Приложение N 1. Пояснительная записка к схеме управления городом и системе организации органов местного самоуправления города Магадана

Приложение N 1

к решению Магаданской городской Думы

от 9 июня 2000 г. N 27-Д

Пояснительная записка
к схеме управления городом и системе организации
органов местного самоуправления города Магадана

Согласно статьи 7 Устава г. Магадана органами самоуправления города Магадана являются:

представительным - Магаданская городская Дума;

исполнительным - мэрия города.

На основании статьи 8 Устава деятельность по осуществлению городского самоуправления возглавляет глава муниципального образования - мэр города Магадана.

Формирование представительного органа местного самоуправления осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области "О муниципальных выборах в Магаданской области" и статьей 23 Устава города. Организация работы Магаданской городской Думы, содействие депутатам городской Думы в исполнении своих полномочий, формирование аппарата городской Думы и другие вопросы деятельности городской Думы и ее органов, установленные в соответствии с Положением о них, осуществляются избираемым, согласно статьи 32 Устава города, Секретарем Магаданской городской Думы.

Из числа депутатов Магаданская городская Дума образует постоянные депутатские и иные комиссии.

В целях защиты прав и законных интересов жителей упраздненных в соответствии с Законом Магаданской области от 05.07.99 г. N 80-ОЗ в редакции областного Закона N 116-ОЗ от 08.04.2000 г. Хасынского и Ольского районов, и представительства этих районов в органах городского самоуправления до формирования органов местного самоуправления нового созыва создать при Магаданской городской Думе Консультационный совет из числа действующих районных депутатов. Консультационный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным решением Магаданской городской Думы.

Магаданская городская Дума, по вопросам, отнесенным действующим законодательством и Уставом города к собственной компетенции, принимает нормативно - правовые акты в виде решений, а также декларации, заявления и обращения.

Формирование мэрии города осуществляется мэром города согласно схеме управления городом, утверждаемой Магаданской городской Думой (ст. 35 п. 14 Устава города).

В схеме (приложение N 3) отражены органы городского управления и структурные подразделения мэрии с учетом требований Закона Магаданской области "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области" и других действующих законодательных и нормативно-правовых актов, которые в полной мере призваны осуществлять управление всем комплексом городского хозяйства, обеспечивать защиту законных интересов и прав граждан.

Мэрия города представлена в виде разноуровневой организационной системы, состоящей из руководства мэрии, территориальных, поселковых и сельских администраций, комитетов, управлений, отделов, служб и отдельных специалистов, призванных в соответствии с функциональными обязанностями обеспечивать исполнение мэром города возложенных на него властных полномочий. Мэр города осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

В схеме управления городом представлены следующие организационные структуры:

Руководство мэрии города.

Мэр города Магадана - высшее должностное лицо городского самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с Законом Магаданской области "О муниципальных выборах в Магаданской области" и статьями 44, 45 Устава города.

Мэр осуществляет общее руководство мэрией города согласно полномочиям, предусмотренным статьями 47, 50, 57 Устава города, а также обладает полномочиями, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Магаданской области и решениями Магаданской городской Думы.

Заместители мэра исполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемых мэром города. Заместители мэра осуществляют в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности или состоящими на городском бюджете (приложение N 3).

Для реализации полномочий мэра в области социально-экономического и культурного строительства, защиты законных интересов и прав граждан и функционирования городского хозяйства как единого комплекса образуются функциональные и отраслевые, включая территориальные, органы городского управления.

Органы городского управления.

На территории города Магадана в границах, установленных Законом Магаданской области "Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области" в редакции Закона от 8.04.2000 г. N 116-ОЗ, образуются округа, статус которых определяется Уставом г. Магадана. Городское управление на территории данных округов осуществляют соответствующие окружные территориальные администрации мэрии.

Система территориальных администраций:

Ольского округа, включая территории Ольского поссовета, Гадлинского, Клепкинского, Ямского и Тахтоямского сельсоветов;

Хасынского округа, включая территории Палаткинского, Стекольнинского, Карамкенского, Тальского, Аткинского поссоветов и Сплавнинского сельсовета;

Арманского округа, включая территории Арманского поссовета, Балаганского, Талонского, Тауйского сельсоветов.

Окружные территориальные администрации возглавляют главы окружных администраций, назначаемые мэром города по согласованию с Магаданской городской Думой в порядке, определенном Положением "Об окружной территориальной администрации мэрии города Магадана". Главы окружных администраций осуществляют свою деятельность и формируют органы управления в соответствии с вышеназванным Положением и распределением должностных обязанностей, устанавливаемых мэром города. По своему статусу главы окружных администраций приравниваются к заместителю мэра города и являются должностными лицами мэрии.

Назначение глав поселковых (сельских) администраций, территориально входящих в округа, взамен выбывших с должности, производят главы окружных администраций, соответственно Ольской, Хасынской и Арманской. Полное наименование поселковой (сельской) администрации будет иметь вид, например: Стекольнинская поселковая администрация Хасынского округа города Магадана.

Функции администраций поселков Ола, Палатка и Армань выполняют Ольская, Хасынская и Арманская окружные администрации соответственно.

Администрации поселков Сокол и Уптар действуют в соответствии с Положением "О территориальных администрациях поселков Сокол и Уптар".

Окружные территориальные администрации являются юридическими лицами.

На территориях названных поселковых и сельских советов округов наряду с органами местного самоуправления могут действовать органы территориального общественного самоуправления (ТОС) в порядке, определенном Уставом города и Положением "О ТОС в городе Магадане".

Среди других органов управления городом правами юридического лица наделяются:

Управление жилищно-коммунального обеспечения;

Управление по учету и распределению жилой площади;

Управление социальной защиты;

Управление образования;

Управление культуры;

Управление архитектуры и градостроительства;

Комитет по физической культуре, спорту и туризму;

Комитет по делам молодежи;

Комитет по управлению муниципальным имуществом;

Отдел здравоохранения;

Финансовый отдел.

Без наделения прав юридического лица действуют:

Отдел записей актов гражданского состояния;

Отдел сельского хозяйства и продовольствия;

Отдел торговли, местной промышленности и потребительских услуг;

Отдел опеки и попечительства;

Комитет экономики.

Некоторые органы управления мэрии города имеют, согласно действующему законодательству, двойную подчиненность соответствующим органам государственной власти и органам местного самоуправления, в их числе:

- Городской финансовый отдел;

- Отдел здравоохранения;

- Отдел записей актов гражданского состояния;

- Управление образования.

В схему управления городом входят временные и постоянно действующие комиссии, создаваемые при мэрии города в соответствии с правовыми актами, и консультационные органы, решения которых носят рекомендательный характер (приложение N 2).

Деятельность руководства мэрии по исполнению установленных полномочий, постоянных и временных комиссий и консультационных органов обеспечивается работниками аппарата мэрии города.

В составе аппарата мэрии города Магадана для правового, организационного, информационного, документального, хозяйственного и материально - технического обеспечения работы исполнительного органа образуются следующие отделы и службы:

общий отдел;

организационный отдел;

кадрово-правовой отдел;

отдел информационно-технического обеспечения;

информационно-аналитический центр;

диспетчерская служба;

гаражная служба;

бухгалтерия.

В систему городских специализированных учреждений входят:

Фонд имущества города Магадана;

Фонд социальной поддержки населения города Магадана.

Представленная схема управления городом соответствует действующему законодательству и охватывает всю систему управления городским хозяйством и социальной сферы, отвечает требованиям социально-экономического развития города и его статуса.

Глава городского самоуправления

Н.Б.Карпенко