Приложение N 11. Проект Решения Магаданской городской Думы "О городской целевой программе "Дом для молодой семьи (2007-2008 годы)"

Приложение N 11

к постановлению Мэра города Магадана

от 29 сентября 2006 N 1835

Проект

Автор - мэр города Магадана

Решение Магаданской городской Думы
от_________________N__________
город Магадан "О городской целевой программе "Дом для молодой семьи

(2007-2008 годы)"

В целях оказания социальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования "Города Магадан", улучшения жилищных условий, на основании статьи 17 и пункта 2 части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления администрации Магаданской области от 23 марта 2006 года N 73-па "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальных образованиях Магаданской области", пункта 5 статьи 29 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума - решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Дом для молодой семьи (2007- 2008 годы)" согласно Приложению.

2. Решение вступает в силу с 01.01.2007 года и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от "____"_________2006 года N______

Паспорт
городской целевой программы "Дом для молодой семьи
(на 2007-2008 годы)"

Наименование Программы	городская целевая программа "Дом для молодой семьи (2007-2008 годы)" (далее - Программа)
Нормативно - правовые основания для разработки Программы	- статья 17, часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - пункт 5 статьи 29, статьи 31, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан" - постановление администрации Магаданской области от 23 марта 2006 года N 73-па "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальных образованиях Магаданской области"; - постановление мэра города "Магадана от 10 апреля" 2006 года N 558 "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальном образовании "Город Магадан"
Заказчик Программы	мэрия города Магадана
Основной разработчик Программы	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана
Исполнители Программы	- Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана - ответственный исполнитель; - Комитет по финансам мэрии города Магадана; - Кредитные организации (на договорной основе)
Цель и задачи Программ	Создание условий для обеспечения жильем молодых семей - создание финансово-кредитного механизма для оказания бюджетной и внебюджетной поддержки молодым семьям при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей и других факторов
Ожидаемые социально- экономические результаты	- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; - улучшение демографической ситуации в городе Магадане; - закрепление молодых специалистов на рынке труда города Магадана, - укрепление семейных отношений.
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета муниципального Образования "Город Магадан": 2007 год - 5,0 миллионов рублей; 2008 год - 5,0 миллионов рублей;
Сроки реализации Программы	2007-2008 годы
Контроль исполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденным Решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 года N 147-Д. По истечении срока реализации Программы управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана представляет итоговый отчет об исполнении Программы на утверждение Магаданской городской Думой.

1. Обоснование необходимости Программы

В настоящее время в г. Магадане проживает 23100 молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет. В отделе по учету и распределению жилья мэрии г. Магадана на учете по улучшению жилищных условий состоят 136 молодых семей.

При создании семьи многие из них сталкиваются с трудноразрешимой жилищной проблемой Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживания с родителями одного из супругов оказывает отрицательное влияние на репродуктивное положение молодой семьи, увеличивает количество разводов. По данным социологических опросов средняя продолжительность браков распавшихся семей - 3 года. Кроме того, отсутствие возможности в решении жилищной проблемы молодых семей, формируют у них чувство социальной незащищенности, непричастности к государственным делам, неверие в способность органов власти решать молодежные проблемы. У молодежи угасает интерес к трудовой деятельности, растет молодежная преступность, увеличивается количество молодых людей, ведущих асоциальный образ жизни

Как следствие ситуации, поддержка молодежи в улучшении жилищных условий должна быть важнейшей в жилищной политике России, региона и города Магадана. Городская целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2007-2008 годы позволит создать систему муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации, укрепления внутрисемейных отношений, закрепления молодых специалистов на рынке труда г. Магадана.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации настоящей Программы являются создание условий для обеспечения жильем молодых семей путем создания эффективно работающей системы жилищного субсидирования, основанной на рыночных принципах приобретения жилья в муниципальном образовании "Город Магадан", с привлечением средств городского бюджета, собственных средств граждан, кредитов банков или ипотечных кредитов.

Достижение поставленной цели Программы предполагается через решение следующих задач.

