Постановление Губернатора Магаданской области от 23 декабря 2004 г. N 226 "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров во внутриобластном сообщении на территории Магаданской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Магаданской области
от 23 декабря 2004 г. N 226
"О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам
пассажиров во внутриобластном сообщении на территории Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Магаданской области от 24 декабря 2005 г. N 185-п настоящее постановление признано утратившим силу

В целях дальнейшего совершенствования работы по государственному регулированию автомобильных пассажирских перевозок на территории области, более полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения качества обслуживания пассажиров, повышение безопасности дорожного движения, вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, сокращению транспортных издержек перевозчиков постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О конкурсе владельцев автотранспорта на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров во внутриобластном сообщении на территории Магаданской области".

2. Привлекать автотранспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров на конкурсной основе в соответствии с Положением "О конкурсе владельцев автотранспорта на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров во внутриобластном сообщении на территории Магаданской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Магаданской области от 25 января 2005 г. N 13-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Возложить на департамент по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации области функции государственного заказчика и организатора конкурсов владельцев автотранспорта на право осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров во внутриобластном сообщении на территории Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Магаданской области от 25 января 2005 г. N 13-п в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Департаменту по регулированию энергетики, транспорта и связи:

4.1. По согласованию с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Магаданской области, Магаданским областным отделением Российской транспортной инспекции, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Магаданской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области вносить предложения губернатору Магаданской области для утверждения состава областной конкурсной комиссии.

4.2. Оказывать методическую помощь администрациям муниципальных образований области по организации работы муниципальных конкурсных комиссий.

4.3. Во взаимодействии с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Магаданской области, Магаданским областным отделением Российской транспортной инспекции предусмотреть порядок нанесения особых отличительных знаков на транспортные средства, привлекаемые по итогам конкурсов к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований области привести нормативные правовые акты в части, касающейся привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным внутримуниципальным перевозкам пассажиров, в соответствие с Положением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора К.В. Чалова.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2005 года.

Губернатор

Н.Н. Дудов

Положение
о конкурсе владельцев автотранспорта на право осуществления
регулярных маршрутных перевозок пассажиров во внутриобластном
сообщении на территории Магаданской области
(утв. постановлением Губернатора Магаданской области от 23 декабря 2004 г. N 226)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение применяется для определения порядка организации и условий проведения конкурсов на право предоставления услуг по перевозке пассажиров автотранспортом общего пользования на территории Магаданской области по регулярным маршрутам.

1.2. Основными целями Положения являются:

- удовлетворение спроса населения области в пассажирских перевозках;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

- вовлечение водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- обеспечение полноты сбора налогов.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

Автобусный маршрут - заранее установленный путь следования автобусов, маршрутных такси при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами.

Регулярные маршрутные перевозки - перевозки по установленным маршрутам с утвержденным расписанием движения и определенным режимом работы.

Внутриобластные маршруты - межмуниципальные маршруты на территории Магаданской области, по которым осуществляется сообщение между соседними муниципальными образованиями.

Расписание движения - изложенная в систематизированном виде информация (в виде таблицы, графика) о последовательности выполнения рейсов и времени прохождения остановочных пунктов.

Остановочный пункт - оборудованная площадка или сооружение для посадки и высадки пассажиров.

Автовокзал - здание и прилегающая площадь, предназначенные для обслуживания пассажиров на межмуниципальных маршрутах, управления движением транспорта и размещения специализированных служб.

Маршрутный автобус - специализированное транспортное средство:

- предназначенное для осуществления общественных пассажирских перевозок по регулярным маршрутам всех категорий пассажиров;

- отвечающее требованиям ГОСТ 27815-88 "Автобусы";

- осуществляющие перевозки по единому расписанию с выполнением остановок на остановочных пунктах для посадки и высадки пассажиров, определенных схемой маршрута.

Маршрутное такси - автобус особо малого класса, отвечающий требованиям ГОСТ Р-41.52.-2001, оборудованный для перевозок более 8 человек, предоставляющий услуги по перевозке пассажиров по заранее установленному маршруту, фиксированной стоимостью проезда пассажира и свободным (при условии соблюдения требований безопасности движения) выбором пассажиром места для высадки и посадки.

Перевозчик - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по перевозке пассажиров.

