Постановление Губернатора Магаданской области от 30 марта 2007 г. N 40-п "О мерах по реализации Закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год"

Постановление Губернатора Магаданской области
от 30 марта 2007 г. N 40-п
"О мерах по реализации Закона Магаданской области "Об областном бюджете
на 2007 год"

В соответствии с Законом Магаданской области от 22 декабря 2006 г. N 781-03 "Об областном бюджете на 2007 год" постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2007 год.

Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренным сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2007 год (далее - сводная роспись).

2. Главные распорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее 10 января 2007 года, представляют в департамент финансов администрации Магаданской области (далее - Департамент) бюджетную роспись в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов Российской Федерации с поквартальной разбивкой по соответствующим отраслям согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3. Департамент на основании бюджетных росписей от главных распорядителей составляет сводную роспись по всем распорядителям и получателям средств областного бюджета и в установленные сроки доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомления о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей согласно приложениям N 3, N 4 к настоящему постановлению.

4. Областное бюджетное учреждение в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях составляет и представляет на утверждение главному распорядителю бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме, утвержденной распоряжением губернатора Магаданской области от 25 мая 2006 г. N 335-р "Об утверждении формы "Смета доходов и расходов", подкрепленную подтверждающими расчетами в разрезе статей бюджетной классификации.

5. Установить, что в 2007 году внесение изменений в сводную роспись осуществляется по представлению главных распорядителей средств областного бюджета по основаниям, установленным статьей 15 Закона Магаданской области от 22 декабря 2006 г. N 781-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Для внесения изменений в сводную роспись в случае образовавшейся в ходе исполнения областного бюджета экономии по отдельным статьям или необходимости использования средств по другим направлениям классификации расходов бюджетов Российской Федерации главными распорядителями вносятся представления с объяснением причин образовавшейся экономии по отдельным статьям, обоснованием необходимости направления ее на другие цели. Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.

Изменения в поквартальную роспись расходов областного бюджета вносятся главными распорядителями в период с 01 по 10 число текущего месяца.

Внесение иных изменений осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В IV квартале 2007 года изменения вносятся до 15 декабря, за исключением изменений, связанных с поступлением доходов из федерального бюджета.

6. Утвердить перечень распорядителей и получателей средств областного бюджета по главному распорядителю (приложение N 5).

7. Утвердить структуру кодов программ (приложение N 6) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 г. N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", в целях упорядочения платежей, поступающих от оказания платных услуг, и прочих безвозмездных поступлений в рамках третьего и четвертого знаков программного среза классификации доходов бюджетов Российской Федерации по виду дохода 000 3 02 01020 02 0000 130 "Доходы от продажи услуг, оказываемых учреждениями, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и по виду дохода 000 2 07 02000 02 0000 180 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации".

8. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" Управлению Федеральной налоговой службы России по Магаданской области (далее - УФНС России по Магаданской области) - администратору доходов областного бюджета представлять:

- в администрацию Магаданской области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, аналитические материалы по исполнению доходов областного бюджета;

- в Департамент:

информацию о поступлении и задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, налогооблагаемой базе по отдельным налогам (сводные отчеты УФНС России по Магаданской области) в соответствии с перечнем форм статистической налоговой отчетности, утвержденным Федеральной налоговой службой России на 2007 год;

информацию о начисленных, уплаченных суммах налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами, а также о суммах задолженности, недоимки, отсроченных, реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов (информационный ресурс "Расчеты с бюджетом"), - ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами по контролю и надзору в области налогов и сборов" и приказом Министерства финансов Российской Федерации и ФНС России от 25 февраля 2005 г. N 28н/САЭ-3-10/58;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации следует читать как "12 августа 2004"

список налогоплательщиков, имеющих наибольшую задолженность по налогам в областной и местные бюджеты (по 10 налогоплательщиков по каждому виду налогов, с указанием сумм задолженности, и мер, принятых УФНС России по Магаданской области, по взысканию данной задолженности), - ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

список налогоплательщиков, имеющих наибольшую задолженность по налогам в целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Магаданской области (по 10 налогоплательщиков по каждому виду налогов, с указанием сумм задолженности, и мер, принятых УФНС России по Магаданской области, по взысканию данной задолженности), - ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Принимать меры по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.

