Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" Магаданской области от 24 сентября 2007 г. N 89-РН "Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" Магаданской области от 24 ноября 2009 г. N 360-РН настоящее решение признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" от 2 апреля 2008 г. N 179-РН в настоящее Решение внесены изменения

См. текст Решения в предыдущей редакции

Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" Магаданской области
от 24 сентября 2007 г. N 89-РН
"Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений
в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2008 г.

В целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Ольский район", снижения уровня преступности, повышения эффективности системы социальной профилактики правонарушений на уровне муниципального образования "Ольский район", в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" решило:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы".

2. Администрации муниципального образования "Ольский район" осуществить финансирование муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы".

3. Объём ассигнований из бюджета МО "Ольский район" на реализацию районной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего Решения, подлежит ежегодной корректировке в соответствии с Решением Собрания представителей МО "Ольский район" о бюджете МО "Ольский район" на соответствующий финансовый год.

4. Рекомендовать отделу внутренних дел по Ольскому району, принять участие в реализации целевой программы "Профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы".

5. Контроль за исполнением Программы осуществить в соответствии с решением Ольской районной Думы от 30.03.2004 года N 79 "Об организации контроля за ходом выполнения муниципальных, целевых программ в Ольском районе".

Глава муниципального образования "Ольский район"

В.О. Форостовский

Муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования
"Ольский район" на 2008-2010 годы"

Паспорт программы

 Наименование        Муниципальная  целевая  программа  "Профилактика

 Программы           правонарушений   в   муниципальном   образовании

                     "Ольский район" на 2008-2010 годы"

 Основание           Поручение Президента России от 26.09.2005  г.  N

 для разработки      Пр-1564; пункт 8 статьи 15  Федерального  закона

 Программы           "Об   общих   принципах   организации   местного

                     самоуправления  в   Российской     Федерации" от

                     06.10.2003 года N 131-ФЗ

 Заказчик            Администрация     муниципального     образования

 Программы           "Ольский   район",    Собрание    представителей

                     муниципального образования "Ольский район"

 Ответственный       Отдел внутренних дел по Ольскому району  УВД  по

 за разработку       Магаданской области

 Программы

 Цели и задачи       1)   Обеспечение   безопасности       граждан на

 Программы           территории муниципального  образования  "Ольский

                     район";

                     2) снижение уровня  преступности  на  территории

                     муниципального      образования,       улучшение

                     криминогенной обстановки;

                     3) активизация участия и  улучшения  координации

                     деятельности  органов  местного   самоуправления

                     муниципального  образования  "Ольский   район" в

                     предупреждении  правонарушений,     вовлечение в

                     профилактику      преступности      предприятий,

                     учреждений, организаций всех форм собственности,

                     а также общественных организаций;

                     4) улучшение  материального  обеспечения  отдела

                     внутренних дел в целях  повышения  эффективности

                     служебной деятельности

 Сроки реализации    2008-2010 годы

 Программы

 Исполнители         -   администрация   муниципального   образования

 Программы           "Ольский район";

                     - отдел внутренних дел по  Ольскому  району  (по

                     согласованию);

                     -    Управление    образования    муниципального

                     образования "Ольский район";

                     -   муниципальное   учреждение   здравоохранения

                     "Ольская центральная районная больница";

                     -  образовательные   учреждения   муниципального

                     образования "Ольский район";

                     -  Муниципальное  учреждение  "Студия   эфирного

                     телевидения "Ольская панорама"

                     - Муниципальное унитарное  предприятие  Ольского

                     района "Рассвет Севера"

 Объемы и источники  -  бюджет  муниципального  образования  "Ольский

 финансирования      район", в сумме 3109 тысяч рублей;

 Программы           -  внебюджетные  средства  в  сумме  1325  тысяч

                     рублей;

 Ожидаемые конечные  -    повышение    эффективности     деятельности

 результаты          правоохранительных   органов   по    надлежащему

 реализации          обеспечению    правопорядка    и     обеспечению

 Программы           безопасности,  надежной  защите  конституционных

                     прав жителей муниципального образования "Ольский

                     район";

                     - снижение уровня преступности в районе;

                     -  повышение  эффективности  системы  социальной

                     профилактики правонарушений

1. Обоснование необходимости решения проблем программным методам
и целесообразность ее финансирования за счет средств бюджета
МО "Ольский район"

Система профилактики правонарушений в СССР формировалась в течении десятилетий и имела определенные положительные наработки. Прежде всего, отчетливо просматривался комплексный подход к предупреждению правонарушений. В систему профилактики в обязательном порядке входили общественные и политические формирования трудовых коллективов.