Проездной документ - документ, удостоверяющий право пассажира на пользование услугой по перевозке. К проездным документам относятся: билет, документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категориям лиц, имеющим право на льготный или бесплатный проезд.

Конкурс - способ выявления исполнителя для осуществления регулярных маршрутных сообщений, обеспечивающий лучшие условия исполнения областного заказа.

Государственный заказчик - орган исполнительной власти Магаданской области.

Организатор конкурса - государственный заказчик, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик передал часть своих функций по проведению конкурса.

Участник конкурса - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по перевозке пассажиров и подавший заявку на участие в конкурсе.

1.4. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в редакции N 15-ФЗ от 10.01.2003 г.) "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции N 99-ФЗ от 12.08.2004 г.), N 184-ФЗ от 06.10.99 (в редакции N 53-ФЗ 19.06.2004 г.) Положением "Об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом"; Положением "Об организации закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для областных государственных нужд в Магаданской области", утвержденным постановлением губернатора Магаданской области от 29.01.2002 N 23.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Конкурсы на право осуществления регулярных маршрутных пассажирских перевозок во внутриобластном сообщении проводятся не реже одного раза в три года.

2.2. Извещение о проведении конкурса организатор конкурса публикует в местных средствах массовой информации не позднее, чем за 45 дней до даты начала конкурса.

2.3. Извещение о проведении конкурса должны содержать сведения:

- о начальном и конечном пунктах регулярных маршрутов с указанием промежуточных пунктов, определяющих направление движения;

- о количестве транспортных средств, необходимых для организации движения на регулярных маршрутах;

- о наименовании и об адресе организатора конкурса;

- о времени и месте проведения конкурса;

- перечень оцениваемых показателей, применяемых при проведении конкурса;

- о требованиях к участникам конкурса;

- о порядке и месте получения конкурсной документации;

- о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в конкурсе.

2.4. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию по требованию перевозчиков, включающую в себя:

- требования к участникам конкурса;

- требования к заявкам на участие в конкурсе;

- требования к составу документации, представленной на конкурс;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

- сроки действия заявок на участие в конкурсе;

- сведения о месте, дате и времени проведения конкурса.

2.5. Организатор конкурса обязан ответить на любые, полученные не позднее 7 дней до истечения срока подачи заявок запросы перевозчиков по разъяснению положений конкурсной документации.

2.6. В день проведения конкурса конкурсная комиссия обязана отклонить заявку на участие в конкурсе в случае, если заявка участника конкурса не соответствует условиям конкурсной документации.

2.7. Конкурсная комиссия в процессе работы имеет право проверить достоверность представленных участником конкурса документов в соответствующих службах.

2.8. Конкурс, в котором заявлен только один участник, признается несостоявшимся. Если все требования конкурса может исполнить только один претендент, то право выполнения перевозок в течение трех лет на данном маршруте передается этому претенденту и с ним заключается договор как с единственным источником в соответствии с действующим Федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Магаданской области.

2.9. Подведение итогов конкурса и распределение регулярных маршрутов оформляется протоколом конкурсной комиссии и утверждается организатором конкурса.

2.10. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителям конкурса на право организации перевозки пассажиров по регулярным внутриобластным маршрутам уведомление в письменной форме о признании их победителями конкурса.

2.11. Организатор конкурса не позднее, чем через 20 дней со дня определения победителей конкурса на право организации перевозки пассажиров по регулярным внутриобластным маршрутам обязан опубликовать в местных средствах массовой информации сведения о результатах конкурса - наименования победителей и закрепленные за ними регулярные пассажирские маршруты.

2.12. Государственный заказчик с перевозчиками, победителями конкурса заключают договоры перевозки пассажиров на регулярных маршрутах не позднее, чем через 30 дней после даты окончания конкурса.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Решение о создании конкурсной комиссии, ее председателе принимается государственным заказчиком. Состав областной конкурсной комиссии утверждается губернатором Магаданской области.

3.2. В составы конкурсных комиссий по согласованию включаются представители МОО РТИ, ГИБДД УВД Магаданской области, УМНС РФ по Магаданской области, управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, администраций муниципальных образований области.

3.3. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует большинство ее членов (не менее 2/3 ее членов).

3.4. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования большинством присутствующего состава комиссии. При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя.

