Постановление Магаданской областной Думы от 8 июля 2005 г. N 54 "О Положении о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы"

В соответствии со статьей 56 Устава Магаданской области, статьей 15 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе" Магаданская областная Дума постановляет:

1. Утвердить Положение о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы согласно приложению.

2. Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу:

постановление Магаданской областной Думы от 30 мая 2003 года N 569 "О Положении о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы";

постановление Магаданской областной Думы от 13 февраля 2004 года N 773 "О внесении изменений в Положение о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы, утвержденное постановлением Магаданской областной Думы от 30.05.2003 N 569".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Магаданской областной Думы

А.П. Александров

Приложение

Положение
о постоянных депутатских комиссиях Магаданской областной Думы
(утв. постановлением Магаданской областной Думы от 8 июля 2005 г. N 54)

Раздел I. Общие положения

1. В соответствии с Уставом Магаданской области, Законом Магаданской области "О Магаданской областной Думе" Магаданская областная Дума образует из числа депутатов постоянные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Магаданской областной Думы, для содействия проведению в жизнь ее решений.

2. Постоянные депутатские комиссии Магаданской областной Думы (далее также - постоянные депутатские комиссии, комиссии) являются постоянно действующими органами Магаданской областной Думы.

3. Магаданская областная Дума образует следующие комиссии:

а) постоянная депутатская комиссия Магаданской областной Думы по региональной политике и законодательству;

б) постоянная депутатская комиссия Магаданской областной Думы по экономическому развитию, бюджету и налогам;

в) постоянная депутатская комиссия Магаданской областной Думы по социальным вопросам.

4. Магаданская областная Дума (далее также - областная Дума) вправе образовывать другие комиссии, ликвидировать образованные комиссии. Решение об образовании комиссий, о наименовании, персональном составе либо ликвидации комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Магаданской областной Думы и оформляется постановлением Магаданской областной Думы.

Раздел II. Структура и порядок формирования постоянных депутатских комиссий
Магаданской областной Думы

1. Постоянные депутатские комиссии формируются в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии.

2. Персональный состав постоянных депутатских комиссий утверждается Магаданской областной Думой с учетом заявлений депутатов областной Думы. Численный состав постоянной депутатской комиссии определяется Магаданской областной Думой, но не может быть менее трех и более десяти депутатов областной Думы.

3. Каждый депутат Магаданской областной Думы (далее также - депутат) имеет право работать не более чем в двух постоянных депутатских комиссиях. Председатели комиссий вправе работать только в одной комиссии.

4. После образования постоянной депутатской комиссии и утверждения ее персонального состава члены комиссии проводят организационное заседание комиссии, на котором избирают из своего состава председателя и заместителя председателя комиссии. При этом организационное заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

5. Организационное заседание постоянной депутатской комиссии открывает и ведет до избрания председателя комиссии старейший по возрасту член комиссии.

6. Председательствующий предлагает выдвигать кандидатуры на должности председателя комиссии, заместителя председателя комиссии. Каждый депутат вправе предложить по одной кандидатуре на каждую должность. Общее количество выдвигаемых кандидатур не ограничивается.

7. Председательствующий фиксирует все фамилии, выдвинутые на должности председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, уточняет, все ли желающие выдвинуть кандидатуры выступили, и, если предложений о кандидатурах больше не поступило, ставит на голосование предложение о прекращении выдвижения кандидатур, которое принимается относительным большинством от принявших участие в голосовании членов комиссии.

8. После окончания выдвижения кандидатур начинается обсуждение, которое проводится в порядке очередности поступления предложений о кандидатурах.

9. В ходе обсуждения кандидат вправе изложить свое видение работы в должности председателя комиссии (заместителя председателя комиссии), рассказать автобиографию, ответить на вопросы депутатов либо заявить самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.

10. Кандидат на должность председателя комиссии (заместителя председателя комиссии) считается избранным, если за его избрание подано большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Результаты голосования оформляются решениями комиссии по каждой выборной должности без дополнительного голосования, которые подписываются избранным председателем комиссии.

11. Избранный председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) утверждается постановлением Магаданской областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов.

12. Если Магаданская областная Дума не утвердила избранного председателя комиссии (заместителя председателя комиссии), проводятся новые выборы председателя комиссии (заместителя председателя комиссии). Неутвержденная областной Думой кандидатура повторно не выдвигается.

13. Освобождение от должности председателя комиссии осуществляется решением комиссии на основании его личного заявления или по инициативе большинства членов комиссии. Освобождение от должности заместителя председателя комиссии осуществляется решением комиссии на основании его личного заявления, по инициативе председателя комиссии или по инициативе большинства членов комиссии.

