Постановление Администрации Магаданской области от 31 августа 2005 г. N 147-па "О порядке предоставления и пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, на территории Магаданской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1, в целях обеспечения рационального использования участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, на территории Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н. Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Положение
о порядке предоставления и пользования участками
недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые,
участками недр местного значения, а также участками недр местного
значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружении, на территории Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 31 августа 2005 г. N 147-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при предоставлении, реализации и прекращении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Магаданской области.

1.2. Определение перечня общераспространенных полезных ископаемых, а также выделение участков недр местного значения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

1.4. Принятие решения о предоставлении в пользование участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, осуществляется уполномоченным органом по результатам конкурса (аукциона) либо по результатам рассмотрения заявок на получение права пользования недрами без проведения конкурса (аукциона).

1.5. Пользователи недр уплачивают платежи, предусмотренные Законом Российской Федерации "О недрах".

2. Порядок проведения конкурсов и аукционов на
право пользования недрами

2.1. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов и аукционов осуществляется уполномоченным органом.

2.2. Основными критериями определения победителей при проведении конкурса или аукциона являются: научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию недр; полнота извлечения полезных ископаемых; вклад в социально-экономическое развитие территории; сроки реализации соответствующих программ; эффективность природоохранных мероприятий.

2.3. Информация о предстоящих конкурсах, аукционах, их результатах, а также о предоставлении права пользования недрами на иных основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.

2.4. При конкурсной системе предоставления права пользования недрами победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и предоставивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

2.5. При аукционной системе предоставления права пользования недрами победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права пользования недрами.

2.6. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

2.7. Конкурсы (аукционы) проводятся конкурсной комиссией. Порядок формирования конкурсной (аукционной) комиссии и порядок ее деятельности определяется администрацией Магаданской области.

3. Порядок участия в конкурсах (аукционах) на пользование участками
недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
и участками недр местного значения

3.1. Для получения лицензии на конкурсной (аукционной) основе претендент должен подать в уполномоченный орган заявку на участие в конкурсе (аукционе).

3.2. Уполномоченный орган учитывает поступающие заявки, а также осуществляет мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр. Объявления о предстоящих конкурсах (аукционах) на право пользовании участками недр должны быть опубликованы в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты их проведения.

3.3. Объявление должно содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведения конкурса (аукциона), а также срок подачи заявок.

В объявлении также указываются стартовые размеры платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации и размер сбора за участие в конкурсе (аукционе).

3.4. Претендент на получение лицензии должен в установленный срок подать организатору конкурса (аукциона) заявку, которая должна содержать:

1) заверенные в установленном порядке копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительных документов юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);

2) данные о наличии квалифицированных специалистов и о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии);

3) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

4) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;

5) информацию о предыдущей деятельности заявителя в сфере недропользования (документы, подтверждающие выполнение заявителем условий пользования ранее предоставленными ему участками недр, выданные органами, осуществляющими контроль за выполнением данных условий), в случае, если указанная деятельность осуществлялась;

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами;

7) характеристику земельного участка, выделяемого для разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых с приложением схемы расположения участка недр в масштабе 1:10000 или 1:25000;

8) согласие органа управления земельными ресурсами или собственника земли на отвод земельного участка для целей недропользования. Для заявителей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, - правоустанавливающие документы на земельный участок;

9) в случае нахождения земельного участка, необходимого для разработки недр, в русле или на берегу рек или иных водоемов - согласование с уполномоченным государственным органом в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

10) в случае нахождения земельного участка, необходимого для разработки недр, на землях лесного фонда - согласование территориального органа федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства;

11) платежные документы об уплате сбора за участие в конкурсе (аукционе).

4. Предоставление в пользование участков недр без
проведения конкурсов и аукционов

4.1. Для предоставления в пользование участков недр без проведения конкурсов и аукционов заявитель подает в уполномоченный орган заявку на получение права пользования недрами с приложением документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, за исключением, указанных в подпункте 11 пункта 3.4.

4.2. Отказ в приеме заявки может последовать в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

4.3. Поступившие заявки рассматриваются уполномоченным органом не позднее чем в месячный срок. По результатам рассмотрения заявки принимается решение о предоставлении права пользования недрами либо об отказе в предоставлении права пользования недрами.

4.4. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр, в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.

5. Порядок оформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на право пользования участками недр

5.1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.

В случае рассмотрения лицензионных документов по крупным объектам указанный срок может быть продлен не более чем на один месяц при условии обязательного уведомления заявителя.

5.2. Лицензия на право пользования участками недр оформляется в трех экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй остается в уполномоченном органе, третий передается в территориальный фонд геологической информации.

5.3. Лицензия и прилагаемый к ней договор подписываются недропользователем и руководителем уполномоченного органа.

5.4. Лицензия на право пользования участком недр после подписания подлежит государственной регистрации, осуществляя которую уполномоченный орган:

- присваивает лицензии государственный номер в соответствии с установленным порядком;

- вносит данные по каждой лицензии в реестр лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории области;

- ставит на бланке лицензии (на каждом экземпляре) отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи руководителя подразделения уполномоченного органа, осуществляющего регистрацию.

6. Переходные положения

Права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, возникшие до вступления в силу настоящего Положения, признаются действительными в течение срока, на который право пользования участками недр предоставлено, при условии их регистрации в уполномоченном органе в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.