Постановление Администрации Магаданской области от 28 декабря 2006 г. N 500-па "О создании департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области"

В целях совершенствования структуры органов исполнительной власти Магаданской области, на основании Лесного кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьей 76 Устава Магаданской области, администрация Магаданской области постановляет:

1. Создать с 01 января 2007 года орган исполнительной власти Магаданской области - департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области.

3. Комитету по управлению государственным имуществом Магаданской области в установленном порядке внести соответствующие изменения в Реестр государственного имущества Магаданской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Москвичева В.А.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на регулируемые правоотношения с 01 января 2007 года.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Положение
о департаменте лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов
администрации Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 28 декабря 2006 г. N 500-па)

1. Общие положения

1.1. Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, реализующим государственную политику в сфере устойчивого управления лесами, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, обеспечения охраны и защиты лесов. Подведомственные государственные учреждения (далее - подведомственные учреждения) входят в систему Департамента.

Полное наименование - Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области. Сокращенное наименование - Департамент лесного хозяйства.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями администрации Магаданской области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент подчиняется губернатору Магаданской области.

1.4. Департамент осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через подведомственные учреждения, находящиеся в подчинении Департамента.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, государственными органами и государственными учреждениями Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями, организациями.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный счет, предусмотренный законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, штампы и фирменные бланки, необходимые для осуществления его полномочий.

1.7. По вопросам использования и сохранности государственного имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, Департамент подотчетен комитету по управлению государственным имуществом Магаданской области.

1.8. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, поступающих в областной бюджет из федерального фонда компенсаций в виде субвенций.

1.9. Структура Департамента утверждается губернатором Магаданской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.10. Работники Департамента являются государственными гражданскими служащими Магаданской области, кроме работников обслуживающего персонала Департамента. 1.11. Юридический и почтовый адрес Департамента: ул. Горького, д. 14 "а", г. Магадан, 685000.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

2.2. Организация сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

2.3. Организация использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

2.4. Организация обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

2.5. Организация воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов.

2.6. Организация охраны и защиты лесов.

2.7. Осуществление государственного лесного контроля и надзора.

3. Полномочия Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разработка и представление на утверждение губернатору Магаданской области лесного плана Магаданской области, лесохозяйственных регламентов.

3.2. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

3.3. Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, подписание протоколов лесного аукциона.

3.4. Выдача разрешений на использование лесных участков по геологическому изучению, за исключением буровых работ на землях лесного фонда.

3.5. Организация использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

3.6. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Магаданской области.

3.7. Предоставление в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и лесных участков.

3.8. Распределение лесов по лесотаксовым разрядам.

3.9. Согласование основных положений градостроительной документации при изменении черты поселения за счет земель лесного фонда.

3.10. Организация согласования подведомственными учреждениями материалов о межевании земельных участков, граничащих с землями лесного фонда.

3.11. Подготовка материалов уполномоченному федеральному органу исполнительной власти о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

3.12. Организация на базе подведомственных учреждений комплексного ведения лесного и охотничьего хозяйства.

3.13. Осуществляет:

3.13.1. Управление подведомственными учреждениями, находящимися в его подчинении.

3.13.2. Владение, пользование и распоряжение информацией государственного лесного реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.13.3. Подготовку предложений об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам и установлении их границ.

3.13.4. Проведение в установленном порядке проверок деятельности подведомственных учреждений.

3.13.5. Мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участию в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализу причины травматизма и профессиональных заболеваний и принятию мер по их устранению.

3.13.6. Утверждение по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области уставов подведомственных учреждений.

3.13.7. Представление в установленном порядке работников Департамента и подведомственных учреждений к государственным наградам, премиям, почетным званиям и отраслевым знакам отличия.

3.14. Организует:

3.14.1. Деятельность государственного лесного контроля и надзора в соответствии с положением о нем.

3.14.2. Работы по воспроизводству лесов и лесоразведению, повышению их продуктивности, строительству дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения.

3.14.3. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса.

3.14.4. Обеспечение пожарной безопасности в лесах в соответствии с федеральным законодательством.

3.14.5. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.14.6. Проведение конкурсов, выставок, смотров, в том числе детских и юношеских, по природоохранной тематике.

3.15. Обеспечивает:

3.15.1. Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.15.2. Осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами и лесными участками на территории Магаданской области.

3.15.3. Внедрение и совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием, повышение эффективности ведения лесного хозяйства.

3.15.4. В пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.16. Участвует:

3.16.1. В установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.16.2. В установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесного хозяйства.