В последние годы в Магаданской области, в том числе в муниципальном образовании "Ольский район" принимаются меры по воссозданию этой системы. Создан молодежно-оперативный отряд, народные дружины, деятельность которых направлена на обеспечение общественной безопасности, охрану общественного порядка, борьбу с преступностью.

Принятые и действующие районные целевые Программы: "Программа по усилению борьбы с преступностью на территории Ольского района на 2005-2007 годы", "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Ольский район" на 2006-2007 годы", позволили активнее влиять на криминогенную обстановку в районе. Не допущено преступлений в составе организованных преступных группировок, в органы власти не допущено проникновения преступных элементов, наркоситуация в районе контролируется и не имеет тенденции роста.

По итогам работы за 8 месяцев 2007 года зарегистрировано снижение общей преступности на 11,2%, особо тяжкой на 22,2%, снижен уровень преступности по следующим направлениям:

- среди несовершеннолетних на 33,3%;

- групповой на 38,0%;

- в состоянии опьянения на 50%;

- ранее совершавшими на 13,6%;

- ранее судимыми на 5%.

Однако, остается высок удельный вес корыстных преступлений, в том числе краж чужого имущества, зарегистрирован рост бытовой преступности на 83,3%. Остается острой проблема профилактики преступности среди несовершеннолетних с учетом проблем трудозанятости молодежи и нехватка "рабочих мест". Недостаточна эффективность работы заинтересованных ведомств в противодействии браконьерству, особенно в период лососевой путины.

Понимание преступности как негативного социального явления, предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которой является воздействие на причины ее порождения.

Исходя из этого, профилактика правонарушений требует системного, целевого подхода не только на государственном и областном уровне, но и на районном и поселковом уровнях.

2. Основные цели и задачи Программы:

Основными целями Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в муниципальном образовании "Ольский район", путем создания многоуровневой государственной системы по профилактике правонарушений, направленных, прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, наркоманией и пьянством, на обеспечение личной и общественной безопасности.

Для достижения поставленной цели реализация Программы предусматривает решение следующих задач:

- развитие и совершенствование действующей правовой базы по профилактике правонарушений и методов профилактики правонарушений;

- усиление координации деятельности органов с субъектами профилактики;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах;

- активизация правового просвещения населения;

- укрепление материально-технической базы, оснащение специальными средствами и специальной техникой ОВД по Ольскому району.

3. Сроки и этапы реализации Программы:

Программа рассчитана на 2008-2010 годы и будет реализовываться в 3 этапа:

- 1 этап - 2008 год;

- 2 этап - 2009 год;

- 3 этап - 2010 год заключительный период реализации Программы.

4. Механизм реализации Программы:

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский район", а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Координацию исполнителей Программы осуществляет администрация муниципального образования "Ольский район".

При отсутствии финансирования отдельных программных мероприятий исполнители не позднее последнего дня установленного срока исполнения мероприятия вносит в администрацию муниципального образования "Ольский район" предложение об изменении срока исполнения, либо его отмене и снятия с контроля.

5. Система программных мероприятий:

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

- нормативное, правовое обеспечение профилактики правонарушений;

- профилактики правонарушений;

- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;

- обеспечение деятельности милиции общественной безопасности.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной очередности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами.

Мероприятия Программы и их исполнители указаны в приложении к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы:

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального образования "Ольский район" и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 3109 тысяч рублей.

Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам

Источники финансирования	Общий объем финансирования	Финансирование по годам
		2008 год	2009 год	2010 год
Бюджет МО "Ольский район"	3109 т.р.	1151 т.р.	1423 т.р.	535 т.р.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя их реальной ситуации формирования бюджета муниципального образования "Ольский район", а также с учетом изменения ценовой стоимости.

7. Сведения о заказчике и исполнителях Программы:

Заказчиками программы являются - Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" и администрация муниципального образования "Ольский район".

