Приложение N 2. Положение о конкурсе проекта (программ) молодежных и детских общественных объединении на финансирование из средств областного бюджета

Приложение N 2

Положение
о конкурсе проекта (программ) молодежных и детских общественных
объединении на финансирование из средств областного бюджета
(утв. постановлением Губернатора Магаданской области от 2 декабря 2002 N 251)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренной Правительственной комиссией по делам молодежи (протокол заседания от 05.12.2001 N 4), Федеральным законом от 28.06.95 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральной программой "Молодежь России 2000-2005 гг.", законами Магаданской области от 05.10.2000 N 134-ОЗ "О государственной молодежной политике в Магаданской области", от 09.04.2002 N 244-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединении Магаданской области", Положением об управлении по делам молодежи администрации области, утвержденным постановлением губернатора области от 28.12.2001 N 249, исходит из приоритетных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации и Магаданской области.

Положение определяет условия и порядок проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на финансирование из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели, а также средств внебюджетных фондов Магаданской области.

I. Общие положения

1.1. Конкурс проектов (программ) молодежных и детских объединений на финансирование из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели, а также средств внебюджетных фондов Магаданской области (далее - финансирование) является одним из видов государственной поддержки молодежных и детских объединений и имеет целью стимулирование более активных действий таких объединений по вовлечению молодежи и детей в общественно-полезную деятельность.

1.2. Финансированием в смысле настоящего Положения является безвозмездная передача финансовых средств из областного бюджета управлением по делам молодежи администрации области (далее - управление) молодежному или детскому объединению, обусловленная выполнением работ (услуг) в целях развития молодежи и детей в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики.

1.3. Конкурс проектов (программ) молодежных и детских объединений на финансирование является стимулирующей мерой. При определении размеров финансирования и расчетах эффективности указанной меры управление исходит из задачи достижения следующих основных показателей:

- увеличение числа молодых людей и детей, вовлеченных в реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений;

- увеличение численности членов молодежных и детских объединений;

- соотношение суммарных объемов финансирования из областного бюджета и финансовых средств, привлекаемых молодежными и детскими объединениями из иных источников финансирования, в пропорции не более чем 1/3.

1.4. Получение финансирования объединениями не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

II. Условия конкурса

2.1. Для поддержки проектов (программ) молодежных и детских объединений предусматривается финансирование по 11 направлениям реализации государственной молодежной политики.

2.1.1. "Права молодежи". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ в области развития ювенальной юстиции, обеспечения соблюдения прав и интересов детей и молодежи.

2.1.2. "Нравственное, гражданское и патриотическое воспитание молодежи". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, направленных на патриотическое воспитание молодежи, развитие краеведческой и поисковой работы, сохранение и восстановление памятников истории и культуры Магаданской области, экологических проектов и программ как в области охраны окружающей среды, так и в области экологии культуры.

2.1.3. "Образование - молодежи". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, стимулирующих разностороннее образование детей и молодежи, основанное на соединении гуманитарного и естественно-научного знания и предполагающее использование этого образования для решения какой-либо практической (производственной, изобретательской, издательской и т. д.) задачи.

2.1.4. "Занятость молодежи". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, направленных на реализацию мер по соблюдению прав молодых граждан на труд и достижение их экономической самостоятельности, развитие молодежного предпринимательства, расширение сети молодежных предприятий.

2.1.5. "Молодая семья". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, направленных на поддержку молодой семьи посредством создания и развития системы материальной и финансовой поддержки для приобретения жилья, обзаведение домашним хозяйством, развитие сети клубов молодых семей, проведение конкурсов, создание материальной базы для развития семейного отдыха, туризма, спорта, культурной и иной досуговой деятельности семей.

2.1.6. "Социальное здоровье молодежи". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ по созданию учреждений, центров, с учетом создания на базе такого опыта методических (консультационных) центрова.

2.1.7. "Здоровый образ жизни". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, направленных на укрепление здоровья молодежи и детей, вовлечение их в занятия физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни.

2.1.8. "Информкультура молодежи". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, направленных на развитие средств массовой информации для молодежи и детей, молодежных и детских объединений, а также на создание и публикацию адресованных детям и молодежи энциклопедических изданий и иных произведений, содержащих обобщение накопленных человечеством знаний, нравственных и духовных ценностей.

2.1.9. "Художественное творчество". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ в области художественной культуры, новаторских работ молодых художников, композиторов, писателей, певцов и других деятелей культуры и творческих молодежных и детских коллективов.

2.1.10. "Туризм". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, основным содержанием которых является развитие молодежного и детского туризма.

2.1.11. "Абориген". Финансовые средства предназначены для поддержки проектов и программ, направленных на поддержку молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера, в части развития народных промыслов, традиционного природопользования, издания литературы, произведений устного народного творчества.

2.2. Устанавливается также финансовая поддержка, предназначенная для реализации инновационных проектов и программ, содержание которых не может быть отнесено к сферам, предусмотренным для предоставления вышеуказанного финансирования, и выражает творческий поиск молодежных и детских объединений в различных областях человеческой деятельности.

2.3. Участниками конкурса являются молодежные и детские общественные объединения, зарегистрированные управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области, при условии, что такие объединения:

действуют не менее года, с момента регистрации их устава;

объединяют не менее 50 членов, либо выдвинутые на соискание финансовых средств из областного бюджета проекты (программы) предусматривают предоставление социальных услуг не менее чем 50 детям и (или) молодым гражданам.

В случае, если проект (программа) представляется несколькими объединениями, указанным условиям должно соответствовать хотя бы одно из них.

2.4. Приоритетными при проведении конкурса являются проекты (программы) молодежных и детских объединений, деятельность которых в наибольшей мере соответствует важнейшим направлениям государственной молодежной политики.