14. Члены постоянной депутатской комиссии вправе принять решение об избрании на первом организационном заседании только председателя комиссии, а после утверждения Магаданской областной Думой председателя комиссии провести выборы заместителя председателя комиссии. В этом случае кандидатуру на должность заместителя председателя комиссии выдвигает председатель комиссии.

Раздел III. Полномочия постоянных депутатских комиссий
Магаданской областной Думы

Постоянная депутатская комиссия по вопросам, относящимся к ее ведению:

а) осуществляет право законодательной инициативы;

б) выступает субъектом правотворческой инициативы;

в) осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку для рассмотрения на заседании областной Думы законопроектов, проектов постановлений Магаданской областной Думы;

г) дает заключения и предложения по проектам законов, иным правовым актам, поступившим на рассмотрение областной Думы;

д) рассматривает обращения, поступившие в областную Думу или в постоянную депутатскую комиссию;

е) организует проводимые областной Думой депутатские слушания;

ж) обращается с запросами к председателю Магаданской областной Думы, постоянным депутатским комиссиям, губернатору Магаданской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Магаданской области, государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций;

з) заслушивает информацию руководителей исполнительных органов государственной власти Магаданской области, государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций;

и) содействует реализации федерального законодательства;

к) осуществляет в пределах полномочий Магаданской областной Думы контроль за соблюдением и исполнением Устава Магаданской области, законов Магаданской области, постановлений Магаданской областной Думы;

л) выполняет поручения Магаданской областной Думы;

м) решает вопросы организации своей деятельности.

Раздел IV. Вопросы ведения постоянных депутатских комиссий
Магаданской областной Думы

1. Постоянные депутатские комиссии Магаданской областной Думы рассматривают вопросы, которые отнесены федеральным и областным законодательством к полномочиям Магаданской областной Думы.

2. К ведению постоянной депутатской комиссии Магаданской областной Думы по региональной политике и законодательству относятся вопросы:

а) подготовки Устава Магаданской области, поправок к нему;

б) деятельности органов государственной власти, государственных органов, порядка их формирования;

в) местного самоуправления;

г) защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств;

д) административно-территориального устройства Магаданской области;

е) выборов в Магаданскую областную Думу, муниципальных выборов;

ж) референдума Магаданской области, местного референдума;

з) государственной гражданской службы Магаданской области и муниципальной службы;

и) кадров судебных и правоохранительных органов;

к) адвокатуры, нотариата;

л) административного, административно-процессуального права;

м) обеспечения правопорядка, общественной безопасности, режима пограничных зон;

н) противопожарной безопасности, гражданской обороны;

о) символов Магаданской области, областных наград, почетных званий, стипендий и премий;

п) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, организации борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями;

р) архивного дела;

с) участия в организации альтернативной гражданской службы;

т) деятельности общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации;

у) заключение и расторжение договоров Магаданской области;

ф) контроля за соблюдением федерального законодательства и исполнением областного законодательства по вопросам ведения комиссии.

3. К ведению постоянной депутатской комиссии Магаданской областной Думы по экономическому развитию, бюджету и налогам относятся вопросы:

а) областного бюджета, бюджетного устройства и бюджетного процесса;

б) межбюджетного регулирования, взаимоотношений с федеральным бюджетом, бюджетами муниципальных образований;

в) формирования и исполнения бюджетов областных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

г) налогового законодательства;

д) Особой экономической зоны в Магаданской области;

е) областной собственности;

ж) владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

з) природопользования;

и) охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

к) земельного, водного, лесного законодательства;

л) агропромышленного комплекса;

м) строительства;

н) строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, организации транспортного обслуживания населения;

о) областной инвестиционной политики;

п) защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов Крайнего Севера;

р) экономического аспекта миграционной политики;

с) защиты местных производителей товаров и услуг;

т) назначения руководителя администрации Особой экономической зоны, председателя Контрольно-счетной палаты Магаданской области;

у) согласования представителей от депутатов областной Думы в структуры, занимающиеся экономическими вопросами, вопросами собственности, приватизации и иными вопросами, связанными с затратами из областного бюджета, а также контролем за расходованием областных бюджетных средств;

ф) контроля за соблюдением федерального законодательства и исполнением областного законодательства по вопросам ведения комиссии.

4. К ведению постоянной депутатской комиссии Магаданской областной Думы по социальным вопросам относятся вопросы:

а) воспитания, образования, науки, культуры, спорта и туризма;

б) координации вопросов здравоохранения, ветеринарии;

в) территориального фонда обязательного медицинского страхования;

г) защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

д) социальной защиты, включая социальное обеспечение;

е) трудового, семейного, жилищного законодательства;

ж) охраны памятников истории и культуры;

з) государственной молодежной политики;

и) профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, наркомании;

к) продовольственной безопасности;

л) обеспечения северных социальных гарантий и компенсаций;

м) социальных аспектов миграционной политики, занятости и социального партнерства;

н) социальной защиты, развития образования и культуры малочисленных народов Крайнего Севера;

о) защиты прав граждан и законных интересов потребителей продукции и услуг естественных монополий в условиях их деятельности и реформирования, в том числе топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

п) развития областных учреждений социальной сферы;

р) контроля за соблюдением федерального законодательства и исполнением областного законодательства по вопросам ведения комиссии.