Исполнителями программы являются - администрация муниципального образования "Ольский район", отдел образования муниципального образования "Ольский район", муниципальное учреждение здравоохранения "Ольская центральная районная больница", Управление образования муниципального образования "Ольский район", образовательные учреждения муниципального образования "Ольский район", Муниципальное учреждение "Студия эфирного телевидения "Ольская панорама", Муниципальное унитарное предприятие Ольского района "Рассвет Севера".

Исполнение мероприятий Программы, ОВД по Ольскому району УВД Магаданской области, производится добровольно, и основано на принципе развития партнерских отношений между федеральными и муниципальными учреждениями.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Предполагается, что выполнение мероприятий Программы приведет к повышению эффективности системы социальной профилактики правонарушений на уровне муниципального образования. Конечным результатом Программы будет:

- снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений;

- снижение преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам, органам местного самоуправления;

- создание и постоянная работа системы комплексной профилактики правонарушений.

9. Система организации контроля за исполнением Программы:

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования "Ольский район". Собрание представителей муниципального образования "Ольский район", осуществляет общий контроль за ходом выполнения Программы, в порядке, установленном Решением Ольской районной Думы от 30.03.2004 г. N 79 "Об организации контроля за ходом выполнения муниципальных целевых программ в Ольском районе".

Система программных мероприятий к муниципальной целевой программе
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования
"Ольский район" на 2008-2010 года

Сокращенные наименования исполнителей:

МВКПП - Межведомственная комиссия профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Ольский район";

Управление образования - Управление образования муниципального образования "Ольский район";

Администрация - Администрация муниципального образования "Ольский район";

ОЦРБ - муниципальное учреждение здравоохранения "Ольская центральная районная больница";

ОУ - образовательные учреждения муниципального образования "Ольский район";

Ольская панорама - Муниципальное учреждение "Студия эфирного телевидения "Ольская панорама";

МУП "РС" - Муниципальное унитарное предприятие Ольского района "Рассвет Севера";

ОВД - Отдел внутренних дел по Ольскому району УВД по Магаданской области.