9. Органам исполнительной власти Магаданской области - администраторам неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета:

- принимать меры по обеспечению поступления неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита в областной бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате;

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Департаменту аналитические материалы по исполнению доходов областного бюджета.

10. Установить, что администрация Магаданской области вправе, в случае изменения функций органов исполнительной власти Магаданской области, уточнять закрепленные за ними источники доходов областного бюджета.

11. Главные распорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2007 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также ведомственной классификации расходов областного бюджета.

Главные распорядители представляют в финансовый орган копии платежных документов и иные документы в необходимом количестве для санкционирования бюджетного обязательства по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Основанием возникновения бюджетного обязательства может служить гражданско-правовой договор, счет либо иной документ, подтверждающий необходимость оплаты поставленных товаров, работ или услуг.

Установить, что ответственность за соответствие суммы принятых органами государственной власти Магаданской области и областными бюджетными учреждениями по договорам на поставку продукции бюджетных обязательств установленным лимитам бюджетных обязательств несет руководитель.

12. Установить, что главные распорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100% суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, приобретении горюче-смазочных материалов, авиабилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, об обучении на курсах повышения квалификации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам) о приобретении технически сложного оборудования, производимого ограниченным числом поставщиков (производителей) (по заключению соответствующего главного распорядителя), на оплату за размещение объявлений в средствах массовой информации, предварительную оплату за проживание в гостинице артистов, прибывших на гастроли, на организацию гастролей, а также на оплату спецлечения за пределами Магаданской области;

- в размере, не превышающем 30% суммы договора (контракта), если иной размер авансовых платежей не установлен законодательством Российской Федерации и Магаданской области, по остальным договорам (контрактам).

Обязательства главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета по договорам (контрактам), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в текущем году.

13. Кассовое обслуживание исполнения областного и местных бюджетов в 2007 году осуществляется управлением Федерального казначейства по Магаданской области и его отделениями.

14. Установить, что при осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований органами Федерального казначейства по Магаданской области им открываются соответствующие счета для учета операций по исполнению указанных бюджетов муниципальных образований в учреждениях Центрального банка Российской Федерации

15. Главным распорядителям представлять в Департамент перечень оказываемых платных услуг бюджетными учреждениями и сметы доходов и расходов в отношении средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Финансирование за счет средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, с лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства по Магаданской области, осуществляется в соответствии с дополнительными сметами доходов и расходов по предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, утвержденными главными распорядителями в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в соответствии и в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств.

16. Доходы, фактически полученные областными бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных областных бюджетных учреждений в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. После принятия Закона Магаданской области от 22 декабря 2006 г. N 781-03 "Об областном бюджете на 2007 год" главные распорядители средств областного бюджета представляют в Департамент, обновленные фрагменты реестра расходных обязательств с учетом норм закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и изменений (дополнений) состава расходных обязательств.

18. Разработать и утвердить порядок предоставления и расходования в 2007 году целевых средств, выделяемых из областного бюджета:

Департаменту:

- для возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области;

- на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Департаменту совместно с областным отделом записи актов гражданского состояния администрации Магаданской области на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Департаменту совместно с военным комиссариатом Магаданской области на выполнение федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Департаменту образования администрации Магаданской области совместно с комитетом экономики администрации Магаданской области и Департаментом:

- на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;

- на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки работников образовательных учреждений Магаданской области;

- на осуществление государственных полномочий по предоставлению льгот педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования и дошкольных учреждений за работу в населенных пунктах, удаленных от областного центра, а также в поселках Уптар и Сокол муниципального образования "город Магадан";

- на осуществление государственных полномочий в сфере организации и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий, определению должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Департаменту здравоохранения администрации Магаданской области совместно с Департаментом:

- на передачу полномочий органам местного самоуправления муниципального образования "город Магадан" государственных полномочий на оказание специализированной медицинской помощи отдельным категориям граждан;

- на передачу полномочий на оказание отдельных видов специализированной медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований, главные распорядители (распорядители) и получатели средств областного бюджета несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

20. Неиспользованные в 2006 году целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований, подлежат использованию в 2007 году на те же цели.