- создание финансово-кредитного механизма при оказании бюджетной поддержки молодым семьям при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей и других факторов.

3. Заказчик и исполнители Программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в создании благоприятных социально-бытовых и экономических условий для молодых семей, улучшении демографической ситуации, закреплении молодых специалистов на рынке труда города Магадана путем создания муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы.

Ответственным исполнителем Программы является управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана (далее Управление] через которое будет производиться предоставление жилищных субсидий молодым семьям, нуждающимся в решении вопроса приобретения собственного жилья на территории муниципального образования "Город Магадан"

4. Ожидаемые социально - экономические результаты реализации
Программы

В результате реализации программных мероприятий будет создан современный муниципальный организационно-экономический механизм, позволяющий обеспечить жильем молодые семьи в рамках полномочий органов местного самоуправления.

Кроме того, реализация Программы не только повысит уровень обеспеченности жильем молодых семей, но и позволит укрепить доверие молодежи к намерениям и действиям муниципальных органов власти в вопросах обеспечения жильем. Так же позволит уменьшить миграционный отток молодежи из города и, как следствие, улучшить демографическую ситуацию в городе Магадане, укрепить семейные отношения и закрепить молодых специалистов на рынке труда.

5. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2007 - 2008 годах.

6. Механизм реализации Программы

6.1.Общие положения

Участники Программы - молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, проживающие на территории муниципального образования "Город Магадан", соответствующие следующим условиям:

- отсутствие жилых помещений в собственности членов семьи;

- возраст одного из супругов (или 1 родителя в неполной семье) не должен превышать 30 лет на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение жилищной субсидии в планируемом году;

- члены молодой семьи не являются участниками федеральных, областных, городских программ направленных на решение аналогичных задач;

соответствие требованиям Кредитной организации, предъявляемым при кредитовании граждан.

Жилищная субсидия - финансовая помощь, предоставляемая из бюджета муниципального образования "Город Магадан" молодой семье, признанной участником настоящей Программы, для приобретения жилья.

Механизм реализации Программы предполагает решение жилищной проблемы молодых семей путем приобретения участниками Программы квартиры на территории муниципального образования "Город Магадан", частичная оплата за которую будет производиться из городского бюджета в виде жилищной субсидии. Оплата оставшейся стоимости приобретаемого участниками Программы жилья возможна в следующих формах:

- с использованием ипотечных кредитов;

- с привлечением средств Кредитных организаций под поручительство третьих лиц. Количество участников Программы ограничивается объемом бюджетных

ассигнований муниципального образования "Город Магадан", предусмотренных на ее реализацию.

Право на получение жилищной субсидии за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на приобретение жилого помещение предоставляется молодой семье только один раз.

6.2. Порядок расчета размера жилищной субсидии

Размер жилищной субсидии, определяется в процентном соотношении к расчетной норме жилищной субсидии:

а) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 40% расчетной нормы;

б) для молодых семей, имеющих 1 и более детей - 45% процентов расчетной нормы.

Расчетная норма жилищной субсидии определяется исходя из: - состава семьи участника Программы;

- нормы площади жилья в размере 18 кв.м общей площади жилья на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м общей площади жилья на семью из двух человек;

- стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой решением Магаданской городской Думы, которая определяется по формуле:

С = Цв X Красч X Идеф,

где

Цв - средняя цена одного квадратного метра жилья на вторичном рынке города Магадана, представляемая Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики за последний отчетный период;

Красч - расчетный коэффициент для определения стоимости одного квадратного метра жилья с учетом месторасположения жилых домов в районах улиц, пользующихся наибольшим спросом населения, определяемый постановлением мэра;

Идеф - индекс-дефлятор цен на услуги населению на планируемый год, рекомендуемый Минэкономразвития РФ.

Размер жилищной субсидии рассчитывается:

на семью из двух членов семьи V = (42 кв.м х С) х 40%;

на семью из трех и более членов семьи V = (18m2xKxC)x 45%,

где V - размер предоставляемой жилищной субсидии в рублях;

К - количество членов семьи;

С - стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, утвержденная решением Магаданской городской Думы.

