Приложение N 2. Положение о порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Приложение N 2

к решению Собрания представителей

от 30 июня 2006 г. N 51

Положение
о порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи
и подлежащего налогообложению

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в п. Омсукчан.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) прожиточный минимум члена семьи (одиноко проживающего гражданина) - стоимостная оценка двух прожиточных минимумов, установленных Администрацией Магаданской области;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, - совокупная сумма стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению;

3) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда, - это граждане достигшие 18 лет (16 лет в случаях, предусмотренных законодательством), место жительства которых является территория п. Омсукчан, имеющие:

а) общую площадь помещения ниже учетной, утвержденной районным Собранием представителей;

б) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в количестве двух прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель и члены его семьи на момент подачи заявления о предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда;

в) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, менее установленного районным Собранием представителей для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с применением понижающего коэффициента, учитывающего возможность получения ипотечного кредита на приобретение жилого помещения, утвержденного районным Собранием представителей;

г) расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма - это результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и среднерыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения, которая устанавливается в п. Омсукчан.

Статья 2. Перечень видов доходов, учитываемых при признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

1. В расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах, в том числе:

1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года 213 "Об особенностях порядка исчисления заработной платы";

2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсации при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

а) пенсии;

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку

в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докорнатуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендии и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

е) ежемесячное пособие на ребенка;

ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

и) ежемесячная компенсация выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний; надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:

- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества (земельных, участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы пушных зверей, пчел, рыбы);

7) другие совокупные доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:

а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органов уголовно исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации;

б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволенным в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

з) алименты, получаемые членами семьи;

и) проценты по банковским вкладам;

к) наследуемые и подаренные денежные средства;

8) доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи ими пушнины, мехового или кожевенного сырья или мяса диких животных.

2. В расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина не включаются:

1) единовременные страховые выплаты, производимые возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с федеральным законодательством;

3) пособие на погребение, выплачиваемые в соответствии с федеральным законодательством;

4) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различными категориями граждан в соответствии с нормативными правовыми актами;

5) доходы военнослужащих, походящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракт о прохождении военной службы;

6) доходы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

7) доходы лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;

8) доходы лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

При этом для указанных в пунктах 5-8 части 2 настоящей статьи категорий граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания, например доходы по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, доходы от сдачи внаем или поднаем имущества и тому подобное.

Статья 3. Порядок определения доходов граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

1. Определение доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина (дохода, приходящегося на каждого члена семьи) производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в заявлении о постановке на учет в целях предоставления муниципального жилья по договору социального найма.

2. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма расчетный период принимается равным одному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилья по договору социального найма (далее - расчетный период).

3. Совершеннолетние трудоспособные граждане, признанные не имеющие доходов в течение расчетного периода и не состоящие на учете, а органах государственной службы занятости, исключается из общего количества членов семьи при исчислении среднедушевого дохода семьи. Среднемесячный совокупный доход семьи в таком случае делится на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде.

4. Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально какиелибо виды доходов, за исключением доходов трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, самостоятельно декларируют такие доходы в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

5. Доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общие условия установления налогов и сборов и упрощенную систему налогообложения, подтверждаются сведениями, содержащимися в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (на бумажных носителях).

6. Доходы индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подтверждаются копиями налоговой декларации за отчетный период, равный одному году, предшествующему подаче заявления, заверенными налоговыми органами.

7. Доходы, сведения о которых представлены заявителями, учитываются в объеме, остающемся после уплаты налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Определение размера среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи

1. Размер среднемесячного дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде. Сумма исчисленных таким образом среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.

2. Размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, исчисляется путем деления среднемесячного дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи.

3. Произведение размера среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, количества месяцев в расчетном периоде членов семьи составит совокупный доход семьи в расчетном периоде.

4. При расчете дохода каждого члена семьи учитывается сумма всех доходов, включая заработную плату, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц.

5. В случаях сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, исполнения договоров гражданско-правого характера, предпринимательской и иной деятельности сумма доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

6. Доходы, полученные членами крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательстве Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйств об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

7. В случаях сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества сумма доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период

Статья 5. Определение стоимости имущества граждан, учитываемой в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

1. Определение стоимости недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) производится органами, уполномоченными представлять в налоговые органы оценку недвижимого имущества для целей налогообложения, сведения о стоимости недвижимого имущества представляются гражданами в виде перечня имущества и копий уведомления налогового органа о налогообложении имущества.

2. Определение стоимости земельных участков производится межрайонным территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Магаданской области, за счет средств заявителя

3. Для определения стоимости транспортных средств используются данные, представленные независимыми экспертами в установленном законом порядке. Стоимость транспортных средств российского производства, эксплуатация которых превышает 10 лет, а также иностранного производства, эксплуатация которых превышает 15 лет, в стоимости имущества, учитываемого в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не учитывается.

4. Размер денежных средств, находящихся на счетах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, учитывается на основании сведений, представленных заявителем в виде выписок (копий документов) банковских и иных кредитных учреждений.

5. При определении стоимости имущества не учитывается имущество, по которому предоставлены льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и нормативными правовыми актами Омсукчанского районного Собрания представителей о налогах и сборах.

Если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящие в перечень подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания граждан малоимущими для предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода.

Статья 6. Признание граждан малоимущими и перечень документов, являющихся основанием для определения размере дохода и стоимости имущества

1. Признание гражданина малоимущим осуществляется Жилищной комиссией созданной при Омсукчанской территориальной администрации на основании представленных гражданином документов.

2. Перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества:

а) паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий личность;

б) документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении),судебные решения и др.);

в) копии уведомления налогового органа о налогообложении имущества;

г) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговым органами, или другие документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма;

д) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним или из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступление в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения гражданина заявителя, членов его семьи на территории Магаданской области, а также о правах на жилые помещения, прекращенных в установленный законом период, предшествующий подаче гражданином заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

3. Перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода стоимости имущества, исчерпывающий.

4. Документы, необходимые для определения права на получение жилья по договору социального найма, представляются в Омсукчанскую территориальную администрацию, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или Омсукчанской территориальной администрацией, по месту обращения гражданина, а также организациями и предприятиями, от которых исходит документ.

5. Документы, подтверждающие сведения о налогооблагаемом имуществе, должны содержать основание приобретения имущества (покупка, мена, дарение, следование, приватизация и другое) и реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта, сведения о виде собственности (личная, общая), для совместной собственности- сведения об иных лицах (их фамилия, имя, отчество или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности - доля лица, о котором представляются сведения, документы, подтверждающие сведения о земельных участках, должны содержать информацию о виде земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.

6. Определение размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях периодического повторного подтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма Омсукчанской территориальной администрацией каждые два года после постановки семьи на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

7. Омсукчанская территориальная администрация вправе осуществлять проверку представленных документов, указанных в п. 2 настоящей статьи.