2.5. Одно молодежное, детское объединение может представить на соискание финансирования из областного бюджета по каждому из установленных направлений не более одного проекта (программы) в течение шести месяцев. Кроме этого, оно вправе участвовать в представлении на конкурс еще одного проекта по каждому из установленных направлений в составе исполнителей по проектам (программам), осуществляемым совместно несколькими молодежными, детскими объединениями.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Управление извещает о сроках и порядке проведения конкурса в официальных средствах массовой информации администрации Магаданской области.

3.2. Молодежное, детское объединение, участвующее в конкурсе на финансирование из областного бюджета, направляет в управление письменную заявку, описание конкурсного проекта (программы) и проект сметы расходов на его реализацию. Кроме этого предоставляются:

- финансовый отчет за последний год работы объединения;

- копия баланса с отметкой налоговой инспекции;

- информация об основных мероприятиях объединения за последний год с указанием их продолжительности и числа участников;

- сведения о числе членов объединения и о его структурных подразделениях;

- устав объединения и копия свидетельства о регистрации;

- расчет расходов на организационную деятельность в новом финансовом году с указанием источников финансирования.

В случае, если число членов объединения менее 50 человек, объединение представляет справку о числе лиц (молодежи, детей), вовлеченных в мероприятия либо получивших в результате деятельности объединения социальные услуги.

3.3. Если заявка вносится несколькими молодежными, детскими объединениями, представляется также копия заключенного ими договора о совместной деятельности по реализации направляемого на конкурс проекта (программы).

3.4. Описание конкурсного проекта (программы) включает:

- цели проекта (программы);

- описание работ (услуг), которые должны быть выполнены получателем, и требования, предъявляемые к этим работам (услугам);

- порядок использования полученных результатов и круг лиц, в интересах которых они должны использоваться;

- порядок осуществления руководства и контроля за исполнением данной программы, список лиц, непосредственно ответственных за ее реализацию.

3.5. В проект сметы включаются следующие положения:

- объем и порядок финансирования по проекту (программе) молодежного, детского объединения, включая сведения о привлекаемых источниках финансирования;

- количество работников, непосредственно занятых в реализации проекта (программы), предельные размеры оплаты их труда;

- расходы на аренду помещений, сооружений, оборудования, транспорта;

- расходы на почтовую, телефонную и телекоммуникационную связь;

- расходы на командирование и консультации специалистов;

- налоги и сборы;

- административные расходы.

3.6. Заявка на участие в конкурсе, описание конкурсного проекта (программы) и проект сметы, сопутствующие документы и материалы, а в оговоренном в п. 3.2 случае также и копия договора о совместной деятельности, представляются соискателем на финансирование в управление

3.7. Управление направляет представленные материалы в экспортноконсультативный совет по проектам (программам) молодежных и детских объединений (далее - Экспертный совет), который выносит экспертное заключение по проекту (программе) соискателя в устанавливаемые управлением сроки.

3.8. Проекты (программы), рекомендуемые Экспертным советом на финансирование, защищаются на заседаниях Экспертного совета представителями соискателя публично, в присутствии общественности и представителей средств массовой информации.

3.9. Управление рассматривает рекомендации Экспертного совета и принимает решение о предоставлении финансовых средств из областного бюджета по итогам конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений, определяет объем средств для его финансирования в срок, не превышающий 30 дней после официального опубликования итогов конкурса В средствах массовой информации.

3.10. Финансирование из областного бюджета не может быть предоставлено на цели:

- содействия мероприятиям, проводимым на коммерческой основе;

- осуществления деятельности в коммерческих интересах физических и юридических лиц;

- поддержки политических партий, движений, групп, проведения политических кампаний.

В случае, если при надлежащем использовании денежных средств возможно также достижение коммерческого результата, вся полученная прибыль должна быть направлена получателем на реализацию заявленного проекта (программы), а при предоставлении документов на конкурс предполагаемая прибыль должна быть отражена в смете расходов проекта (программы).

При отсутствии проектов (программ), соответствующих конкурсным требованиям, финансирование не предоставляется. Планируемая на эти цели сумма перераспределяется и расходуется на реализацию государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Магаданской области.

3.11. Передача финансовых средств из областного бюджета управлением оформляется договором.

Договором устанавливается обязанность управления своевременно и в оговоренном объеме предоставить получателю финансовые средства и обязанность получателя распорядиться указанными средствами в соответствии с требованиями управления и (или) выполнить определенные работы (оказать услуги) в соответствии с получившим поддержку проектом (программой), а также оговариваются другие условия и ответственность сторон. Договором предусматривается предоставление соискателем отчета по итогам реализации проекта (программы). Неотъемлемыми приложениями к договору являются смета и программа проекта, составленные на основе представленных соискателем проектных документов.

3.12. Получатель не вправе перераспределять средства по строкам сметы финансирования после ее утверждения без письменного согласия Управления.

IV. Меры ответственности и контроль

4.1. Молодежные и детские объединения, предоставившие недостоверные сведения о своем составе и деятельности с целью получения тех или иных выгод от получения финансирования из областного бюджета, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб. При этом они в течение одного года не вправе участвовать в конкурсе на финансирование из областного бюджета.

4.2. Управление выборочно осуществляет проверку представленных молодежными и детскими общественными объединениями документов и материалов в связи с использованием финансовых средств областного бюджета. В необходимых случаях у названных объединений запрашивается дополнительная информация, а также проводится экспертная оценка представленных документов и расчетов.

4.3. В случае нецелевого использования финансовых средств, непредставления отчета, неисполнения условий договора, заключенного в соответствии с пунктом 3.10, молодежные и детские общественные объединения возмещают нанесенный ущерб. При этом они лишаются права участия в конкурсе на финансирование из областного бюджета.