Приложение. Обращение депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Обращение
депутатов Магаданской областной Думы к Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е. Фрадкову о необходимости повторного рассмотрения вопроса о
выделении дополнительных финансовых средств Магаданскому
территориальному фонду обязательного медицинского страхования из
Федерального фонда обязательного медицинского страхования для
выравнивания условий финансирования территориальной программы
обязательного медицинского страхования

Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемый Михаил Ефимович!

3 февраля 2006 года Магаданской областной Думой было принято постановление N 277 "Об Обращении депутатов Магаданской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о необходимости решения вопроса об увеличении дотаций Магаданской области из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования".

По поручению Аппарата Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2006 года N П 12-4140 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрело данное обращение и в адрес Магаданской областной Думы был направлен ответ за подписью заместителя министра В.И. Стародубова, в котором сообщается, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не имеет возможности корректировки размера дотаций и субсидий, предусмотренных территориальному фонду обязательного медицинского страхования Магаданской области на 2006 год.

Первоначально для Магаданской области проектом федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год" дотации на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования были предусмотрены в сумме 199,5 миллиона рублей. С учетом этой суммы был сформирован и принят бюджет Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год. Средства, предусмотренные бюджетом на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, были распределены между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в систему обязательного медицинского страхования. Плановый объем финансирования на 2006 год доведен до сведения каждого учреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 171-ФЗ сумма дотации для Магаданской области составила 144,4 миллиона рублей, а 55 миллионов рублей были переданы Фонду социального страхования Российской Федерации на финансирование расходов по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения: осуществление функций по оплате дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанию им первичной медико-санитарной помощи; оплата оказанных государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения услуг женщинам в период беременности и родов.

Фактически речь идет о перераспределении средств. С одной стороны средства направляются Фонду социального страхования в рамках реализации основных направлений и мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье". С другой - территориальные фонды обязательного медицинского страхования недополучают средства на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, которые утверждаются на основании Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Правительством Российской Федерации в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи.

Таким образом, одна из задач поставленных Президентом Российской Федерации в рамках национального проекта в области здравоохранения - повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи - решается не за счет направления субъектам Российской Федерации дополнительных средств на ее реализацию, а за счет уменьшения дотаций субъектам Российской Федерации на выравнивание условий финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования. Это приводит к тому, что в лечебных учреждениях, входящих в систему обязательного медицинского страхования, не финансируются такие статьи как "Медикаменты", "Питание", "Мягкий инвентарь" и как следствие - снижение качества предоставляемой медицинской помощи гражданам, проживающим в Магаданской области по сравнению с 2005 годом.

Считаем, что Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации был формально подготовлен ответ на обращение депутатов Магаданской областной Думы по данному вопросу.

В соответствии с вышеизложенным, депутаты Магаданской областной Думы повторно обращаются к Вам с просьбой рассмотреть вопрос о выделении Магаданскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования дополнительных финансовых средств в сумме 55 миллионов рублей из Федерального фонда обязательного медицинского страхования для выравнивания условий финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования.

С уважением, от имени депутатов Магаданской областной Думы

Председатель Магаданской областной Думы

А.П. Александров