Приложение N 1. Целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 годы"

Приложение N 1

к решению Магаданской городской Думы

от 9 апреля 2002 г. N 6-Д

Целевая программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в городе Магадане на 2002-2003 годы"

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ от 14 июня 1995 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", с законом Магаданской области от 28.11.2001 года N 210-ОЗ "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы", вписывается в общую концепцию социально-экономического развития города Магадана, согласована с территориальной программой "Содействие занятости населения Магаданской области на 2002-2005 годы".

Цель программы - создание благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности малых предприятий с целью укрепления и роста городской экономики и пополнения бюджета за счет деятельности малых предприятий; повышение эффективности мер по поддержке предпринимательства на территории города и его округов; создание новых рабочих мест на территории муниципального образования "Город Магадан".

Задачи программы:

создание нормативно-правовой базы для развития и поддержки малого бизнеса;

развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

повышение степени доступности необходимых субъектам малого предпринимательства услуг на территории города и округов (информационных, консалтинговых, образовательных), организация информационной поддержки малого бизнеса;

повышение эффективности использования бюджетных средств для поддержки малого предпринимательства;

содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства в производственной, инновационной, социальной и других сферах, создание дополнительных рабочих мест;

привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов;

развитие инвестиционной политики города в сфере поддержки малого предпринимательства;

развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;

расширение внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечение зарубежных инвестиций;

создание благоприятных экономических условий для улучшения деятельности недропользователей.

Содержание проблемы.

Развитие малого предпринимательства Правительством Российской Федерации отнесено к наиболее значимым направлениям деятельности для решения проблем социально-экономического развития, смягчения социальных проблем, в том числе снижения уровня безработицы, дальнейшего развития инфраструктуры и сферы услуг.

В последнее время на территории города Магадана наблюдается рост числа как предпринимателей без образования юридического лица, так и малых предприятий. Прирост их в 2001 году составил 3,5%. По состоянию на 1 января 2002 года в городе зарегистрировано 7 742 юридических лица и 17 507 предпринимателей без образования юридического лица, из них действуют - 12 258. Наибольшее число предприятий малого бизнеса осуществляют свою деятельность в промышленности - 32,4%, сфере торговли и общественного питания - 22,8% и строительства - 15,4%.

Среднесписочная численность постоянных работников на малых предприятиях города в 2000 году составила 11,5 тыс. человек или 28% от общего числа работающих в области. Кроме того, в сфере малого предпринимательства было занято 2,7 тыс. человек на условиях вторичной занятости.

В 2000 году малыми предприятиями города произведено товаров и предоставлено услуг на сумму 2681,7 млн. руб. или 39% их общего объема.

По числу предприятий наиболее распространенным видом деятельности являются торговля и общественное питание (23% от общего числа малых предприятий). К началу 2001 года этой деятельностью было занято постоянно работающих 2,6 тыс. человек, что составляет 23% от среднесписочной численности занятых в малом бизнесе.

Преобладающим видом деятельности торговых предприятий является розничная торговля. Субъекты малого предпринимательства розничной торговли обеспечивают 58% оборота, оптовой торговли - 38%, других отраслей экономики - 4%.

В 2000 году малыми предприятиями оказано платных услуг населению на сумму 55,8 млн. руб., или 4% в общем объеме платных услуг.

В структуре платных услуг преобладающая доля принадлежит транспортным услугам и услугам бытового характера.

В сфере строительства функционировало 15,4% малых предприятий с численностью постоянно работающих 1,8 тыс. человек или 16% от численности занятых на малых предприятиях города. В 2000 году выполнено подрядных работ на сумму 345,3 млн. рублей.

Но общий финансовый результат деятельности малого бизнеса оказался отрицательным. По итогам 2000 года сальдо прибылей и убытков сложилось в сумме 318 млн. рублей (в 1999-522 млн. руб.). Отрицательный финансовый результат определили убытки предприятий строительства и торговли.