5. Постоянные депутатские комиссии рассматривают и другие вопросы, не перечисленные в пунктах 2-4 настоящего раздела. В этом случае отнесение вопроса к ведению соответствующей комиссии определяется председателем Магаданской областной Думы по согласованию с председателем соответствующей комиссии.

6. Вопросы, относящиеся к ведению двух и более постоянных депутатских комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.

Раздел V. Порядок деятельности постоянных депутатских комиссий
Магаданской областной Думы

1. Деятельность постоянной депутатской комиссии осуществляется в соответствии с установленными полномочиями комиссии, а также перспективными программами законодательной деятельности Магаданской областной Думы, текущими планами законодательной деятельности комиссии.

2. Для осуществления своих полномочий постоянная депутатская комиссия вправе распределить между членами комиссии вопросы ведения комиссии, что не лишает члена комиссии права осуществлять свои полномочия по любому вопросу ведения комиссии.

3. Деятельность постоянной депутатской комиссии организует председатель комиссии в соответствии с Законом Магаданской области "О Магаданской областной Думе", правовыми актами Магаданской областной Думы и решениями комиссии.

4. Председатель постоянной депутатской комиссии:

а) представляет комиссию в отношениях с другими постоянными депутатскими комиссиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, расположенными на территории Магаданской области;

б) передает членам комиссии для работы документы, поступившие в комиссию;

в) запрашивает информацию, необходимую для осуществления полномочий комиссии, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Регламента Магаданской областной Думы;

г) созывает заседание комиссии;

д) организует проведение заседания комиссии;

е) ведет заседания комиссии, подписывает решения, протоколы и иные документы комиссии;

ж) организует обеспечение членов комиссии материалами и документами, связанными с деятельностью комиссии;

з) определяет необходимость присутствия на заседании комиссии, приглашает для участия в заседании комиссии представителей органов государственной власти Магаданской области, государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, специалистов по вопросам, рассматриваемым комиссией, а также приглашает представителей средств массовой информации;

и) вносит председателю Магаданской областной Думы предложения по материальному и организационному обеспечению деятельности комиссии;

к) дает поручения работникам аппарата, обеспечивающим деятельность комиссии, вносит предложения председателю Магаданской областной Думы о поощрениях и взысканиях в отношении указанных работников;

л) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

м) выполняет иные функции в соответствии с правовыми актами Магаданской областной Думы.

5. В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии, в отсутствие председателя и заместителя председателя комиссии - иной член комиссии по решению комиссии.

6. Заседания комиссии проводятся для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, поступивших в комиссию, по плану законодательной деятельности комиссии, в иных случаях - по решению членов комиссии.

7. Заседание постоянной депутатской комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

8. О дне заседания члены комиссии и приглашаемые лица извещаются, как правило, не позднее трех рабочих дней до дня проведения заседания. В этот же срок или иной согласованный председателем комиссии с депутатами срок члены комиссии, а также субъекты законодательной инициативы, субъекты отзывов, приглашаемые на заседание комиссии, обеспечиваются материалами по вопросам, выносимым на заседание комиссии.

9. Депутат обязан присутствовать на заседаниях постоянной депутатской комиссии, членом которой он является.

10. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной депутатской комиссии, при этом депутат вправе изложить свое мнение письменно (телефонограммой) по вопросам повестки заседания комиссии, которое приобщается к протоколу заседания комиссии. В этом случае мнение депутата учитывается при принятии комиссией решения.

11. В заседаниях комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Магаданской областной Думы, не входящие в состав постоянной депутатской комиссии, губернатор Магаданской области или уполномоченные им лица.

12. Лица, участвующие в заседании комиссии с правом совещательного голоса, при рассмотрении вопросов обладают всеми правами члена комиссии, за исключением права принимать участие в голосовании при принятии решения комиссией.

13. На заседаниях комиссии вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Магаданской области или уполномоченные ими лица.

14. Лица, присутствующие на заседании комиссии с правом совещательного голоса, при рассмотрении вопросов участвуют в прениях по вопросам, отнесенным к ведению представляемых ими органов.

15. На заседания комиссии могут приглашаться специалисты, принимавшие участие в подготовке рассматриваемых на заседании комиссии вопросов.

16. Организационное проведение заседания комиссии обеспечивается аппаратом Магаданской областной Думы.

17. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии, с указанием ответственного служащего аппарата Магаданской областной Думы, оформлявшего протокол.

