Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одной из особенностей современной демографической ситуации как в целом в стране, так и в Магаданской области является высокая численность лиц пожилого возраста.

На 1 января 2003 года в области насчитывалось более 21 тысячи человек, принадлежащих по возрасту к старшему поколению (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше). Удельный вес пожилых людей, проживающих на территории области, составляет 11,5 процента. По сравнению с другими регионами страны наша область остается достаточно "молодой" (данный показатель в 2 раза ниже, чем в среднем по России).

Согласно классификации ООН население государства считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и более в общем числе превышает 7 процентов. В Магаданской области каждый 21 житель находится в возрастной категории 65 лет и старше (5 процентов).

Относительно низкий удельный вес населения старшего поколения обусловлен спецификой жизнедеятельности области, ее социально-экономическими особенностями.

По прогнозу Госкомстата Российской Федерации в результате миграционного оттока населения, в основном молодых и средних возрастов, к 2005 году доля пожилых людей в Магаданской области вырастет до 14 процентов, а к 2016 году - до 25 процентов.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически активного населения.

Главным, а зачастую и единственным источником доходов пожилых людей является пенсия, средний размер которой по состоянию на 30 сентября 2003 года составил 2444,8 рублей, что обеспечивает прожиточный минимум пенсионера на 99 процентов. По сравнению с прошлыми годами это соотношение увеличилось, тем не менее пожилые граждане, проживающие в условиях Крайнего Севера, нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, теряются связи с родными и близкими.

На территории области более 7000 человек относятся к категории одиноких или одиноко проживающих граждан и нуждаются в социально-бытовых и других услугах. Из них более 1000 человек, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, получают социальные услуги на дому, 220 пожилых людей обеспечены стационарным социальным обслуживанием.

На территории области функционируют 4 нестационарных учреждения социального обслуживания пожилых людей, два из которых (в г. Сусумане и п. Ягодное) действуют по типу социального общежития, один (в Северо-Эвенском районе) является комплексным (т.е. по обслуживанию различных категорий граждан), и только в г. Магадане учреждение имеет статус Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Стационарное обслуживание пожилых людей представлено 3 учреждениями, которые не отвечают в полной мере требованиям настоящего времени.

В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Несмотря на то что в последние годы отмечается устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста как на федеральном, так и на региональном уровне, положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач. Именно Программа может стать составной частью сильной государственной социальной политики.