Мероприятия программы

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Затраты всего	в том числе
						2008	2009	2010
1. Нормативное, правовое обеспечение профилактики правонарушений:
1.1. Организация разработки и принятия нормативных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений
1.1.1	Организовать разработку и принять нормативно-правовой акт МО "Ольский район" - "О типовом положении Совета профилактики коллектива", а так же разработка иных нормативно правовых актов регулирующих вопросы профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Ольский район"	МВКПП; Собрание представителей МО "Ольский район"	В течение всего периода Программы	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2. Профилактика правонарушений:
2.1. Вопросы общей профилактики правонарушений
2.1.1	Создание действующей рублики "Здоровый образ жизни" в газете "Рассвет Севера" и на телестудии "Ольская панорама" (с участием ОВД по Ольскому району)	Отдел образования; ОЦРБ; МУП "РС"; Ольская панорама; ОВД (по согласованию)	весь период	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.1.2	Пропаганда средствами урочной и внеучрочной деятельности здорового образа жизни среди учащейся молодежи	Отдел образования; ОЦРБ; ОВД (по согласованию)	весь период	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.1.3	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в СМИ	МУП "РС"; Ольская панорама; ОВД (по согласованию)	весь период	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.2. Профилактика правонарушений в отдельных отраслях, на предприятиях, в организациях, учреждениях:
2.2.1	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящегося у населения 1) нарезное - 5 ед. - боеприпасы - 50 шт. 2) гладкоствольное - 10 ед. - боеприпасы - 100 шт.	Администрация; ОВД (по согласованию)	весь период	бюджет МО "Ольский район"; бюджеты поселений	60т.р. 20т.р. 10т.р. 20т.р. 10т.р.	22т.р. 8т.р. 3т.р. 8т.р. 3т.р.	22т.р. 8т.р. 3т.р. 8т.р. 3т.р.	16т.р. 4т.р. 4т.р. 4т.р. 4т.р.
2.2.2	Организовать проведение профилактических мер, направленных на противодействие терроризму	Администрация; Муниципальные предприятия и учреждения; ОВД (по согласованию)	весь период	в пределах предусмотренного финансирования	-	-	-	-
2.2.3	Обеспечение работы "телефона доверия" для эффективности работы правоохранительных органов	Администрация	весь период	в рамках ежегодного финансирования	-	-	-	-
2.2.4	Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите работников от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (установление тревожных кнопок, инкассация и т.п.)	Администрация; Муниципальные предприятия и учреждения; ОВД (по согласованию)	весь период	в рамках предусмотренного ежегодного финансирования	-	-	-	-
2.2.5	Содействие в проведении правоохранительными органами района комплекса межведомственных мероприятий по предотвращению и пресечению преступных деяний - по уклонению от налогообложения; - в топливно-энергетическом комплексе; - по национальным проектам; - рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасль	Администрация; Муниципальные предприятия и учреждения;	весь период	в рамках предусмотренного ежегодного финансирования	-	-	-	-
2.3. Профилактика правонарушений со стороны молодежи и несовершеннолетних:
2.3.1	Осуществить приоритетное трудоустройство молодежи в возрасте до 30 лет в бюджетные учреждения МО "Ольский район"	Администрация; Управление образования; Муниципальные предприятия и учреждения;	при наличии вакансий	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.3.2	Ввдение ставки инспектора по делам несовершеннолетних - "школьного инспектора" в образовательных учреждениях: - МОУ СОШ пос.Армань; - МОУ СОШ села Тауйск; - МОУ СОШ села Клепка	Управление образования	2008г. 2009г. 2010г.	бюджет МО "Ольский район"	1000т.р. 350т.р. 300т.р. 350т.р.	300т.р. - 300т.р. -	350т.р. 350т.р. - -	350т.р. - - 350т.р.
2.3.3	Организация и проведение смотра - конкурса среди образовательных учреждений района на личную организацию работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних с привлечением ОВД по Ольскому району	Управление образования; ОУ; ОВД (по согласованию)	ежегодно апрель	в рамках ежегодного установленного финансирования	-	-	-	-
2.3.4	Организация и предоставление социально-психологических и социально - педагогических услуг детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также социально -педагогическое сопровождение семей, находящихся в социально-опасном положении	Управление образования; ОУ; ОВД (по согласованию)	весь период	бюджет МО "Ольский район"; бюджет МО поселений	100т.р.	30т.р.	40т.р.	30т.р.
2.3.5 2.3.5.1 2.3.5.2 2.3.5.3 2.3.5.4 2.3.5.5 2.3.5.6	Содействие в организации и проведении правоохранительными органами района межведомственных специализированных операций, рейдов, месячников, мероприятий; - операция "Подросток" Цель: предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних; - операция "Семья" Цель; выявление неблагополучных семей, семей попавших в трудное социальное положение, принятие мер реагирования - ОПМ "Группа" Цель: выявление групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие адекватных мер; - ОПМ "Рецидив" Цель: предупреждение нарушений со стороны подучетных несовершеннолетних; - ОПМ "Безнадзорные дети" Цель: подготовка несовершеннолетних к образовательному процессу; - ОПМ "Милиция и дети" Цель: повышение правовой грамотности несовершеннолетних, обучение практическим навыкам противодействия преступным посягательствам	Администрация; Управление образования; Муниципальные предприятия и учреждения;	ежегодно с мая по сентябрь ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно	в рамках установленного ежегодного финансирования	- - - - - -	- - - - - -	- - - - - -	- - - - - -