6.3.Порядок предоставления жилищной субсидии

Молодая семья, претендующая на включение в Программу, ежегодно с 01 февраля по 31 мая включительно, предоставляет в Управление заявление установленного образца (приложение N 2), а также документы согласно приложению N 1.

Управление, на основании предоставленных документов, производит отбор молодых семей, формирует списки потенциальных участников Программы. На основании заключенных с кредитными организациями договоров сформированный список с приложением копий документов Управление направляет в Кредитную организацию (по выбору участника Программы.)

В целях реализации настоящей Программы Управление заключает с Кредитной организацией выбранной участником Программы соглашение, в котором указывается порядок взаимодействия.

Управление, из числа семей соответствующих требованиям предъявляемым к участникам Программы, формирует список и передает его на рассмотрение Комиссии по присвоению статуса участника Программы и определению размера жилищной субсидии (далее - Комиссия).

Создание Комиссии, ее персональный состав и положение о Комиссии утверждаются постановлением мэра города Магадана.

На основании списков потенциальных участников Программы, в пределах объема финансирования Программы на текущий год, Комиссия принимает решение о присвоении молодой семье статуса участника Программы и определяет размер жилищной субсидии, формирует и утверждает список участников Программы.

Список участников Программы и размер предоставленной жилищной субсидии утверждается постановлением мэра города Магадана.

Управление выдает участнику Программы гарантийное письмо (в двух экземплярах: первый- для участника Программы, второй - для предоставления в Кредитную организацию) о предоставлении жилищной субсидии на приобретаемое жилье, подписанное мэром города Магадана. Гарантийное письмо о предоставлении жилищной субсидии на приобретаемое жилье действительно в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу постановления мэра города Магадана об утверждении списка участников программы.

До окончания срока действия гарантийного письма, молодая семья - участник Программы предоставляет в Управление договор с Кредитной организацией о предоставлении кредита.

На основании поданных молодой семьей необходимых документов и соглашения между Управлением и Кредитной организацией Управление производит перечисление средств на счет Кредитной организации, открытый на имя участника Программы. Жилищная субсидия считается предоставленной участнику Программы с момента перечисления денежных средств на счет Кредитной организации. Участники Программы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат снятию с учета с момента предоставления жилищной субсидии.

Управление в течение реализации Программы оказывает консультационные услуги молодым семьям по процедуре участия в Программе, ведет мониторинг реализации Программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Объем бюджетного финансирования Программы

Источник финансирования	2007 год, млн.руб.	2008 год, млн.руб.	Всего, млн.руб.
Средства городского бюджета	5,0	5,0	10,0
Всего:	5,0	5,0	10,0

8.Система контроля

Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденным Решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 года N 147-Д.

По истечении срока реализации Программы управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана представляет итоговый отчет об исполнении Программы на утверждение Магаданской городской Думой.

9. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Исполнители
1.	Заключение соглашений с кредитными организациями о взаимодействии при реализации настоящей Программы.	В течение срока реализации Программы	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана
2.	Разработка положения о комиссии по присвоению статуса участника Программы и определению объема жилищных субсидий	Январь 2007 года	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана
3.	Прием документов от молодых семей и формирование списка потенциальных участников Программы.	В течение срока реализации Программы с 01 февраля по 31 мая	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана
4	Рассмотрение документов и принятие решения о присвоении молодой семье статуса участника Программы и определение объема жилищной субсидии	В течение 2007-2008 годов по мере поступления документов	Комиссия по присвоению статуса участника Программы и определению размера жилищной субсидии
5.	Перечисление средств на счета кредитной организации.	3-4 кварталы 2007, 2008 годов	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана
6.	Проведение консультаций для молодых семей по условиям участия в Программе.	В течение срока реализации Программы	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана
7.	Проведение мониторинга Программы	В течение срока реализации Программы	Управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Заместитель мэра,управляющий делами

С.В. Абрамов