Предложения и поправки по статьям проекта закона.

Предложения и поправки по статьям проекта закона

1. В п.1 ст.З слова: "имеют право участвовать" заменить словами: "проживающие на территории местного сообщества осуществляют" далее по тексту.

2. Абз.2 п.4 ст.6 исключить. Установление границ территорий местного самоуправления производится законодательством субъекта Российской Федерации.

3. п.2 ст.7 после слова: "установленные" продолжить словами: "законодательством Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации".

4. п.4 статьи 7 исключить и изложить в следующей редакции:

"Передача органами местного самоуправления отдельных полномочий органам государственной власти области.

а) в случаях невозможности решения отдельных вопросов местного значения органы местного самоуправления территорий, включающих несколько городских или сельских поселений (районов и городов являющихся самостоятельными административно- территориальными единицами субъекта Российской Федерации) вправе передавать их органам государственной власти субъекта Р.Ф. в соответствии с их компетенцией вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.

б) В случаях, когда отсутствие финансовых ресурсов является следствием недополучения дотаций, субвенций или субсидий из бюджета субъекта Р.Ф., а равно невключением в расходную часть бюджета субъекта Р.Ф. предложений органов местного самоуправления включающих несколько городских или сельских поселений (районов и городов являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами субъекта Р.Ф.), из бюджетов которых производятся отчисления средств в бюджет субъекта Р.Ф. и отсутствие средств является единственной причиной отказа от выполнения отдельных полномочий, органы государственной власти области обязаны принять эти полномочия в пределах финансирования равной суммам недополученных средств из бюджета субъекта Р. Ф. либо сумм, не превышающих половины от сумм, изъятых в бюджет субъекта Р.Ф.

в) Органы государственной власти области принимают передаваемые им полномочия в обязательном порядке только при наличии соответствующего решения представительного органа местного самоуправления включающих в себя несколько городских или сельских поселений (районов и городов являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами субъекта Р.Ф.).

г) Официальные предложения представительных органов местного самоуправления являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами субъекта Р.Ф.по передаче полномочий органам государственной власти подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти субъекта Р.Ф. и теми государственными органами и организациями, в которые эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему представительному органу местного самоуправления в месячный срок должен быть дан мотивированный ответ.

е) Споры и конфликты, возникающие между органами государственной власти субъекта Р.Ф. и органами местного самоуправления разрешаются путем создания согласительных комиссий с равным количеством членов комиссии с каждой стороны. Решения согласительных комиссий рассматриваются органами государственной власти и органами местного самоуправления во внеочередном порядке. В случае двукратного неутверждения решений согласительной комиссии стороны вправе обратиться в суд"

5. П.2 ст.9 исключить полностью либо изложить в другой редакции в которой распространить это право на все субъекты Р.Ф. (сохранение единства городского хозяйства является проблемой не только городов Москвы и Санкт-Петербурга).

6. В п.2 ст.16 слова: "положением (уставом) о местном самоуправлении" исключить. Вместо них записать слова: "Конституцией (Уставом) субъекта Р.Ф. либо законом субъекта Р.Ф.".

7. В п.2 ст.20 слова: "а также из числа должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления" исключить.

В п.1 ст.З совершенно правильно сказано, что граждане Р.Ф. имеют право участвовать в управлении делами местного сообщества как непосредственно, так и через своих представителей. Должностные лица исполнительных органов представителями граждан являться не могут в силу отсутствия у них делегированных гражданами полномочий. Кроме того, данное положение противоречит п.2 ст.З Европейской Хартии о Местном Самоуправлении.

8. В ст.26 после слова: "соответствующими" добавить слово: "представительными" далее по тексту.

9. П.1 ст.31