Приложение. Городская целевая межведомственная Программа "Формирование физической культуры и здорового образа жизни обучающихся и воспитанников" на 2004-2008 годы

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от 25 ноября 2003 г. N 98-Д

Городская целевая межведомственная Программа "Формирование физической
культуры и здорового образа жизни обучающихся и воспитанников"
на 2004-2008 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	- городская целевая межведомственная Программа "Формирование физической культуры и здорового образа жизни обучающихся и воспитанников" на 2004-2008 годы.
Заказчик - координатор Программы	- Управление образования мэрии города Магадана
Основные разработчики Программы	- Управление образования, отдел здравоохранения, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, Комитет по делам молодежи мэрии города Магадана.
Исполнители Программы	- Управление образования, отдел здравоохранения, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, Комитет по делам молодежи, Управление социальной защиты населения мэрии города Магадана

I. Обоснование Программы

Физическая культура является частью культуры общества, одной из сфер деятельности, направленной на укрепление здоровья, развитие физических способностей человека. Основными показателями физической культуры служат уровень здоровья и физического развития людей, степень использования физической культуры в сфере воспитания и образования, в производстве, в быту, спортивные достижения и другие.

Здоровье сбережение является условием, одной из задач достижения главной цели - определенного результата в обучении, воспитании, развитии.

Концепция охраны здоровья населения России, одобренная Правительством Российской Федерации в 2000 году, является свидетельством озабоченности на государственном уровне проблемой здоровья населения России и, в первую очередь, здоровья подрастающего поколения.

Состояние здоровья детей - важный показатель благополучия общества и государства, отражающий не только настоящую ситуацию, но и прогноз на будущее.

Цифры, характеризующие состояние здоровья детей, свидетельствуют о заметной деградации юного поколения за последние несколько лет.

В структуре наблюдаемых нарушений в состоянии здоровья детского населения нашей области преобладают: понижение остроты зрения (15,5 на 100 осмотренных детей), нарушение осанки (8,1), дефекта речи (3,0).

На протяжении последних лет область прочно вошла в число "лидеров" по уровню близорукости детского населения, причем показатели близорукости превышают средний показатель по России в 2-2,5 раза.

Данные мониторинга по оценке физического развития детей, проведенного Управлением образования в 2002 году, свидетельствуют об увеличении детей группы "риска". В комплексе таких нарушений преобладают формы неврозов, невропатии. Особенно высока неврологическая патология у детей в возрасте до 3-х лет, имеет тенденцию к увеличению речевая патология, патология органов дыхания, зрения и костно-мышечная.

Полноценное физическое развитие детей, их здоровье, невозможно без организации рационального питания.

Произошли изменения в структуре питания детей и подростков, отмечается преобладание в рационе питания продуктов низкой пищевой и биологической ценности. Недостаток витаминов, микроэлементов приводит к нарушению обменных процессов, снижению иммунитета.

Особую тревогу вызывает медицинское обслуживание детей в школах. Отсутствие в городе физических лиц - медработников приводит к тому, что в ряде школ практически не осуществляется медицинское наблюдение за состоянием здоровья детей (1 фельдшер - на 3 учреждения!).

Состояние материально-технической и учебно-методической базы, их отставание от современных запросов является сдерживающим фактором развития образования в городе.

Несмотря на значительное сокращение численности учащихся остается высоким процент учащихся, обучающихся в 2 смены - до 30%. В отдельных учреждениях этот процент составляет более 40. Невелико число школ, занимающихся в одну смену: их всего 11 из 27. Плотность учебных занятий в спортзалах не позволяет их использовать в полном объеме для внеклассной работы.

Введение в некоторых школах третьих часов физкультуры за счет вариативной части учебного плана положительно влияет на увеличение двигательной активности учащихся. Однако не для всех школ данная проблема будет разрешима в ближайшие годы.

Необходимо включение третьего урока физкультуры в региональный компонент Базисного учебного плана с непременным наличием его программного обеспечения и финансирования.

Хроническая нехватка как бюджетных, так и внебюджетных средств не дает возможности существенно улучшить материальную базу спортивных залов школ, в полном объеме оснастить их необходимым инвентарем и оборудованием. Износ спортивного оборудования в образовательных учреждениях составляет от 80 до 100%.

