Закон Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 793-ОЗ "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Магаданской области (2007-2011 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Магаданской области
от 25 декабря 2006 г. N 793-ОЗ
"Об областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости
в Магаданской области (2007-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2007 г., 24 ноября 2008 г., 13 марта, 7 мая, 22 июня, 25 декабря 2009 г., 3 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

Законом Магаданской области от 19 апреля 2011 г. N 1387-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу

Принят Магаданской областной Думой 19 декабря 2006 г.

Губернатор Магаданской области

Н.Н. Дудов

г. Магадан

N 793-ОЗ

"25" декабря 2006 г.

Областная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости
в Магаданской области (2007-2011 годы)"
(утв. Законом Магаданской области "Об областной целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости в Магаданской области (2007-2011 годы)" от 25 декабря 2006 г. N 793-ОЗ)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2007 г., 24 ноября 2008 г., 13 марта, 7 мая, 22 июня, 25 декабря 2009 г., 3 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 3 июня 2010 г. N 1286-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Создание системы кадастра недвижимости
в Магаданской области (2007-2011 годы)"

Наименование Программы	- областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Магаданской области (2007-2011 годы)"
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)"
Государственный заказчик Программы	- администрация Магаданской области
Разработчики Программы	- комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области (далее - КУГИ Магаданской области); - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Магаданской области (по согласованию)
Исполнители Программы	- КУГИ Магаданской области; - исполнители, определяемые в соответствии с федеральным законодательством
Цели и задачи Программы	- создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - совершенствование системы налогообложения на недвижимость; - совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; - создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости
Индикаторы Программы	- соотношение объектов недвижимости, включенных государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению; - соотношение объектов недвижимости,прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих оценке; - рост совокупных поступлений в областной и местные бюджеты, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости; - сокращение сроков государственного кадастрового учета;
Сроки и этапы реализации Программы	- 2007-2011 годы: I этап - 2007 год; II этап - 2008-2009 годы; III этап - 2010-2011 годы
Объем и источники финансирования Программы	- на 2007-2011 годы всего - 7,289 млн. руб. - средства областного бюджета, из них: на 2007 год - 1,500 млн. руб.; на 2008 год - 2,152 млн. руб.; на 2009 год - 1,000 млн. руб.; на 2011 год - 2,637 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Магаданской области, включая внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости; - обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; - организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; - формирование налоговой базы
Контроль за реализацией Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 13 марта 2009 г. N 1106-ОЗ в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 N 560.

Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет один месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Дела, находящиеся в архивах организаций технической инвентаризации Магаданской области, не переведены в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости в Магаданской области необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений более чем о 52,0 тысячах земельных участков и 46,2 тысячах иных объектов недвижимости.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога существенно снижается.

Решение приведенных в этом разделе проблем предусматривается путем создания и ведения государственного кадастра недвижимости на федеральном уровне.

Это исключает возможность ведения двойного учета объектов недвижимости, обеспечивает более полный контроль за деятельностью органов кадастрового учета, упрощает процедуры межведомственного информационного обмена и обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.

Положительным является снижение совокупных общегосударственных затрат на дорогостоящие топографо-геодезические, аэрофотосъемочные и картографические работы, исключение их неоправданного дублирования, а также формирование базы пространственных данных государственного кадастра недвижимости с возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования сведений в интересах потребителей.

Интеграция на федеральном уровне актуальной и полной информации государственного кадастра недвижимости дает возможность оперативной передачи ее в Федеральную налоговую службу. При этом у органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для проведения комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.

2. Заказчик и исполнители Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Исполнители Программы - КУГИ Магаданской области; исполнители, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

- совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;

- совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

- создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

- развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

- сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;

- увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет области от сбора земельного и имущественного налогов;

- создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 13 марта 2009 г. N 1106-ОЗ в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2011 годы, ее реализация планируется в 3 этапа.

На первом этапе (2007 год) планируется актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

На втором этапе (2008-2009 годы) планируется:

- актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения; завершение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов;

- формирование единого координатного пространства на территории Магаданской области;

- проведение инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства.

На третьем этапе (2010-2011 годы) планируется завершение работ по инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства.

К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Магаданской области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 3 июня 2010 г. N 1286-ОЗ раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия Программы

млн. руб.

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования
				Всего	в том числе по годам
					2007	2008	2009	2010	2011
Прочие нужды
1. Проведение инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства: - инвентаризация сведений об объектах капитального строительства Магаданской области; - перевод дел архива ГУ "Магаданское областное управление технической инвентаризации" в электронный вид	2011 год	КУГИ Магаданской области, исполнители на конкурсной основе	Областной бюджет	2,637					2,637
2. Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости,	2007- 2009 годы	КУГИ Магаданской области, исполнители на конкурсной основе	Областной бюджет	4,652	1,500	2,152	1,000
в том числе:
- населенных пунктов;				3,652	1,500	2,152
- промышленности и иного специального назначения				1,000			1,000
Итого по Программе:				7,289	1,500	2,152	1,000		2,637

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 3 июня 2010 г. N 1286-ОЗ в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования программы составляет 7,289 млн. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 1,500 млн. руб.;

2008 год - 2,152 млн. руб.;

2009 год - 1,000 млн. руб.;

2011 год - 2,637 млн. руб.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объем их финансирования подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов, с учетом реальных возможностей областного бюджета на очередной финансовый год.

7. Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области координирует выполнение Программы.

КУГИ Магаданской области организует выполнение мероприятий Программы на основании государственных контрактов с исполнителями Программы в соответствии с действующим законодательством.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком Программы в соответствии с федеральным законодательством.

Финансирование работ по Программе производится целевым назначением через КУГИ Магаданской области.

КУГИ Магаданской области осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Магаданской области.

КУГИ Магаданской области обеспечивает в установленном порядке представление в комитет экономики администрации Магаданской области и департамент финансов администрации Магаданской области необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Информация об изменениях:

Законом Магаданской области от 7 мая 2009 г. N 1133-ОЗ в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий будет создана развитая информационная инфраструктура, позволяющая обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости.

Реализация Программы позволит создать государственный кадастр недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.

Реализация программных мероприятий создаст условия для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

За счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения, будет достигнут существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

В результате реализации Программы к 2011 году будет сформирована налоговая база, обеспечивающая увеличение поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов.

Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до четырех рабочих дней.

Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.