областных целевых программ с целью социально-экономическо- го развития муниципального образования "Город Магадан", включая модернизацию жилищно-коммунального комплекса	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.08.2007 года
1.5.5	Продолжить практику программно-целевого метода планирования, ориентированного на конечный результат	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	постоянно
1.5.6	Создание Экспертного совета при мэрии города Магадана для более качественного и обоснованного формирования проектов городских целевых программ	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.05.2007 года
2	Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат ("бюджетирование, ориентированное на результат")
2.1	Повышение результативности бюджетных расходов
2.1.1	Утверждение Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
2.1.2	Разработка методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.08.2007 года
2.1.3	Разработка положения о порядке оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.09.2007 года
2.1.4	Введение а практику бюджетного планирования представления главными распорядителями и получателями средств муниципального бюджета докладов о результатах и основных направлениях деятельности в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования	комитет по финансам мэрии города Магадана	постоянно
2.2	Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
2.2.1	Разработка перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении	комитеты, управления, департаменты мэрии города	до 01.02.2008 года
2.2.2	Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.03.2008 года
2.2.3	Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг	комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.04.2008 года
2.2.4	Публикация в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов	информационно -аналитичес- кий отдел мэрии города Магадана	постоянно
3	Административная реформа
3.1	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей
3.1.1	Организация конкурсного отбора на муниципальные должности; разработка порядка назначения муниципальных служащих на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе	управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	постоянно
3.1.2	Анализ функциональных обязанностей и основных задач структурных подразделений мэрии города Магадана и оценка их соответствия полномочиям, определенным федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана, правовое управление мэрии города Магадана	до 01.10.2007 года
3.1.3	Обязательная аттестации муниципальных служащих не реже одного раза в три года	управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	один раз в три года
3.1.4	Публикация в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет перечня вакансий муниципальных должностей, условий проведения конкурса на замещение вакансий муниципальных должностей и его результатов, списка резерва на замещение вакансий муниципальных должностей	информационно -аналитичес- кий отдел мэрии города Магадана	постоянно
3.2	Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе
3.2.1	Закрепление требований о проведении мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в три года	управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
3.2.2	Разработка городской целевой программы "Муниципальные кадры"	Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
3.2.3	Подготовка предложений по формированию потребностей в организации соответствующих курсов повышения квалификации муниципальных служащих	управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
3.2.4	Организация курсов повышения квалификации не реже одного раза в год, обеспечив охват курсами не менее 50% муниципальных служащих	управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
4	Реформирование системы финансирования отраслей муниципального сектора экономики
4.1	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
4.1.1	Разработка положения о порядке установления минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.03.2008 года
4.1.2	Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг по всем видам бюджетных услуг в объеме не менее 50% бюджетных расходов	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.04.2008 года
4.1.3	Проведение анализа действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
4.1.4	Разработка порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
4.1.5	Доведение объема финансирования бюджетных услуг, имеющих стандарты качества, до 50% объема расходов бюджета города	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.10.2008 года
4.1.6	Публикация в средства массовой информации и (или) размещение в сети Интернат стандартов качества предоставления бюджетных услуг	Информационно -аналитичес- кий отдел мэрии города Магадана	постоянно
4.2	Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям и отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству
4.2.1	Разработка порядка предоставления бюджетных средств немуниципальным организациям	комитет по работе с хозяйствующи- ми субъектами и развитию производстве- нно-потреби- тельской инфраструкту- ры мэрии города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана, комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
4.2.2	Анализ и оценка финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг	департамент жилищно-ком- мунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
4.2.3	Проведение анализа дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам источников и срокам возникновения задолженности	департамент жилищно-ком- мунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана	до 01.10 2007 года
4.2.4	Разработка порядка урегулирования (признания) задолженности муниципальных предприятий ЖКХ и ее погашения	департамент жилищно-ком- мунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана	до 01.11.2007 года
4.2.5	Ежегодное снижение кредиторской и дебиторской задолженности на 5% к предыдущему году и анализ этого снижения	департамент жилищно-ком- мунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана	постоянно
4.2.6	Расчет размера платы за жилищные услуги каждого многоквартирного дома	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.072007 года
4.2.7	Формирование конкурсной документации на организацию и проведение муниципального конкурса на выбор способа управления каждым многоквартирным домом	департамент жилищно-ком- мунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
5	Совершенствование системы управления инвестициями
5.1.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет местного бюджета
5.1.1	Оценка бюджетной и социальной эффективности реализации инвестиционных проектов	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	постоянно
5.1.2	Анализ деятельности Инвестиционного Совета	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	ежекварталь- но
5.1.3	Формирование базы инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов	комитет экономическо- го развития мэрий города Магадана	постоянно
5.1.4	Составление графика проведения инвестиционных конкурсов на 2008-2009 годы	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.10.2007 года; до 01.10.2008 года
5.1.5	Мониторинг инвестиционных контрактов	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	постоянно
5.1.6	Разработка инвестиционного паспорта города Магадана с целью привлечения дополнительных инвестиций в экономику и социальную сферу города Магадана	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.10.2007
6	Развитие системы муниципальных закупок
6.1	Применение формализованных процедур планирования и осуществления муниципального заказа
6.1.1	Мониторинг цен для определения стартовой цены к проведению муниципальных конкурсов с целью экономичного и рационального расходования бюджетных средств	управление материально-т ехнического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана	постоянно
6.1.2	Формирование графика проведения муниципальных конкурсов на 2008-2009 годы	управление материально-т ехнического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана	до 01.10.2007 года; до 01.10.2008 года
6.1.3	Разработка прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета на 2008-2009 годы	управление материально-т ехнического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана	до 01.10.2007 года; до 01.10.2008 года
7	Создание условий для развития доходной базы муниципального бюджета
7.1	Проведение мониторинга поступления доходов в бюджет	комитет по финансам мэрии города Магадана	постоянно
7.2	Разработка плана мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета города	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.04.2007 года
7.3	Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к представлению) налоговых льгот	комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана, комитет по финансам мэрии города Магадана	постоянно
7.4	Разработка концепции увеличения доходной части бюджета города на 2007-2008 годы	Комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана; комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
8	Повышение эффективности использования муниципального имущества
8.1	Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам
8.1.1	Предоставление в составе материалов к проекту бюджета города за последний отчетный год документов об объеме стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности	комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана	до 01.04.2007 года
8.2	Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию
8.2.1	Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий	комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана	ежекварталь- но
8.2.2	Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности	комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
8.2.3	Анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, в которых принадлежат муниципальному образованию, в целях приведения их деятельности в соответствие с утвержденными критериями для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций на основе оценки бюджетной и социальной эффективности	комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	ежекварталь- но
8.2.4	Разработка программы управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2008-2009 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	до 01.10.2007 года
9	Совершенствование долговой политики
9.1	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования
9.1.1	Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2007 года
9.1.2	Разработка методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
9.1.3	Снижение объема краткосрочной задолженности (со сроком погашения до 1 года) до 2% собственных доходов бюджета	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
9.2	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета
9.2.1	Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения	комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана	до 01.06.2007 года
9.2.2	Снижение кредиторской задолженности до среднемесячных расходов бюджета города и анализ результатов ее реального снижения	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
10	Использование среднесрочного финансового планирования
10.1	Оценка и анализ зависимости поступления доходов от основных экономических показателей за отчетный год	комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономическо- го развития мэрии города Магадана	постоянно
10.2	Установление отклонения параметров решения о бюджете города на очередной финансовый год от утвержденных на среднесрочную перспективу параметров, не превышающего 15%	комитет по финансам мэрии города Магадана	до 01.07.2008 года
10.3	Публикация в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации	информационно -аналитичес- кий отдел мэрии города Магадана	постоянно