3.5. В компетенцию конкурсной комиссии входит:

- оценка представленной информации об участниках конкурса;

- индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно прилагаемому Перечню оцениваемых показателей;

- определение очередности выбора конкурсантами конкурсных маршрутов;

- определение резерва перевозчиков на замещение конкурсных маршрутов;

- распределение перевозчиков на освободившиеся места на конкурсных маршрутах.

3.6. Председатель ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителей конкурса и подписывает протокол проведения конкурса.

3.7. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколу заседания комиссии.

4. Организация работы на маршрутах

4.1. Перед началом регулярных внутриобластных маршрутных перевозок:

- комиссиями, организованными государственным заказчиком, проводятся обследования межмуниципальных маршрутов;

- утверждаются схемы маршрутов.

4.2. Перевозчики, получившие по итогам конкурса право на осуществление регулярных внутриобластных маршрутных перевозок:

- получают у государственного заказчика схемы маршрутов, разрабатывают расписания движения автобусов и маршрутных такси, оформляют паспорта маршрутов;

- выполняют требования к конструкции и оснащению транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- обеспечивают проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

- ведут активную профилактическую работу с водителями по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- обеспечивают водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- поддерживают надлежащее санитарное состояние транспортных средств - уборку салонов от мусора и посторонних предметов;

- представляют ежеквартально в установленном порядке в областной комитет государственной статистики соответствующие данные о своей работе согласно форме N 65-автотранс и копию формы N 65-автотранс - органу государственного заказчика пассажирских перевозок.

4.3. При работе на маршруте перевозчик обязан разработать и руководствоваться расписанием движения. Расписание движения должно обеспечить:

- удовлетворение потребности населения в перевозках по маршруту;

- использование вместимости автобусов и маршрутных такси по установленным нормам;

- минимальные затраты времени пассажирами на поездку;

- регулярность движения автобусов и маршрутных такси на всем протяжении маршрута;

- соблюдение режима труда и отдыха водителей.

4.4. При работе на внутриобластных регулярных пассажирских маршрутах индивидуальный предприниматель применяет формы путевых листов, утвержденных действующими нормативными правовыми актами.

4.5. При работе на регулярном маршруте водители пассажирских транспортных средств должны:

а) иметь право на управление автотранспортным средством категории "Д";

б) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами:

- пройти стажировку и иметь допуск на осуществление перевозок пассажиров;

- пройти предварительный (при поступлении на работу), а также периодические медицинские осмотры в лечебно-профилактических организациях;

- перед началом работы на линии пройти предрейсовый медицинский осмотр;

- иметь путевой лист;

- иметь журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств (для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица);

- соблюдать режим труда и отдыха;

в) иметь Свидетельство о регистрации транспортного средства, лицензионную карточку, расписание движения на маршруте, схему маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов, билетную продукцию для маршрутных автобусов или контрольно-кассовую технику для маршрутных такси;

г) строго придерживаться расписания движения по маршруту;

д) при управлении маршрутным автобусом - останавливаться для посадки и высадки пассажиров только на остановочных пунктах, указанных в схеме маршрута;

е) при поездке на маршрутном такси - останавливаться для посадки и высадки не только на остановочных пунктах, указанных в схеме маршрута, но и по требованиям пассажиров на всем пути следования при условии соблюдения безопасности дорожного движения;

ж) в случае работы без кондуктора - выдавать билеты пассажирам до начала движения.

4.6. При нарушении перевозчиком требований п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 настоящего Положения государственный заказчик приостанавливает действие договора на осуществление регулярных внутриобластных маршрутных перевозок. Государственный заказчик информирует МОО РТИ, ГИБДД УВД Магаданской области и г. Магадана, УМНС Российской Федерации по Магаданской области, управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, администрации муниципальных образований области о приостановке деятельности перевозчика по осуществлению перевозок пассажиров на установленных регулярных маршрутах.

4.7. Государственный заказчик устанавливает срок устранения выявленных нарушений перевозчиком. Срок для устранения нарушений не может превышать трех месяцев. Если по истечении установленного срока нарушения не устранены, государственный заказчик принимает решение о расторжении с перевозчиком договора на осуществление регулярных внутриобластных маршрутных перевозок и начинает проводить мероприятия по организации конкурса на освободившийся маршрут.

4.8. На время приостановки действия договора с перевозчиком, нарушившим требования настоящего Положения, к перевозкам пассажиров на маршруте государственным заказчиком привлекаются перевозчики из резерва, определенном конкурсной комиссией либо другим способом.