3.17. Подготавливает предложения и участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации органами государственной власти Магаданской области территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.18. Подготавливает предложения для утверждения губернатором Магаданской области Перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

3.19. Подготавливает предложения для утверждения губернатором Магаданской области Перечня форменной одежды государственных лесных инспекторов по лесному контролю и надзору, норм ее выдачи, порядка учета и ношения.

3.20. Заключает договоры на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам ведения лесного хозяйства, оказывает содействие по внедрению результатов исследований и передового отечественного и зарубежного опыта ведения лесного хозяйства.

3.21. Является распорядителем и получателем средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.22. Утверждает подведомственным учреждениям сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства за счет средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3.23. Финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства и капитальные вложения подведомственных учреждений, за счет всех источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.24. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке.

3.25. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, подведомственных учреждений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.26. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, а также ранее функционировавших органов управления лесным хозяйством на территории Магаданской области.

3.27. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.27.1. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

3.27.2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Департамента.

3.27.3. Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесам, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при купле-продаже лесных насаждений и иным вопросам.

3.27.4. Получать от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчет об использовании лесов (информацию об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другую информацию).

3.27.5. Создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Департамента.

3.28. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора) имеют право:

3.28.1. Пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства.

3.28.2. Осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.

3.28.3. Составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков.

3.28.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.28.5. Осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание.

3.28.6. Уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях.

3.28.7. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений.

3.28.8. Осуществлять иные права и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о государственном лесном контроле и надзоре.

3.29. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность губернатором Магаданской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций. Начальник Департамента имеет двух заместителей, в том числе по вопросам лесного хозяйства и заместителя по экономике и финансам, назначаемых начальником Департамента по согласованию с заместителем губернатора области, курирующим данное направление.

4.2. Начальник Департамента:

4.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента.

4.2.2. Издает приказы и распоряжения по вопросам внутренней организации работы Департамента.

4.2.3. Решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением областной государственной службы в Департаменте в пределах компетенции представителя нанимателя.

4.2.4. Подготавливает в установленном порядке предложения по реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

4.2.5. Без доверенности распоряжается в установленном порядке денежными средствами Департамента, представительствует по делам Департамента в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Департамента, совершает от имени Департамента все денежные операции в органах федерального казначейства.

4.2.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Магаданской области и администрации Магаданской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.2.7. Утверждает правила служебного распорядка, положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты и должностные инструкции работников и другие локальные акты Департамента.

4.2.8. В пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами, выделяемых Департаменту за счет субвенций из федерального бюджета и иных источников финансирования, и осуществляет контроль за их целевым использованием.

4.2.9. Вносит предложения губернатору Магаданской области об изменении структуры Департамента;

4.2.10. Распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Департамента.

4.2.11. Принимает на областную гражданскую службу, назначает на должность, освобождает от должности и увольняет с областной гражданской службы гражданских служащих Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области, принимает на работу и увольняет работников Департамента, не являющихся гражданскими служащими.

4.2.12. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2.13. Согласовывает структуру и штатные расписания подведомственных учреждений.

4.2.14. Утверждает штатное расписание обслуживающего персонала Департамента.

4.2.15. Представляет губернатору области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных учреждений, имеет право ходатайствовать об освобождении от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений.

4.2.16. Заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.

4.2.17. Применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений меры поощрения, налагает взыскания и осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

4.2.18. Согласовывает назначение исполняющего обязанности руководителя на период временного отсутствия руководителя подведомственного учреждения.

4.2.19. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных государственных учреждений.

4.2.20. Совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Департаментом в пределах его компетенции.

4.2.21. Осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и Магаданской области, настоящим Положением.

4.3. Департамент ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в администрацию Магаданской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

5. Имущество и финансовые ресурсы Департамента

5.1. Имущественная база Департамента формируется за счет государственного имущества Магаданской области, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.

5.2. В рамках права оперативного управления Департамент осуществляет в отношении переданного ему государственного имущества полномочия по владению, а также по его использованию в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.

5.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.4. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять лишнее неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области.

5.5. Имущество, переданное Департаменту в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретаемое им за счет средств, выделенных по смете, поступает в оперативное управление Департамента в установленном порядке.

5.6. Департамент отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

5.7. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Департамента являются:

- имущество, являющееся государственной собственностью Магаданской области, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области; бюджетные средства;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Департамент может быть переименован, реорганизован или ликвидирован в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

Ликвидация и реорганизация Департамента может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области по решению администрации Магаданской области.