В остальных отраслях экономики города малые предприятия закончили год с прибылью. В промышленности 83% прибыли принесли предприятия пищевой промышленности.

Малыми предприятиями за 2000 год в основной капитал инвестировано 169 млн. рублей, что составило всего 6% от общего объема инвестиций области.

Для реализации муниципальных заказов, в частности, на закупку продуктов питания для школ, детских садов, больниц, регулярно проводятся выставки - ярмарки с участием малых предприятий, на которых подписываются протоколы намерений.

Экономической ситуацией продиктована структурная перестройка сельского хозяйства. В городе зарегистрировано 133 крестьянско - фермерских хозяйств, многие из которых специализируются, в основном, на животноводстве и растениеводстве. Так, стабильно работают КФХ "Люба", "Комарова", "Григорий", "Тепличное", "Деметра", "Магаданптица". Продукция, которую выпускают крестьянско - фермерские хозяйства вместе с личными подсобными хозяйствами, занимает 80% общего объема сельскохозяйственной продукции города.

Анализ динамики развития малых предприятий говорит о том, что это развитие происходит неравномерно. Вся система регулирования и поддержки малого предпринимательства должна носить общественно - государственный характер. В нынешней модели развитие российской экономики всецело ориентированно на экспорт природных ресурсов, а малый бизнес пребывает в положении третьесортного сектора экономики.

В настоящее время недостаток средств является одним из основных препятствий для создания новых и развития деятельности существующих малых предприятий. В условиях недостаточности стартового капитала, ограниченных возможностей накопления средств и трудностей доступа к финансово - кредитным ресурсам малые предприятия не имеют стимулов для собственного развития.

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 годы является составной частью Программы социально - экономического развития города Магадана, ориентирована на первоочередное развитие предпринимательства в негосударственном секторе экономики.

Предлагаемая Программа учитывает мнения и предложения структурных подразделений мэрии, ведомств и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

Для решения поставленных Программой задач выделяются основные направления предпринимательской деятельности, имеющие приоритетное значение для экономикй города:

добыча и переработка рыбы, морепродуктов, организация прибрееного лова, прокзводство пищевой рыбопродукции;

производттво и переработка сельскохозяйственной продукции (заготовка и глубокая переработка дикоросов- свиноводство, птицеводство, пушное звероводство), производство пищевой сельскохозяйственной продукции;

оказание производственных, медицинских, коммунальных (услуги по ремонтт и содержанию жилья, удалению твердых бытовых отходов, убоске дворовых территорий), бытнвых услуг (услуги по химической чистке, орачечные услуги);

производство товаров нвродного потребления (в т.ч. выптск запчастей и расходуемых изеелий для горного оборудования);

инновационная деятельность в указанных осраслях;

добыча и переработка природных ресурсов на территории муниципального образованию "Город Магадан".

Основные исполнители программных мероприятий

1. Комитет экономики мэрии г. Магадана.

2. Отдел кадрово-правовой работы мэрии г. Магадана.

3. Отдел информационно-технического обеспечениямэрии г. Магадана.

4. Информационно-аналитический центр мэрии г. Магадана.

5. Отдел торговли, местоой промышленности и потребительских услуг мэрии г. Магадана.

6. Отдел сельского хозяйства и продовольстбия мэрии г. Магадана.

7. Финансовый отдел мэрии г. Магадана.

8. Управйение архитектуры и градостроительства мэрии г. Магадана.

9. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Магадана.

10. Фонд имущества города Магадана.

11. Администрации округов г. Магадана.

12. Северо-Восточное территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ.

13. Магаданская торгово-промышленная палата.

14. Союз предпринимателей "Деловая Колыма".

15. Российско-Американский учебно-научный Центр Бизнеса.

16. Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области.

17. Управление профессионального образования администрации Магаданской области.

Глава городского самоуправления

Н.Б.Карпенко