18. Решение постоянной депутатской комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, выразивших свое мнение в порядке, установленном пунктом 10 настоящего раздела.

19. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях постоянная депутатская комиссия вправе принимать решения без проведения заседания путем опроса членов комиссии при условии, что депутаты обеспечены всеми необходимыми материалами по рассматриваемым вопросам. Опрашиваются все члены комиссии, за исключением тех, которые по уважительным причинам не могут быть опрошены. Число опрошенных членов комиссии не может быть меньше числа членов комиссии, необходимого для проведения правомочного заседания комиссии. При этом решение комиссии принимается большинством голосов от числа членов комиссии, принявших участие в опросе. К решению комиссии, принятому путем опроса членов комиссии, прилагаются опросные листы.

20. В соответствии с пунктом 7 статьи 2.1 Регламента Магаданской областной Думы решения постоянной депутатской комиссии по процедурным вопросам принимаются относительным большинством голосов от числа членов комиссии, принявших участие в голосовании.

21. Решения постоянной депутатской комиссии могут оформляться протокольно, в виде выписок из протокола, а также в форме отдельного документа. Протокольно оформляются, как правило, решения, не имеющие мотивировочной части, объемной резолютивной части, в том числе заключений, отзывов, предложений.

Раздел VI. Совместные заседания постоянных депутатских комиссий
Магаданской областной Думы

1. Постоянные депутатские комиссии могут проводить совместные заседания:

а) по предложению членов комиссии, председателя комиссии, председателя Магаданской областной Думы;

б) для выработки и определения единой позиции по спорным и сложным вопросам;

в) в иных случаях, установленных законами Магаданской области, Регламентом Магаданской областной Думы.

2. Совместное заседание нескольких постоянных депутатских комиссий правомочно, если в его работе от каждой комиссии принимает участие более половины от общего числа членов комиссии с учетом членов комиссии, выразивших свое мнение в порядке, установленном пунктом 10 раздела V настоящего Положения.

3. Принятые решения оформляются протокольно, а также в виде выписок из протокола, которые могут содержать приложения в форме заключений, отзывов, предложений и в иных формах, если принятое решение включает объемную мотивировочную или резолютивную части.

4. Протокол совместного заседания комиссий ведется работником аппарата Магаданской областной Думы в соответствии с утвержденными должностными обязанностями и подписывается председателями комиссий. Выписки из протокола удостоверяются печатью Магаданской областной Думы.

5. На совместном заседании постоянных депутатских комиссий по договоренности председательствуют председатель Магаданской областной Думы, председатель одной из комиссий либо председатель той комиссии, которая готовила рассматриваемый вопрос, на период рассмотрения этого вопроса.

6. Организационное проведение совместного заседания постоянных депутатских комиссий обеспечивается аппаратом Магаданской областной Думы.

7. Вопросы, выносимые на рассмотрение совместного заседания постоянных депутатских комиссий, проекты заключений по рассматриваемым вопросам, иные проекты, а также доработку указанных документов готовят работники аппарата Магаданской областной Думы, обеспечивающие деятельность соответствующей комиссии согласно вопросам ведения комиссий под руководством председателя указанной комиссии.

8. Ведение и оформление протокола совместного заседания постоянных депутатских комиссий осуществляется в порядке, установленном статьей 12.7 Регламента Магаданской областной Думы. Копии протоколов, выписок из протоколов с приложениями к протоколу хранятся в делах каждой комиссии.

Раздел VII. Координация деятельности постоянных депутатских комиссий
Магаданской областной Думы

1. В соответствии со статьей 53 Устава Магаданской области координацию деятельности постоянных депутатских комиссий осуществляет председатель Магаданской областной Думы.

2. Председатель Магаданской областной Думы:

а) вносит в Магаданскую областную Думу проекты правовых актов Магаданской областной Думы по вопросам организации деятельности областной Думы и ее органов;

б) при поступлении документа в Магаданскую областную Думу определяет в соответствии с вопросами ведения комиссий постоянную депутатскую комиссию, ответственную за его рассмотрение;

в) вносит предложения председателям комиссий о проведении заседания комиссии, совместных заседаний комиссий;

г) организует работу аппарата Магаданской областной Думы по организационному, правовому, информационному, материально-техническому, финансовому обеспечению деятельности комиссий;

д) организует контроль за соблюдением сроков подготовки проектов правовых актов, исполнением правовых актов, иных контрольных документов;

е) организует взаимодействие постоянных депутатских комиссий с органами государственной власти Магаданской области, государственными органами Магаданской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

ж) принимает иные организационные меры в пределах своих полномочий.

3. По поручению председателя Магаданской областной Думы отдельные вопросы координации деятельности постоянных депутатских комиссий вправе осуществлять первый заместитель председателя Магаданской областной Думы в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.