Приложение. Районная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса на 2006-2008 годы"

Приложение

к решению Собрания представителей

от 30 июня 2006 г. N 55

Районная целевая программа "Развитие агропромышленного
комплекса на 2006-2008 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Районная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса на 2006-2008 годы"
Разработчик программы	Отдел экономики и реформирования муниципального хозяйства администрации Омсукчанского района Магаданской области
Цель и задачи программы	Увеличение производства молока, Увеличение производства мяса, Увеличение поголовья и продуктивности КРС и свиней, Создание условий для кооперации крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, Улучшение финансового состояния хозяйства
Сроки реализации программы	2006-2008 годы
Основные мероприятия программы	Разработка и совершенствование в пределах компетенции нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы, Оказание методической помощи в организации системы переработки и реализации продукции, произведенной КФХ и ЛПХ, Проведение организационной работы по вовлечению малых форм хозяйствования в программу кредитования сельхозтоваропроизводителей
Исполнители основных мероприятий	Отдел экономики и реформирования муниципального хозяйства администрации района, КФХ и ЛПХ
Объемы и источники финансирования	Общая сумма расходов на реализацию программы составит 5,28 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета - 0,968 млн руб, средства областного бюджета - 0,072 млн руб, заемные средства кредитных организаций - 4,0 млн руб, собственные средства подсобных хозяйств - 0,24 млн руб
Сроки и этапы реализации программы	1 этап 2006 год - сбор и обработка информации о состоянии КФХ и ЛПХ, создание условий для организации системы снабжения и сбыта сельскохозяйственной продукции, 2 этап 2007 год - совершенствование системы снабжения и сбыта продукции КФХ и ЛПХ, создании условий для организации системы переработки произведенной сельскохозяйственной продукции
Ожидаемые результаты реализации программы	Основными ожидаемыми результатами реализации программы будут увеличение к уровню 2005 года - Производства молока на 4,0%, в том числе в 2006 году - на 1,5%, в 2007 году-2,5%, - Объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 4%, в том числе в 2006 году -1,5%, в 2007 году - на 2,5%, - Увеличение производства скота на убой, при стабилизации поголовья крупного скота на уровне не ниже 2005 года, на 4%, в том числе в 2006 году - на 1,5% в 2007 году - на 2,5%, - Создание сельскохозяйственного кооператива по снабжению и сбыту продукции КФХ и ЛПХ, в том числе в 2006 году - один, - Создание сельскохозяйственного потребительского кооператива по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе в 2007 году - один

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сложная экономическая ситуация в агропромышленном комплексе страны, снижение уровня государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям являются тормозом формирования социально-экономических условий увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Важную роль в продовольственной безопасности страны, в том числе и в Магаданской области, играют состояние и развитие аграрного производства, значимой частью которого является частный сектор.

Сельское хозяйство, некогда очень развитое в районе ввиду благоприятных климатических условий, сейчас представлено несколькими крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, а именно зарегистрировано 6 личных подсобных хозяйства и 3 крестьянских (фермерских) хозяйства. Общее поголовье КРС составляет 100 голов, из них 40 голов - фуражные коровы.

Частный сектор в Омсукчанском районе производит значительный объем сельскохозяйственной продукции. В 2005 году, согласно данных отдела федеральной службы государственной статистики, личными подсобными и крестьянскими фермерскими) хозяйствами района произведено продукции в абсолютном выражении 68,3 ти, из них. мяса - 1,7 тн, молока - 66,6 тн. Часть продукции подсобных хозяйств не находит сбыта на рынке потребления. Более полное использование возможностей КФХ и ЛПХ - реальный путь увеличения снабжения населения района и других потребителей ценными продуктами питания местного производства. Для дальнейшего развития хозяйств необходимо реализовать Меры государственной поддержки, которые позволили бы в полной мере использовать излишки товарной продукции,

улучшить финансовое положение хозяйств

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- Стабилизация финансового и производственного положения КФХ и ЛПХ района;

- Создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления за счет роста собственных доходов

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- Снабжение населения района местными продуктами питания (мясом, молоком),

Предоставление хозяйствам района возможности приобретения ресурсосберегающей техники и на ее основе повысить производительность труда с одновременным снижением себестоимости продукции,

- Создание условий для кооперации и интеграции личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств района.

С учетом ограниченности средств бюджетов всех уровней и собственных средств хозяйств, поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточности развития хозяйств, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного предпринимательского климата в сфере обустройства хозяйств.

Необходимые для выполнения Программы нормативные правовые акты, положения и др разрабатываются и принимаются в установленном порядке

Система программных мероприятий

Основная проблема, с которой сталкиваются в настоящее время владельцы личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств - отсутствие возможности эффективно реализовывать произведенную продукцию. Некоторые хозяйства испытывают трудности в заготовке кормов, ввиду отсутствия сельскохозяйственной техники.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории Омсукчанского района заключено Соглашение N 11 от 18 апреля 2006 года о сотрудничестве с Комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области, целью которого является достижение результатов реализации программы.