Тренажеры и оборудование устарели и к эксплуатации в ряде школ не пригодны Практически отсутствует база для зимних видов спорта (лыжи, коньки). И, несмотря на то, что за последние 2 года удалось приобрести мячи, лыжи, другой инвентарь, состояние учебной базы для занятий физкультурой, спортом в школах остается неудовлетворительным. Многие спортивные залы школ требуют капитальных ремонтов. Другой проблемой остается их максимальная загруженность, а отсутствие дополнительных ставок педагогов не позволяет организовать работу спортзалов в вечернее время.

Незначительной части дошкольных образовательных учреждений удалось частично обновить и пополнить оснащение педагогического процесса современным оборудованием.

Ревизия состояния спортивных площадок и сооружений, оборудования территорий школ и дошкольных образовательных учреждений показала их неудовлетворительное состояние. Смета расходов для реконструкции или восстановления школьных спортивных залов и территорий огромна и потребует выделения значительных дополнительных средств из бюджета города.

Анализ выполнения Программы "Охрана здоровья детей" за 2001-2002 годы свидетельствует лишь о частичном выполнении предусмотренных на эти годы мероприятий из-за недостаточного ее финансирования.

Проблемы поиска эффективных, здоровье сберегающих технологий остаются актуальными не только для школ и дошкольных образовательных учреждений, но и для органов исполнительной власти и управления.

Одним из основных путей улучшения здоровья детей является создание адекватной современным условиям системы медицинского обслуживания в образовательных учреждениях.

О социальном неблагополучии детей свидетельствует значительный рост заболеваемости детей туберкулезом, высокий уровень заболеваемости венерическими болезнями. Эти явления происходят на фоне роста наркомании, токсикомании, алкоголизма. С увеличением числа лиц, потребляющих наркотики, резко возрос и уровень распространения ВИЧ-инфекций. Одной из причин асоциального поведения детей и подростков является их безнадзорность.

В городе растет число детей, не приступивших к обучению.

Огромный ущерб нанесен социальной инфраструктуре для детей.

Резко уменьшилась доступность культурных центров, театров, музеев, спортивных сооружений. Сокращается оказание услуг, связанных с занятиями научно-техническим творчеством, туризмом, спортом.

Организация работы по месту жительства - задача межведомственная, включающая в себя вопросы воспитания и социальной работы с определенными категориями детей, заведомо нездоровых.

Существует много проблем в организации летнего отдыха, труда, оздоровления. Слабая материально-техническая база школ и учреждений дополнительного образования не позволяет организовать полноценный отдых старшеклассников (статистика свидетельствует: городские лагеря за последние 5 лет сильно "помолодели", доля учащихся старше 13 лет в них сократилась до 5% в 2002 году).

Стоимость физкультурных и спортивных услуг постоянно увеличивается и становится недоступной для малообеспеченных семей. Отсутствует устойчивая мотивация и материальная заинтересованность у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта. Недостаточно освещается и пропагандируется в средствах массовой информации спортивный стиль жизни.

Особую тревогу вызывает слабая обеспеченность потребности города в спортивных сооружениях и объектах. В клубах по месту жительства спортивные залы отсутствуют или требуют полного капитального ремонта. Дворовые спортивные площадки в запущенном состоянии или отсутствуют. Особенно тяжелое положение сложилось в отдаленных районах города.

Остро стоит проблема обучения детей плаванию. Услуги плавательного бассейна, единственного на весь город, дорого обходятся бюджету. Требования по выполнению данного норматива в программе по физическому воспитанию в учебных заведениях не выполняются.

Ограничен состав тренеров по различным видам спорта (рукопашному бою, борьбе, теннису), а также женским видам спорта.

Недостаточно объединены и скоординированы усилия в развитии физической культуры и спорта между управлениями, ведомствами и общественными организациями, отсутствует механизм привлечения спортивных общественных организаций к сотрудничеству. Не отработаны механизмы их взаимодействия, не принимаются меры стимулирования и поддержки общественной работы.

Необходимо предусмотреть реализацию комплекса мер, направленных на улучшение организаторско-управленческой деятельности по физической культуре и спорту, создание и развитие благоприятных условий для физического и спортивного совершенствования всех групп населения г. Магадана, особенно способствовать совершенствованию работы по физической культуре с детьми и молодежью, развитию детско-юношеского спорта и туризма.

