Приложение. Областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы

Приложение

к Закону Магаданской области

"Об областной целевой программе

"Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы

от 28 декабря 2004 г. N 533-ОЗ

Областная целевая программа
"Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы"

Паспорт
областной целевой программы
"Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы"

Наименование Программы	- областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации N 638 от 28 августа 2002 года "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; - Закон Магаданской области N 134-ОЗ от 05 октября 2000 года "О государственной молодежной политике в Магаданской области"; - протокол Молодежного совета N 5 от 11 апреля 2003 года
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Разработчики Программы	- управление по делам молодежи администрации Магаданской области; - комитет экономики администрации Магаданской области
Цели Программы	- создание благоприятных социально-бытовых и экономических условий для укрепления молодых семей, улучшения демографической ситуации, закрепления молодых специалистов на рынке труда Магаданской области
Задачи Программы	- формирование нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - создание финансово-кредитного механизма для оказания бюджетной и внебюджетной поддержки молодым семьям при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей и других факторов
Исполнители Программы	- управление по делам молодежи администрации Магаданской области; - финансовое управление администрации Магаданской области; - комитет экономики администрации Магаданской области; - кредитные организации (на основе соглашения о сотрудничестве)
Сроки реализации Программы	- 2004-2005 годы
Основные мероприятия Программы	- нормативно-правовое обеспечение Программы; - финансовое обеспечение Программы; - организационное обеспечение Программы
Объем и источники финансирования	- общая сумма затрат на реализацию Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, составляет 13 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 4,0 млн. рублей; в 2005 году - 9,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - укрепление семейных отношений; - улучшение демографической ситуации в Магаданской области; - закрепление молодых специалистов на рынке труда Магаданской области
Система организации контроля за реализацией Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии со статьей 16 Закона Магаданской области от 24 ноября 1999 года N 102-ОЗ "Об областных целевых программах"
Основные понятия Программы	- Молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, заключили брак впервые и постоянно проживают на территории Магаданской области, а также семья, состоящая из одного родителя (усыновителя) в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка, постоянно проживающая на территории Магаданской области - Кредитная организация - организация, предоставляющая молодой семье жилищный займ для приобретения жилья - Уполномоченная организация - организация-исполнитель мероприятий данной Программы - Субсидия - объем средств, предоставляемый из областного бюджета на безвозмездной основе молодой семье для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья - Расчетная норма - максимальный объем предоставляемой жилищной субсидии.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Российской Федерации в целом, и в Магаданской области в частности, остается множество нерешенных проблем в социальной сфере, что негативно сказывается, в первую очередь, на положении наиболее уязвимых слоев населения. К таким категориям населения относится и молодежь.

В настоящее время на территории Магаданской области проживает около 45 тысяч молодых людей в возрасте 15-29 лет, что составляет 25 процентов от общей численности населения Магаданской области. Более половины из них (55 процентов) являются жителями города Магадана.

За последние пять лет общая численность населения Магаданской области снизилась на 11 процентов, молодежи - на 5 процентов. Одной из причин выезда молодежи за пределы области является отсутствие возможности получения личного жилья.

По состоянию на конец 2003 года в организациях на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий состояло порядка 5 тысяч семей. Из общего числа семей, состоявших на учете, 11 процентов проживало в ветхом и аварийном жилье, 15 процентов - в общежитиях, 16 процентов - в коммунальных квартирах. В очереди на получение жилья более 10 лет состоят 24 процента семей. Из общего числа семей, получивших жилую площадь, молодые семьи составили не более 5 процентов. Особенно остро эта проблема стоит в городе Магадане.

По данным социологических исследований треть молодых семей (35,7 процента) поставили на первое место проблему приобретения жилья. Не каждая молодая семья может позволить себе приобретение жилья, что, в частности, приводит к снижению рождаемости.

Государственная поддержка молодых семей при приобретении жилья будет способствовать увеличению рождаемости детей среди молодого населения в возрасте до 30 лет, а также количества молодых людей, желающих создать семью. Кроме того, данная поддержка будет способствовать закреплению молодых квалифицированных кадров на рынке труда Магаданской области.

Областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы предусматривает оказание финансовой поддержки молодым семьям в виде предоставления субсидии на приобретение жилья.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями реализации настоящей Программы является создание благоприятных социально-бытовых и экономических условий для укрепления молодых семей, улучшения демографической ситуации, закрепления молодых специалистов на рынке труда Магаданской области путем создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- сформировать нормативную правовую базу по вопросам государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

- создать финансово-кредитный механизм при оказании бюджетной и внебюджетной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей и других факторов.