В соответствии с Соглашением в Омсукчанском районе в течение 2006-2007 годов планируется создание 2 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (снабженческо-сбытовой - 1 в 2006 году; перерабатывающий - 1 в 2007 году), которые смогут отчасти решить проблему реализации продукции сельского хозяйства, производимой как крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ), так и гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства (ЛПХ).

Комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации области приступил к разработке основных параметров создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Займы в кооперативе будут предоставляться членам кооператива - КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в которых не менее 70 процентов членов составляют КФХ и ЛПХ.

План-бюджет районной программы предполагает в течение двух лет направить на государственную поддержку за счет средств федерального и областного бюджетов на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченными сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, дополнительно 1,04 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета 0,968 млн. рублей, 0,072 млн. рублей -средств областного бюджета.

В реализации проекта есть и свой проблемы.

Из-за низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводители района не смогут в полной мере воспользоваться льготными кредитами, а, следовательно, и субсидиями по процентным ставкам по кредитам, приобрести технику и племенной скот по лизингу.

Сельскохозяйственные товаропроизводители приобретают технику, оборудование, племенной скот по прямым договорам с заводамиизготовителями, племенными хозяйствами, что обходится им значительно дешевле, чем приобретение по лизингу. С этой целью привлекаются льготные кредиты в кредитных организациях.

Кроме того, в области нет сельскохозяйственных потребительских с сбытовых или заготовительных, перерабатывающих и кредитных кооперативов. Работу по их развитию начинается с нуля, основываясь на опыте в других регионах. Сегодня нужны кадры, которые желали бы взяться за новое дело и объединить вокруг себя наших сельскохозяйственных товаропроизводителей.

N п/п	мероприятия	Требуемые объемы финансирования из внебюджетных источников		Планируемые мероприятия, количество создаваемых структур, объемы финансирования из областных бюджетов		Требуемые объемы финансирования из федерального бюджета		Ожидаемый результат к 2008 году
		2006	2007	2006	2007	2006	2007
1. Направление "Ускоренное развитие животноводства"
1.1.	Расширение доступности кредитных ресурсов: - Субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, млн. руб. - Разработка и представление бизнес-проектов по строительству и модернизации животноводческих комплексов в регионе (кол-во)	-		-	-	-	-	-
1.2.	Развитие лизинга техники, оборудования и племенного скота: - Приобретение по лизингу техники, оборудования для животноводства, племенного скота, млн. руб. - Представление заявок на поставку в регионы техники, оборудования и племенного скота по лизингу, кол-во/млн. руб.	Приобретение техники, оборудования и племенных животных на условиях лизинга не приемлемо для сельхозтоваропроизводителей района из-за низкой платежеспособности и отсутствием залогового имущества, дороговизны предлагаемой техники по лизингу.
2. Направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"
2.1.	Расширение материально-технической и финансовой базы ЛПХ и КФХ: - Получение кредитов на развитие производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами через ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Колыма-банк" - Субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие производства сельскохозяйственной продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (1 перерабатывающий кооператив), млн. руб.	2,7 0,162	1,3 0,078	0,049	0,023	0,923	0,445	Увеличение объема реализации сельскохозяйствен- ной продукции, производимой ЛПХ 4%, мяса 4 %
2.2.	Развитие заготовительных и снабженческо-сбытовых структур: - Создание и модернизация инфраструктуры обслуживания потребностей мелких сельских производителей, кол-во - Субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, млн. руб.		1					Увеличение реализации ЛПХ и КФХ продуктов животноводства до 4 %
2.3.	Развитие производственных мощностей переработки с/х продукции на модульной основе: - Формирование и расширение мощностей переработки сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ, кол-во - Субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие производственных мощностей переработки с/х продукции, млн.руб.	1						Увеличение реализации ЛПХ и КФХ молоко до 4 %
2.4.	Развитие системы сельской кредитной кооперации: - Создание сельскохозяйственного кредитного кооператива, кол-во - Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным членами кредитного кооператива в кооперативе, млн.руб.	-		-	-	-	-	Создание кредитного кооператива на территории района в виду малочисленности хозяйств не планируется.
2.5.	Формирование системы земельно-ипотечного кредитования: - Формирование инфраструктуры земельно-ипотечной системы	Конкретные объемы потребности в средствах, количество с/х товаропроизводителей, вовлекаемых в систему земельной ипотеки, будут определены после того, как будет сформирована нормативно-правовая база, регулирующая залог земель с/х назначения