2.3.6	Организация "телефона доверия" на базе наркологического кабинета МУЗ "ОЦРБ"	ОЦРБ	весь период	в рамках ежегодного установленного финансирования	-	-	-	-
2.3.7	Организация работы оперативного молодежного отряда	Администрация; Управление образования; ОВД (по согласованию)	весь период	бюджет МО "Ольский район"	60т.р.	20т.р.	30т.р.	10т.р.
2.3.8	Использование возможностей реабилитационного центра для профилактики социального сиротства	Управление образования; ОВД (по согласованию)	весь период	в рамках ежегодного установленного финансирования	-	-	-	-
2.3.9	Организация шефской работы над подучетными несовершеннолетними и в неблагополучных семьях	Управление образования; ОУ; ОВД (по согласованию)	весь период	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.4. Профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму:
2.4.1	Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей	Администрация; МУП "РС"; Ольская панорама; ОВД (по согласованию);	весь период	в рамках установленного ежегодного финансирования	-	-	-	-
2.4.2.	Организация антитеррористических мероприятий в дошкольных, общеобразовательных, лечебных учреждениях	Управление образования; ОЦРБ; ОВд (по согласованию)	весь период	в рамках установленного ежегодного финансирования	-	-	-	-
2.4.3	Содействие в организации взаимодействия правоохранительных органов района с представителями религиозных конфессий и общественных объединений по вопросам предупреждения и пресечения экстремистских проявлений	Администрация	весь период	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.4.4	Содействие в организация взаимодействия между заинтересованными ведомствами по обмену информацией о лицах, причастных к экстремистской и террористической деятельности	Администрация	весь период	денежных затрат не требует	-	-	-	-
2.5. Профилактика правонарушений в общественных местах, на улицах:
2.5.1	Организация и проведение совместного патрулирования в общественных местах, улицах в поселениях района по обеспечению общественного порядка	Оперативно-молоде- жный отряд; Народные дружины	весь период	в рамках установленного ежегодного финансирования	-	-	-	-
2.5.2	Приобретение и установка в местах массового нахождения граждан в п.Ола вызывных устройств экстренной помощи в комплекте и систем видеоконтроля 1) вызывной блок - 2 ед.; 2) система видеонаблюдения - 3 ед. 3) программное обеспечение	Администрация	в течение действия Программы	бюджет МО "Ольский район";	105т.р. 44т.р. 55т.р. 6т.р.	42т.р. 22т.р. 18т.р. 2т.р.	42т.р. 22т.р. 18т.р. 2т.р.	21т.р. - 19т.р. 2т.р.
2.5.3	Вовлечение граждан в общественные формирования правоохранительной направленности в целях противодействия преступности	Администрация; Муниципальные предприятия и учреждения; Управление образования; ОВд (по согласованию)	весь период	бюджет МО "Ольский район"	60т.р.	15т.р.	25т.р.	20т.р.
2.5.4.	Организация и проведение отчетов руководителей общественных формирований правоохранительной направленности перед населением муниципального образования о результатах принятых профилактических мер	Оперативно-молоде- жный отряд; Народные дружины; ОВД (по согласованию)	ежегодно	денежных затрат не требует	-	-	-	-
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений:
3.1.	Организация выступлений в СМИ на правовую тематику, освещение деятельности правоохранительных органов	МУП "РС"; Ольская панорама;	весь период	в рамках установленного ежегодного финансирования	-	-	-	-
3.2.	Организация и проведение брифингов, прямых эфиров по вопросам противодействия преступности	МУП "РС"; Ольская панорама; ОВД (по согласованию)	ежегодно	в рамках установленного ежегодного финансирования	-	-	-	-
3.3	Организация и проведение встреч и отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением административных участков, трудовых коллективах	МУП "РС"; Ольская панорама; ОВД (по согласованию)	ежеквартально	денежных затрат не требует	-	-	-	-
4. Обеспечение деятельности милиции общественной безопасности:
4.1.	Приобретение транспорта: 1) автомобильного (марки УАЗ)- 3 ед.; 2) водного (моторных лодок, или катера) - 2 ед.	Администрация	в течение действия Программы	бюджет МО "Ольский район"	1330т.р. 630т.р. 700т.р.	560т.р. 210т.р. 350т.р.	770т.р. 420т.р. 350т.р.	- - -
4.2.	Приобретение специальных средств и специального оборудования: 1) ПЭВМ - 7 ед. 2) множительной техники - 4 ед. 3) мобильные телефоны для участковых уполномоченных милиции - 4 ед. 4) телефонные аппараты с факсимильной связью для участковых уполномоченных милиции- 3 ед.	Администрация	в течение действия Программы	бюджет МО "Ольский район"	340т.р. 260т.р. 40т.р. 12т.р. 28т.р.	114т.р. 80т.р. 20т.р. 6т.р. 8т.р.	136т.р. 100т.р. 10т.р. 6т.р. 20т.р.	90т.р. 80т.р. 10т.р. - -
4.3.	Приобретение юридической литературы, канцтоваров	Администрация	в течение действия Программы	бюджет МО "Ольский район"	100т.р.	30т.р.	40т.р.	30т.р.