Главным направлением деятельности управлений, ведомств мэрии г. Магадана должна быть трансформация образовательных учреждений в учреждения, содействующие сохранению здоровья, с одновременным укреплением их образовательных функций, базирующихся, в первую очередь, на взаимодействии систем и учреждений сфер образования, здравоохранения и культуры.

Задача оздоровления подрастающего поколения должна быть определена в качестве приоритетного направления развития города Магадана.

Точкой отсчета планомерной деятельности по реализации государственной политики в области сохранения здоровья обучающихся и воспитанников должна стать совместная работа Управления образования, образовательных учреждений, отдела здравоохранения, Комитета физической культуры, спорта и туризма, Комитета по делам молодежи и Управления социальной защиты населения мэрии города по реализации данной Программы по укреплению и повышению роли физической культуры в создании условий для развития и сохранения здоровья детей.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Цели:

- реализация государственной политики в сфере охраны, укрепления и формирования здоровья детей;

- комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления детей, подростков и молодежи, направленное на физическое и духовное совершенствование и формирование у подрастающего поколения осознанной потребности в занятиях физической культурой и спортом.

Задачи:

- координация межведомственного взаимодействия в решении задач, направленных на формирование физической культуры и здорового образа жизни обучающихся и воспитанников;

- укрепление и развитие материально-технической и спортивной базы образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений физической культуры и спорта, клубов по месту жительства;

- осуществление реконструкции, восстановления, строительства спортзалов, игровых и спортивных площадок на территориях образовательных учреждений;

- создание инфраструктуры подростково-молодежных клубов по месту жительства, молодежных досуговых центров, поддержка их инициатив по пропаганде здорового образа жизни, вовлечению в занятия физической культурой и спортом;

- повышение статуса физического воспитания и развития подрастающего поколения через реализацию различных форм работы в образовательных учреждениях, учреждениях физической культуры и спорта,

- создание в образовательных учреждениях, спортивных школах условий, содействующих сохранению и укреплению физического и психического здоровья подрастающего поколения средствами физической культуры и спорта;

- обеспечение взаимодействия учебного и внеучебного процессов физического воспитания для освоения ценностей физической культуры, удовлетворения потребностей детей в занятиях физическими упражнениями, спортом и туризмом,

- профилактика асоциального поведения подрастающего поколения средствами физической культуры и спорта;

- обновление содержания, форм и средств физического воспитания и спортивной подготовки на основе развития методов учебного и тренировочного процессов;

- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни;

- вовлечение максимального числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом;

- совершенствование медицинского и педагогического контроля за организацией физического воспитания и здоровья обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях;

- организация рационального питания в образовательных учреждениях с учетом разработанных региональных норм.

Сроки реализации Программы:

2004-2008 годы.

III. Ожидаемые результаты

Реализация городской целевой межведомственной Программы "Формирование физической культуры и здорового образа жизни обучающихся и воспитанников" позволит реализовать задачи государственной политики в сфере укрепления здоровья обучающихся, воспитанников, воспитания у них здорового жизненного стиля.

Проведение мониторинга физического развития и здоровья воспитанников, обучающихся позволит планировать и проводить дифференцированную работу по развитию физической подготовленности воспитанников и обучающихся.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается улучшение психического и физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни.

Внедрение здоровье сберегающих технологий и применение новых форм и методов физкультурно-оздоровительной, коррекционной и спортивной работы позволит привить интерес к занятиям физической культурой подрастающего поколения, увеличить число детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся спортом, что приведет к снижению уровня правонарушений в молодежной среде, уменьшению количества подростков, употребляющих наркотические и алкогольные средства.

Предполагается повысить уровень обеспеченности учреждений физкультурно-оздоровительным, медицинским инвентарем и спортивными сооружениями.

Установление взаимодействия между учреждениями, ведомствами на основе четкого определения сфер компетенции и ответственности позволит комплексно решить задачу охраны и укрепления здоровья подрастающего поколения.

Выполнение данной Программы даст возможность сформировать общественное мнение э необходимости ведения здорового образа жизни подрастающего поколения, будет обеспечена поддержка стратегических целей Программы общественностью.

Ожидается накопление позитивного опыта работы образовательных учреждений, учреждений физической культуры и спорта, медицинских учреждений, клубов по месту жительства по формированию физической культуры и здорового образа жизни обучающихся и воспитанников.