21. Департаменту по согласованию с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области подготовить проект постановления администрации Магаданской области о порядке предоставления и расходования средств областного бюджета, выделяемых бюджетам муниципальных образований области из областного фонда софинансирования социальных расходов в виде субсидий для снижения платежей населения за услуги теплоснабжения и потребляемую электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями.

22. Департаменту дорожного хозяйства администрации Магаданской области по согласованию с Департаментом и комитетом экономики администрации Магаданской области подготовить проект постановления администрации Магаданской области о порядке предоставления и расходования бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета в 2007 году на частичное возмещение расходов, связанных с осуществлением авиарейсов в труднодоступные населенные пункты Магаданской области и регулярных межмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров по Ольскому и Арманскому направлениям.

23. Главным распорядителям подготовить проект постановления администрации Магаданской области о порядке предоставления и расходования финансовых средств на реализацию областных законодательных актов, предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета в 2007 году.

24. Комитету экономики администрации Магаданской области по согласованию с Департаментом подготовить проект постановления администрации Магаданской области о порядке расходования в 2007 году бюджетных средств, выделяемых органам местного самоуправления на реализацию Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 г. N 539-03 "О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

25. Органам местного самоуправления и главным распорядителям представить в срок до 15 марта 2007 года в комитет экономики администрации Магаданской области, а по объектам теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйства в департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, документы, подтверждающие наличие на 01 марта 2007 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на все стройки и объекты, подлежащие строительству и реконструкции в 2007 году.

26. Комитету сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области по согласованию с Департаментом подготовить проекты постановлений администрации Магаданской области о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, членами кредитных кооперативов и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, а также других субсидий, выделяемых из областного бюджета.

27. Разрешить главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств областного бюджета по согласованию с Департаментом использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

28. Установить, что предложения главных распорядителей, а также органов местного самоуправления, об увеличении расходов сверх предусмотренных в сводной росписи о предоставлении налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений и (или) без предложении о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с заинтересованными главными распорядителями бюджетных средств и Департаментом, не рассматриваются.

29. Главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств областного бюджета ежемесячно представлять в Департамент информацию о целевом использовании бюджетных средств, выделяемых за счет средств бюджетного резервного фонда Магаданской области.

30. Предоставить Департаменту право:

- в случае необходимости в пределах финансового года из областного бюджета выделять бюджетам муниципальных образований области бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Плата за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, установлена в размере 0,1% от гуммы бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в размере 0,001% от суммы бюджетного кредита;

- продлить до 31 декабря 2007 года срок возврата бюджетных ссуд (кредитов), выданных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований до 01 января 2007 года;

- заключить соглашения о продлении срока возврата сложившейся на 01 января 2007 года задолженности по бюджетным ссудам (кредитам), выданным из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

В случае, если предоставленные из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций, выделенных соответствующему бюджету муниципального образования в соответствии с Законом Магаданской области от 22 декабря 2006 г. N 781-03 "Об областном бюджете на 2007 год", а также за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.

31. Органам местного самоуправления (муниципальные районы, поселения) представить в Департамент и комитет экономики администрации Магаданской области муниципальные правовые акты о бюджетах муниципальных образований на 2007 год в 2-х недельный срок после их принятия законодательными (представительными) органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.

32. Департаменту совместно с контрольным управлением аппарата администрации Магаданской области и комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области продолжить в 2007 году работу:

- по списанию задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по бюджетным ссудам (кредитам), выделенным из областного бюджета до 01 января 2007 года, и начисленным по ним процентам, не имеющую источников погашения;

- по выполнению условий соглашения, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации, о переносе срока реструктурированной задолженности Магаданской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Магаданской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам, причитающейся к погашению в 2005-2007 годах, на 2008 год.

33. Установить, что в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации прекращают свое действие лимиты бюджетных обязательств 31 декабря 2007 года. Счета, открытые бюджетополучателям в кредитных организациях, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 00 минут 31 декабря 2007 года.

Неиспользованные остатки средств областного бюджета 2007 года, находящиеся на счетах, открытых бюджетополучателям в кредитных организациях, подлежат до 31 декабря 2007 года возврату в областной бюджет.

После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов