Приложение N 1. Городская целевая программа "Поддержка общественных инициатив" на 2005 - 2007 годы

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 25 апреля 2008 г. N 41-Д в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Магаданской городской Думы

от 22 февраля 2005 г. N 12-Д

Городская целевая программа
"Поддержка общественных инициатив" на 2005-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2008 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Поддержка общественных инициатив" на 2005-2007 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Магаданской области от 10.07.2002 г. N 254-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Магаданской области", Закон Магаданской области от 6.12.2004 г. N 497-ОЗ "О народных дружинах в Магаданской области".
Инициатор постановки проблемы	Мэр города Магадана.
Координатор Программы	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана.
Разработчики Программы	Мэрия города Магадана, Магаданская областная общественная информационно-просветительская организация "Живущая Арктика".
Источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования "Город Магадан" и другие источники
Состояние проблемы	Одним из способов реализации общественных инициатив населения является объединение людей в общественные объединения и некоммерческие организации. В настоящее время эти объединения граждан прошли путь от единичных проявлений общественных инициатив до массового общественного явления, хотя во многом их возможности недооцениваются. Они играют большую роль в формировании гражданского общества, в кристаллизации новых идей общественного развития, в снижении степени социальной напряженности, в разработке новых социальных технологий, в постановке и решении общественных проблем, в защите прав граждан и развитии правового государства. Следствием этой недооценки является отсутствие последовательной политики, направленной на всестороннюю поддержку и поощрение общественных инициатив и на использование их потенциала в модернизации и развитии местного сообщества. Общественные инициативы являются социальным капиталом, без которого невозможно эффективное развитие общества и демократического государства. Общественные структуры являются эффективными проводниками связи от населения к органам власти и местного самоуправления. Наиболее развитой сферой проявления эффективности общественных инициатив может стать социальная сфера, где органы власти и местного самоуправления ввиду ограниченности бюджета не успевает реагировать на вызовы времени. В Магаданской области на начало 2004 года насчитывалось 558 общественных объединений. Преобладающее большинство общественных объединений работают на территории города Магадана. Самыми многочисленными общественными объединениями в области являются ветеранские организации, отделения инвалидов и профсоюзные объединения. По данным Минюста РФ по Магаданской области, количество общественных объединений в последние два года начинает снижаться, но сохраняется неизменным соотношение количества организаций и направления их деятельности. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной поддержки различным группам населения (инвалидов, пенсионеров, детей и др.), национальные землячества и молодежные общественные организации. Надо отметить, что причиной обращения общественного сектора к той или иной проблеме чаще всего является соответствующий "пробел" в государственной и муниципальной социальной политике. Во многих случаях именно общественные организации выступают инициаторами работы с определенной группой нуждающихся. Примером могут служить организации, работающие с кризисными семьями, людьми с алкогольной и наркотической зависимостью, людьми с ограниченными физическими возможностями. Спектр предоставляемых ими услуг самый разнообразный: юридические консультации, психологическая и педагогическая помощь, реабилитация, патронат семей и др. Большое значение имеет совместное участие органов местного самоуправления и общественных объединений в решении проблем города. Одной из форм взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений города является городской Координационный совет общественных организаций, Положение о котором было разработано совместно специалистами мэрии города Магадана и сотрудниками Центра поддержки НКО "Живущая Арктика" и утверждено постановлением мэра г.Магадана от 4 апреля 2001 года N 727. Основной целью создания Координационного совета явилось осуществление и развитие взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, обеспечение и совершенствование муниципальной поддержки этих организаций. Подобную роль выполняет еще один совещательный совместный орган - Координационный Совет молодежных и детских общественных объединений города Магадана, созданный в 1997 году. На данный момент в городе Магадане существует несколько форм муниципальной поддержки общественных объединений: финансирование рамках муниципального социального гранта (Положение о муниципальном социальном гранте,утвержденное постановлением мэра г.Магадана N 1055 от 8.05.2001 г.), разовое финансирование общественно- полезной деятельности по заявлениям общественных организаций. В целом в городе Магадане отсутствует эффективная система поддержки общественно-полезной деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, недостаточно развита нормативно-правовая база, регулирующая взаимодействие муниципальных и общественных структур на местном уровне. Предлагаемая Программа содержит мероприятия, способствующие развитию общественных инициатив в городе Магадане через различные виды муниципальной поддержки; созданию нормативно-правовых актов по вопросам регулирования отношений общественных объединений и органов местного самоуправления; координации работы органов местной власти и общественных объединений по решению городских проблем. Согласно схеме управления муниципальным образованием "Город Магадан", утвержденной решением Магаданской городской Думы от 30.11.2004 г. N 74-Д, в структуре исполнительно-распорядительного органа работает Департамент культуры и социального развития, имеющий в своем составе отдел по связям с общественностью и малочисленными народами Севера (далее - Отдел по связям с общественностью), а также Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана. Таким образом, реализация мероприятий Программы будет осуществляться Отделом по связям с общественностью и отделом по делам молодежи Управления социальной поддержки, по делам семьи и молодежи. Финансирование мероприятий будет осуществляться через Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана.
Цели Программы	1. Повышение эффективности решения проблем местного сообщества через развитие социального партнерства органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, общественных объединений. 2. Формирование системы муниципальной поддержки общественно-полезной деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений.
Задачи Программы	1. Создать условия для развития общественных объединений для участия в реализации городских социально-значимых проектов и программ. 2. Создать условия для привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества. 3. Создать систему муниципальной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций на конкурсной основе для широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей города. 4. Повысить информированность населения города о деятельности общественных объединений, осуществляющих социально-значимую деятельность. 5. Сформировать нормативно-правовую базу для успешного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений. 6. Повысить эффективность взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления и создать механизмы общественного контроля.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития города. Укрепление общественных объединений, некоммерческих организаций и повышение эффективности их работы в сфере решения проблем города. Реализация механизмов социального партнерства муниципальных структур и общественных объединений для уменьшения социальной напряженности, роста стабильности, укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления. Внедрение механизмов общественного контроля, взаимодействия граждан и органов местного самоуправления. Улучшение координации и взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, некоммерческими организациями по общественно-значимым вопросам. Увеличение объема внебюджетных средств, направленных на решение проблем местного сообщества. Повышение использования интеллектуального, научного и культурного потенциала жителей города для принятия решений в сфере социальной и культурной политики города.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный