Приложение N 2. Положение о конкурсе владельцев автотранспортных средств на право организации перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан"

Приложение N 2

к решению Магаданской городской Думы

от 29 апреля 2005 г. N 62-Д

Положение
о конкурсе владельцев автотранспортных средств на право организации
перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах
муниципального образования "Город Магадан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами, маршрутными такси по маршрутам, определяет этапы и условия проведения конкурса, основные требования к конкурсной документации и отбору участников, процедуру рассмотрения конкурсных заявок, оформление результатов конкурса и договоров (приложение к Положению) на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - муниципальное образование).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами: от 6.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции N 53-ФЗ от 19.06.2004 года), от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции N 15-ФЗ от 10.01.2003 года), Положением "Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8.04.1997 года N 305, решением Магаданской городской Думы от 30.11.2004 г. N 64-Д "Об организации закупок товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Магадан", Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан", в целях развития рынка транспортных услуг и организации безопасных, качественных и регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по городским маршрутам.

1.3. Для целей настоящего Положения используются основные термины и определения, приведенные в пункте 1.3. Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан", а также:

Организатор конкурса - мэрия города Магадана, либо уполномоченный ею орган, выполняющий функции по организации и проведению конкурса.

Исполнитель - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по перевозке пассажиров и багажа и подавшие заявку на участие в конкурсе.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Конкурсы владельцев автотранспортных средств на право организации перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах муниципального образования (далее по тексту - конкурсы, конкурс) проводятся не реже одного раза в три года.

2.2. Организатор конкурса:

2.2.1. Публикует в городских средствах массовой информации извещение о проведении конкурса не позднее, чем за 45 дней до даты начала конкурса.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес организатора конкурса, а также список контактных телефонов;

- порядок, место и срок подачи заявок на участие в конкурсе;

- место, дата, время проведения конкурса;

- требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- способ, порядок и место получения конкурсной документации;

- критерии выбора победителя;

- характеристику регулярных городских маршрутов с указанием начального и конечного остановочных пунктов, протяженности маршрута в километрах, количества транспортных средств, необходимых для организации транспортного обслуживания на каждом конкурсном маршруте.

2.2.2. Готовит и предоставляет исполнителям конкурсную документацию, включающую:

- заявку на участие в конкурсе;

- перечень документов, предоставляемых соискателями в конкурсную комиссию;

- требования к участникам конкурса;

- перечень показателей оценки конкурса;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе.

2.2.3. Дает разъяснения, консультации исполнителям по вопросам, связанным с проведением конкурса.

2.3. Изменения условий конкурса, в том числе о продлении срока предоставления заявок на участие в конкурсе, оформляются таким же образом, каким был объявлен конкурс.

2.4. Для участия в конкурсе исполнители предоставляют организатору конкурса заявку на участие в конкурсе, к которой прилагают следующие сведения и документы:

копия свидетельства о государственной регистрации исполнителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

копия свидетельства о постановке исполнителя на учет в налоговом органе;

справка налогового органа об отсутствии у исполнителя задолженности по уплате налогов и сборов;

копия лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;

копия талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

справка управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области об отсутствии нарушений правил лицензирования, при наличии нарушений должно быть указано их количество и сущность;

данные о численности и квалификации водительского состава и специалистов по обеспечению безопасности движения;

справка ГИБДД о нарушениях правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествиях;

сведения о финансовом состоянии исполнителя за последний год (установленные формы отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, заверенные налоговым органом);

сведения, подробно характеризующие материально-техническую базу исполнителя (автотранспортные средства, оборудование, помещения), включая год выпуска транспортного средства, характеристики по техническому паспорту, состояние, проведенный ремонт, наличие техосмотра и т.д.;

документы, подтверждающие возможность исполнителя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение автотранспортных средств, контроль за исполнением всех рейсов по расписанию, предрейсовый и послерейсовый контроль за состоянием здоровья водителей;

копии трудовых договоров с водительским составом;

копии карточек регистрации контрольно-кассовых машин (для маршрутных такси).

2.5. К участию в конкурсе не допускаются исполнители, находящиеся в состоянии реорганизации или ликвидации.

2.6. Прием конкурсных заявок.

2.6.1. Каждый исполнитель может подать на один маршрут только одну конкурсную заявку.

2.6.2. Прием документов осуществляется по адресу организатора конкурса и прекращается в 18-00 час. за день до даты проведения конкурса. Документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату исполнителю.

2.6.3. Организатор конкурса обязан дать разъяснения положений конкурсной документации на письменный или устный запрос исполнителя, в сроки, позволяющие исполнителю своевременно подать конкурсную заявку.

2.6.4. Конкурсная заявка принимается только в опечатанных двойных конвертах, если иное не указано в конкурсной документации. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо, во внутреннем конверте - заявка на участие в конкурсе с приложением всех соответствующих документов.

2.6.5. На внешнем конверте указывается:

- наименование и адрес организатора конкурса;

- слова "На конкурс" и указание наименования предмета конкурса;

- слова "Не вскрывать до ____ часов ____ минут "____" ____________ 200__ года" (указывается дата вскрытия конвертов, установленная конкурсной документацией).

2.6.6. На внутреннем конверте необходимо указать наименование и адрес исполнителя.

2.6.7. Организатор конкурса регистрирует поступившие на конкурс конверты с заявками в Журнале регистрации конкурсных заявок.

2.6.8. Организатор конкурса обязан выдать исполнителю расписку с указанием даты и времени получения конкурсной заявки.

2.6.9. Исполнитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

2.6.10. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия исполнителя участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением.

2.7. Срок действия, изменение и отзыв конкурсных заявок.

2.7.1. Конкурсная заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

2.7.2. До истечения срока действия конкурсных заявок организатор конкурса вправе продлить данный срок, информируя в обязательном порядке участников конкурса.

2.7.3. Исполнитель вправе в любое время до подведения итогов конкурса отозвать свою конкурсную заявку.

2.8. Проведение конкурса.

2.8.1. Датой проведения конкурса является дата, указанная в официальной публикации в средствах массовой информации.

В случае изменения условий проведения конкурса все участники конкурса должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе.

2.8.2. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, их рассмотрение и хранение осуществляется конкурсной комиссией.

2.8.3. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

2.8.4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками всем присутствующим объявляется и заносится в протокол следующая информация:

- наименование исполнителей;

- адреса исполнителей;

- перечень прилагаемых документов.

На каждой принятой заявке проставляется штамп конкурсной комиссии.

2.8.5. Срок рассмотрения конкурсных заявок определяется конкурсной комиссией с момента вскрытия конвертов.

2.8.6. При рассмотрении конкурсных заявок конкурсной комиссией устанавливается достоверность представленной информации и соответствие требованиям конкурсной документации.

2.8.7. Конкурс признается несостоявшимся, если:

до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка;

сведения, содержащиеся в документах, представленных всеми исполнителями, являются недостоверными;

все представленные конкурсные заявки не отвечают установленным требованиям осуществления пассажирских перевозок.

2.8.8. Организатор конкурса не несет имущественной или иной ответственности перед исполнителями при объявлении конкурса несостоявшимся не по вине организатора конкурса или имеющим отрицательный результат для исполнителя.

2.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

2.9.1. В ходе оценки заявок конкурсная комиссия имеет право вызвать исполнителей или их представителей для разъяснения своей конкурсной заявки.

2.9.2. Конкурсная комиссия может привлекать для оценки заявок экспертов и специалистов в соответствующей сфере деятельности.

2.9.3. Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсную заявку как отвечающую формальным требованиям в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным данным Положением;

- содержит отклонения, которые не меняют существа характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо, если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа конкурсной заявки.

2.9.4. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:

- исполнитель не отвечает требованиям, установленным данным Положением;

- исполнитель не соглашается исправить в заявке выявленные конкурсной комиссией ошибки и недостатки;

- исполнитель отказывается давать разъяснения положений конкурсной заявки, затребованные конкурсной комиссией согласно п.п. 2.9.1 настоящего Положения;

- конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

2.9.5. Оценка конкурсных заявок и определение победителя конкурса производится на основании критериев, содержащихся в Положении, утвержденном Магаданской городской Думой.

2.9.6. В результате оценки конкурсных заявок конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

2.9.7. Организатор конкурса в срок не более 3-х рабочих дней с даты определения победителя конкурса направляет уведомление в его адрес. Уведомление исполнителя о победе в конкурсе является официальным приглашением его к подписанию договора на перевозки.

2.9.8. Организатор конкурса в срок, не превышающий 10-ти рабочих дней с даты определения победителя конкурса, обязан опубликовать итоги конкурса в средствах массовой информации.

2.10. Протокол проведения конкурса.

2.10.1. В процессе проведения конкурса конкурсная комиссия обязана вести протокол проведения конкурса, в котором должна фиксировать процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками и ход заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению конкурсных заявок.

2.10.2. Протокол проведения конкурса должен содержать следующую информацию:

- краткое описание предмета конкурса; - наименования и адреса исполнителей;

- результаты голосования членов конкурсной комиссии;

- сводную таблицу оценки конкурсных заявок исполнителей на основе бальной шкалы по результатам решений конкурсной комиссии;

- наименование победителя конкурса;

- основания принятия конкурсной комиссией решения об определении победителя конкурса;

- особое мнение членов комиссии, несогласных с принятым решением конкурсной комиссии.

2.11.Решение конкурсной комиссии. Подписание договора на перевозки с победителем.

2.11.1. По итогам рассмотрения представленных исполнителями конкурсных заявок, в ходе проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

2.11.2. Победителем конкурса признается исполнитель, который по заключению конкурсной комиссии, набрал наивысшее количество баллов в соответствии с критериями Положения, утвержденного Магаданской городской Думой.

2.11.3. Решение конкурсной комиссии об утверждении результатов конкурса принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

2.11.4. В случае несогласия с принятым решением член комиссии имеет право письменно изложить свое мнение, которое председатель обязан приложить к протоколу, о чем делается отметка в протоколе решения конкурсной комиссии.

2.11.5. До заключения договора на перевозки пассажиров и багажа победитель конкурса обязан организовать линейное диспетчерское сопровождение путем заключения договора с линейной диспетчерской службой или центральной диспетчерской службой. Договор на перевозки пассажиров и багажа должен быть заключен не позднее десяти дней со дня проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством.

2.11.6. В случае если победитель конкурса не подписал договор на перевозки в течение 20-ти дней после объявления его победителем, конкурсная комиссия может определить нового победителя конкурса из числа остальных исполнителей, либо организатор проводит конкурс повторно. Исполнитель, отказавшийся от подписания договора на перевозки, к участию в повторном конкурсе не допускается.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Состав городской конкурсной комиссии и изменения в ее составе утверждаются постановлением мэра города Магадана.

3.2. Конкурсная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, а также членов комиссии: представителей мэрии, депутатов Магаданской городской Думы, УВД, ГИБДД города Магадана, межрайонной инспекции ФНС России N1 по Магаданской области, органа по сертификации услуг, департамента по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации Магаданской области.

3.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

3.4. График заседаний конкурсной комиссии согласовывается с ее членами до начала проведения конкурса.

3.5. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Делегирование права голоса при принятии решения членами конкурсной комиссии не допускается.

При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя.

3.6. В компетенцию конкурсной комиссии входит:

оценка представленной информации об участниках конкурса;

проверка достоверности представленных участником конкурса документов в соответствующих службах;

индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно перечню оцениваемых показателей;

принятие решение о результатах конкурса;

определение победителя конкурса.

3.7. Председатель ведет заседание комиссии, объявляет победителей конкурса.

3.8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколу заседания комиссии.

4. Разрешение разногласий

4.1. Отношения, возникающие между организатором конкурса, конкурсной комиссией, и исполнителями при проведении конкурсов в соответствии с настоящим Положением, регулируются законодательством РФ, Магаданской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Магадана.

4.2. Решения, принятые организатором конкурса и конкурсной комиссией при проведении конкурса, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ.

4.3. За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах, организатор конкурса, члены конкурсной комиссии и исполнители несут гражданскую и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Приложение

к Положению о конкурсе владельцев

автотранспортных средств на право

организации перевозок пассажиров

и багажа на регулярных маршрутах

муниципального образования

"Город Магадан"

Договор N______
на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на
регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан"
(примерная форма)

город Магадан                                  "_____" _______________ 200___год

   Мэрия города Магадана, в лице председателя комитета по работес хозяйствующими

субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры

_______________________________________________________________________________,

                   (Ф.И.О. должностного лица)

действующего  в  соответствии  с  Положением о комитете,  именуемая в дальнейшем

"Заказчик", с одной стороны, и _________________________________________________

_______________________________________________________________________________,

(полное наименование транспортного предприятия и организационно-правовая форма)

в лице руководителя предприятия _______________________________________________,

                          (Ф.И.О. руководителя (индивидуального предпринимателя)

действующего  на  основании Устава предприятия (свидетельства  о государственной

регистрации   гражданина     в    качестве индивидуального  предпринимателя  без

образования  юридического лица),  именуемый в дальнейшем "Перевозчик", с  другой

стороны, заключили договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

   1.1.  "Заказчик"  передает, а  "Перевозчик"  принимает   на  себя право  на

осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам:

Номер маршрута	Наименование маршрута

2. Права и обязанности сторон

2.1. "Перевозчик" обязан:

2.1.1. Разработать и согласовать с "Заказчиком":

- расписание движения автобусов (маршрутных такси) безизменения частоты движения, предложенной "Заказчиком";

- расположение остановочных пунктов.

2.1.2. В течение 30-ти дней со дня подписания договора произвести обследование маршрутов, подготовить и представить на утверждение "Заказчику" паспорта маршрутов, по которым будут осуществляться перевозки пассажиров и багажа.

2.1.3. Осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа только на маршрутах, указанных в пункте 1.1. настоящего договора по тарифам, утвержденным мэрией города Магадана.

2.1.4. Организацию работы на регулярных маршрутах осуществлять в соответствии с Положением "Об организации транспортного обслуживания на селения на территории муниципального образования "Город Магадан" (решение Магаданской городской Думы от ____________________ N_______).

2.1.5. В случае отказа от осуществления перевозок пассажиров уведомить в письменной форме "Заказчика" не позднее, чем за три месяца до даты окончания перевозок.

2.1.6. Все изменения в приложениях к паспорту маршрута вносить по согласованию с "Заказчиком".

2.2. "Перевозчик" имеет право:

2.2.1. Вносить "Заказчику" предложения об изменении схемы маршрутов, частоты движения на маршруте, об открытии новых маршрутов.

2.2.2. Запрашивать у "Заказчика" необходимую документацию по обслуживаемым маршрутам.

2.2.3. Получать консультации у "Заказчика" по вопросам, связанным с транспортным обслуживанием населения.

2.2.4. Обращаться в суд для защиты своих законных прав и интересов, по вопросам, связанным с организацией пассажирских перевозок, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения "Заказчиком" своих обязательств.

2.3. "Заказчик" обязан:

2.3.1. Выдать перевозчику схемы маршрутов.

2.3.2. Рассматривать запросы перевозчиков, связанные с организацией пассажирских перевозок, в течение месяца.

2.4. "Заказчик" имеет право:

2.4.1. Запрашивать у перевозчиков информацию, связанную с организацией работы на маршрутах.

2.4.2. Проводить обследования регулярных маршрутов совместно с заинтересованными организациями с целью обеспечения надлежащего содержания проезжей части, начальных и конечных остановочных пунктов, а также обустройства остановочных пунктов павильонами, осветительными приборами, информационными указателями и т.д. По результатам обследования требовать от "Перевозчика" устранения нарушений.

3. Ответственность сторон

3.1. За ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, "Заказчик" и "Перевозчик" несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

3.2. При систематическом нарушении "Перевозчиком" Положения "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан" "Заказчик" приостанавливает действие настоящего договора и отзывает паспорта маршрутов, предупредив об этом "Перевозчика" не позднее, чем за 30 дней.

3.3. "Перевозчик" не несет ответственности, если невозможность выполнения обязательств наступила в силу форс-мажорных обстоятельств. При наступлении форс-мажора исполнение договора приостанавливается до устранения его последствий.

4. Заключительные положения

4.1. Дополнения и изменения в настоящий договор вносятся по согласованию сторон на основании письменного соглашения.

4.2. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон или в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру каждой стороне.

5. Срок действия договора и юридические адреса сторон

5.1. Срок действия настоящего договора устанавливается с "_____" _______________ 200___г. по "_____" _______________ 200___г.

5.2. Юридические адреса и реквизиты сторон:

Перевозчик: _________________________  Заказчик: мэрия города Магадана

              (полное наименование,

_____________________________________

организационно-правовая форма)

ИНН _________________________________  ИНН _________________________________

Почтовый адрес: _____________________  Почтовый адрес: _____________________

_____________________________________  _____________________________________

Расчетный счет N ____________________  Расчетный счет N ____________________

в ___________________________________  в ___________________________________

К\с _________________________________  К\с _________________________________

БИК _________________________________  БИК _________________________________

ОКОНХ _______________________________  ОКОНХ _______________________________

ОКПО ________________________________  ОКПО ________________________________

Тел\факс ____________________________  Тел\факс ____________________________

Е-mail ______________________________  Е-mail ______________________________

Подпись _____________________________  Подпись _____________________________

Ф.И.О., должность                М.П.  Ф.И.О., должность                М.П.