III. Срок и этапы реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2004-2005 годах.

IV. Перечень программных мероприятий

N	Мероприятия	Сроки реализации	Исполнители
1.	Разработка проектов соглашения о взаимодействии при реализации областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы, положения о порядке реализации областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы, положения о Комиссии по распределению субсидий	Декабрь 2004 года	Управление по делам молодежи администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области, кредитная организация
2.	Заключение соглашения "О взаимодействии при реализации областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2004-2005 годы"	Январь 2005 года	Администрация Магаданской области, кредитная организация
3.	Консультации молодых семей	Февраль-март 2005 года	Управление по делам молодежи администрации Магаданской области
4.	Прием документов и формирование списка потенциальных участников Программы	Февраль-март 2005 года	Управление по делам молодежи администрации Магаданской области
5.	Предварительный отбор молодых семей	Февраль-апрель 2005 года	Управление по делам молодежи администрации Магаданской области, кредитная организация
6.	Рассмотрение документов и принятие решения о присвоении статуса участника Программы	Апрель 2005 года	Комиссия по распределению субсидий
7.	Заключение договора между управлением администрации Магаданской области и молодой семьей	Май 2005 года	Управление по делам молодежи администрации Магаданской области
8.	Заключение договора между кредитной организацией и молодой семьей	Май 2005 года	Кредитная организация
9.	Предоставление в управление по делам молодежи администрации Магаданской области договора купли-продажи жилья	Июнь-июль 2005 года	Участник Программы (молодая семья)
10.	Перечисление средств на блокированный счет	Июнь-август 2005 года	Кредитная организация, управление по делам молодежи администрации Магаданской области
11.	Перечисление средств на счет продавца жилья	Июнь-август 2005 года	Кредитная организация

V. Механизм реализации Программы

1. Организационный механизм

Государственный заказчик разрабатывает порядок реализации Программы, в котором определяет организацию-исполнителя и механизм реализации Программы.

Комитет экономики администрации области:

- определяет объемы финансирования Программы на очередной финансовый год;

- составляет бюджетные заявки на предоставление инвестиции из областного бюджета на реализацию программных мероприятий.

Финансовое управление администрации области ежегодно перечисляет средства, предусмотренные в областном бюджете, на исполнение программных мероприятий.

2. Финансово-кредитный механизм

2.1. Государственный заказчик Программы предоставляет субсидии молодым семьям (участникам Программы) на приобретение жилья.

Объем субсидии, предоставляемой участнику Программы, определяется в процентном соотношении от фактической стоимости приобретаемого жилья с учетом состава молодой семьи:

- 30 процентов - на семью, состоящую из двух человек;

- 40 процентов - на семью, состоящую из трех человек;

- 50 процентов - на семью, состоящую из четырех и более человек.

Объем предоставляемой субсидии не должен превышать расчетной нормы, которая определяется с учетом:

- состава семьи;

- социальной нормы площади жилья в размере 42 квадратных метров общей площади жилья, предоставляемой семье, состоящей из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек;

- нормы дополнительной жилой площади для граждан, имеющих право на ее получение;

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Магаданской области, определяемой ежеквартально в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года N 394-р.

Формула определения расчетной нормы для семьи,
состоящей из двух человек:

, где

- расчетная норма, предусмотренная на молодую семью, состоящую из двух человек;

- размер социальной площади жилья на семью, состоящую из двух человек;

- стоимость одного квадратного метра;

- процент предоставляемой безвозмездной субсидии.

Формула определения расчетной нормы для семьи,
состоящей из трех и более человек:

, где

- расчетная норма, предусмотренная на молодую семью, состоящую из трех и более человек;

- количество членов семьи;

- размер социальной площади жилья на одного члена семьи;

- стоимость одного квадратного метра;

- процент предоставляемой безвозмездной субсидии.

2.2. Кредитная организация предоставляет молодой семье (участнику Программы) кредит на приобретение жилья на условиях, предусмотренных нормативными документами кредитной организации.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 13 млн. рублей, в том числе:

2004 год - 4,0 млн. рублей;

2005 год - 9,0 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы будут ежегодно корректироваться, исходя из реальных возможностей областного бюджета.

VII. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии со статьей 16 Закона Магаданской области от 24 ноября 1999 года N 102-ОЗ "Об областных целевых программах".

VIII. Социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- укрепление семейных отношений;

- улучшение демографической ситуации в Магаданской области;

- закрепление молодых специалистов на рынке труда Магаданской области;

- снижение социальной напряженности в обществе.