Приложение N 2. Описание к графической схеме управления муниципальным образованием "Город Магадан"

Приложение N 2

к решению Магаданской городской Думы

от 22 декабря 2007 г. N 122-Д

Описание
к графической схеме управления муниципальным образованием "Город Магадан"

Представленная схема разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законодательными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Магаданской области.

В схеме учтены положения статьи 84 вышеназванного Федерального закона об особенностях осуществления местного самоуправления в переходный период.

В порядке реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, предусмотренных статьями 3 и 12 Конституции Российской Федерации, где закрепляется норма, что народ является носителем суверенитета и власти в Российской Федерации, и гарантируется самостоятельность местного самоуправления, а также согласно статье 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в муниципальном образовании "Город Магадан" для более широкого участия граждан в самоуправлении формируются органы территориального общественного самоуправления (ТОСы). Их деятельность определяется Уставом муниципального образования и другими нормативно-правовыми актами его представительного органа.

Структуру органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" составляют:

- представительный орган;

- глава муниципального образования;

- исполнительно-распорядительный орган;

- контрольный орган.

В систему органов местного самоуправления входит избирательная комиссия муниципального образования.

Представительный орган - Магаданская городская Дума, обладает правами юридического лица, имеет свою внутреннюю организационную структуру и возглавляется председателем Думы, избираемым из числа депутатов в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Магадан".

Глава муниципального образования - мэр города Магадана является высшим должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, и руководит исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - мэрией города Магадана на принципах единоначалия.

Для осуществления закрепленных полномочий при мэре формируются необходимые институты (коллегия мэрии, совет мэрии, другие общественно-консультационные органы и рабочие комиссии), а также аппарат мэра, состоящий из советников и помощников.

В целях реализации межмуниципального сотрудничества в рамках союзов и ассоциаций городов и взаимодействия с федеральными органами государственной власти создается представительство города Магадана в Москве.

Структура исполнительно-распорядительного органа определяется потребностью исключения параллелизма и дублирования исполнения управленческих функций и консолидации сил для разрешения основных проблем жизнедеятельности города.

С этой целью выделяются главные направления деятельности исполнительно-распорядительного органа и формируются соответствующие структуры.

В качестве направлений (сфер) деятельности определены:

- комплекс строительного, инженерно-технического обеспечения жизнедеятельности и жилищно-коммунального хозяйства;

- комплекс экономического и стратегического обеспечения;

- комплекс обеспечения социальной политики.

За состоянием процессов в каждом из направлений отвечают заместители мэра, при этом первый заместитель мэра руководит комплексом экономического и стратегического обеспечения жизнедеятельности города.

Для координации деятельности исполнительных органов, их правового, кадрового, организационного, информационного и материально-технического обеспечения формируется аппарат мэрии - управление делами. Учитывая особую значимость и необходимость повышения ответственности и исполнительской дисциплины, это направление деятельности возглавляет муниципальный служащий в ранге заместителя мэра.

Частью новой структуры исполнительно-распорядительного органа становятся департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля (САТЭК), управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы, управление по учету и распределению жилой площади. К департаменту САТЭК придается управление архитектуры. Таким образом формируется единый технологический комплекс разрешения проблем в области ведения градостроительной политики, реформирования и управления жилищно-коммунальным хозяйством и объектами социальной сферы, технического и экологического надзора. Общее руководство указанным комплексом возлагается на заместителя мэра. Для координации деятельности структур, входящих в комплекс, создаются соответствующие институты: хозяйственный совет и градостроительный совет.

Комплекс проблем экономики города и стратегии его развития разрешается четырьмя комитетами и одним управлением.

Комитеты:

- экономического развития;

- по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры;

- по управлению муниципальным имуществом;

- по финансам.

Управление:

- материально-технического обеспечения и муниципальных заказов.

Названный комплекс создается на основе объединения существующих структур путем более четкого распределения исполняемых полномочий и возможного их дополнения. Таким образом, указанная структура приобретает большую гибкость для реагирования в случае изменения социально-экономических ситуаций.

В составе данного комплекса особое место занимает комитет по управлению муниципальным имуществом, являющийся единственным среди муниципальных органов управления уполномоченным органом по ведению вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, включая земли муниципального образования. В силу определенного своего статуса комитет возглавляет председатель, являющийся по должности заместителем мэра.

Проблемы комплекса обеспечения социальной политики решаются в рамках трех управлений и департамента.

Управления:

- здравоохранения;

- образования;

- по физической культуре, спорту и туризму.

Департамент:

- культуры и социального развития.

Их внутренняя структура представлена на дополнительных схемах (приложения N 8, 9).

В силу особой сложности и значимости вопросов, решаемых в рамках комплекса обеспечения социальной политики, координацию работы входящих в его состав управлений образования, здравоохранения, по физической культуре, спорту и туризму осуществляет муниципальный служащий в ранге заместителя мэра города.

Департамент культуры и социального развития возглавляет руководитель департамента, непосредственно подчиняющийся мэру города.

В целях решения административных вопросов, формирования системы исполнения контрольных полномочий и создания надлежащих условий в организации и обеспечении общественной безопасности в границах муниципального образования в структуре мэрии вводится должность в статусе заместителя мэра города.

Представительство в городе Москве, департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля и управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы, управление по учету и распределению жилой площади, управление социальной поддержки семьи и молодежи, управление образования, управление здравоохранения, управление культуры, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет по физической культуре, спорту и туризму, комитет по финансам, территориальные администрации поселков Сокол и Уптар являются юридическими лицами.

Структура контрольного органа устанавливается решением представительного органа местного самоуправления, структура избирательной комиссии муниципального образования является типовой.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный