Приложение N 7. Проект Решения Магаданской городской Думы "О городской целевой Программе "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2007 году"

Приложение N 7

к постановлению Мэра города Магадана

от 29 сентября 2006 г. N 1835

Проект

Автор - мэр города Магадана

Решение Магаданской городской Думы
от___________________N______________
город Магадан
"О городской целевой Программе "Информирование населения о
деятельности органов местного самоуправления
на территории муниципального образования
"Город Магадан" в 2007 году"

В целях формирования открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления, на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 31, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан",Магаданская городская Дума - решила:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2007 году" согласно Приложений N 1 и N 2.

2. Предусмотреть расходы, связанные с реализацией мероприятий данной Программы, при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2007 год.

3. Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Приложение 1

к решению Магаданской городской Думы

от "____"__________2006 года N_____

Городская целевая программа
"Информирование населения о деятельности органов местного
самоуправления на территории муниципального образования "Город
Магадан" в 2007 году".

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2007 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации". - Устав муниципального образования "Город Магадан"
Инициатор постановки проблемы	Мэр города Магадана
Координатор Программы	Отдел по связям с общественностью и МНС мэрии города Магадана
Разработчики Программы	Мэрия города Магадана
Исполнители программы	Органы местного самоуправления города Магадана, средства массовой информации
Цели Программы	1. Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение эффективности решения проблем местного сообщества через развитие социального партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации.
Объем финансирования программы	23 488,0 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	2007 год
Ожидаемые результаты от реализации Программы	1. Привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления. 2. Улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения. 3. Создание комплекса информационных ресурсов для профессионального освещения общественно - политического, культурного, социально-экономического развития муниципального образования и проживающих на его территории людей. 4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления. 5. Повышение эффективности работы СМИ в сфере информирования населения о действиях местного самоуправления и событиях муниципального масштаба. 6. Развитие информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации. 7. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления.
Контроль за исполнением Программы	Мэрия города Магадана

1. Состояние проблемы и необходимость ее решения программными
методами

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности органов местного самоуправления, а также в целях создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений, органам местного самоуправления необходима выработка целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Магадана в информации о деятельности Магаданской городской Думы и мэрии.

То есть, осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.

Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местной власти существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой. Кроме того, статья 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве полномочия органов местного самоуправления определяет учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. Данное полномочие обязывает органы местного самоуправления опубликовывать официальную информацию для определения времени вступления в силу нормативно-правовых актов местного самоуправления. Таким образом, норма официального опубликования информации выступает обязательным условием функционирования местного самоуправления и диктует необходимость развития экономически и социально целесообразных информационных технологий, осуществляющих информационное обеспечение муниципального образования.

На сегодняшний день информационное поле города Магадана представлено рядом электронных и печатных средств массовой информации различных форм собственности и специализации, обеспечивающих системный подход к вопросам информирования о деятельности органов местного самоуправления. Учитывая, что наибольшей популярностью горожан пользуются электронные средства массовой информации, так называемую "муниципальную нишу" в эфирном пространстве Магаданской области заполняют телеканал "МТК-видео" и радиостанция "Радио МТК" 103 ФМ.

Текущее информирование о происходящих в городе событиях осуществляется посредством использования различных форм. На частоте вещания 103 FM ежедневно, 8 раз в день, выходит информационная программа "Новости "Радио МТК" о текущих политических, экономических, спортивных событиях, социальной сфере, культуре города; интерактивная программа с представителями органов местного самоуправления "Прямой эфир"; обзор наиболее интересных публикаций в местной прессе о жизни города "Обзор прессы"; радиоэкскурс в 50-е годы в эпоху становления города как самостоятельной административной единицы "Непоследние новости"; информационная рубрика для автолюбительниц "Автоледи"; передача о событиях культурной жизни города "Звездопад"; интерактивное информационно- развлекательное шоу "Народный хит".

В 2007 году на "Радио МТК" планируется создание новых проектов: "Неделя"- обзор важных итоговых событий городской жизни за неделю, "День шофера"; "Автосканер" -передача о состоянии дорог; "Перпетум - мобиле"передача о новинках авторынка, полезные советы автолюбителям, консультации с представителями ГИБДД и Магаданской таможни; "Гонки по правилам" - популяризация правил дорожного движения.

Большую часть своего эфирного времени городским событиям и мероприятиям посвящает телеканал "МТК-видео". Регулярно в эфир выходят информационные программы: "Магаданское время", "Думский вестник", "Магаданская неделя", "От первого лица", "Магаданторгинформ", "Город. Проблемы и перспективы", "Телефон доверия", "Лица", "Пресса", "Честь имею", "Закон и порядок" "Следствие закончено", "Народный прогноз", "Матч-бол".

В 2007 году канал планирует запуск новых проектов: "Прямой эфир" -интерактив с представителями органов местного самоуправления, "Свидетели истории"-цикл краеведческих передач о магаданских ветеранах ВОВ и тыла; "Единая территория" - публицистическое ток-шоу при сотрудничестве с местным отделением партии "Единая Россия"; "Москва-Север" - аналитическая программа с разъяснениями последних решений Президента РФ, Федерального собрания РФ по вопросам северных территорий; "Бог в помощь! - ежедневное утреннее напутствие горожанам от представителей Магаданской епархии РПЦ; "День- деньской" - дневная программа с интервью, свежими новостями; "Абитура" - передача о студенческой жизни Магадана, об истории ВУЗов и ССУЗов города; "Автомагия"программа для автолюбителей; "Микс" - программа о современной Магаданской музыке; "Ах, этот сильный прекрасный пол!"-программа о магаданских женщинах.

Все большую популярность среди горожан приобретает интернетсайт cityadm.magadan.ru, который не только содержит справочные материалы о городе, его деловой, политической, общественной жизни, информацию о работе мэрии и Магаданской городской Думы, но и обеспечивает возможность получения "обратной связи", позволяющую местным органам власти судить о настроениях общества и дающую гражданам возможность высказывать свое мнение о социально - значимых процессах и событиях.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Магадана от 15 марта 2007 г. N 535 адрес официального сайта Мэрии города Магадан изменен на www.magadangorod.ru

Налажено эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с еженедельной газетой "Вести города М", региональными приложениями к газетам "Аргументы и факты", "Комсомольская правда в Магадане", где публикуются муниципальные правовые акты, информация об общественно-политической, культурной и экономической жизни города, аналитические и статистические материалы, комментарии специалистов.

Таким образом, благодаря финансовой поддержке из средств бюджета города Магадана, действующие СМИ обеспечивают реализацию целостного комплекса информационных услуг, способствующих формированию городского информационного пространства.

В данной ситуации очевидно, что развитие муниципального информационного рынка на территории города Магадана диктует необходимость дальнейшей финансовой поддержки СМИ, реализации информационных проектов, обеспечивающих системный подход к вопросам информационного взаимодействия на местном уровне. В то же время, необходим четкий алгоритм выстраивания взаимоотношений местной власти и СМИ в вопросе реализации социальных проектов, направленных на развитие нравственного, духовного и физического потенциала общества.

К сожалению, в тяжелых финансовых условиях многие СМИ не имеют средств на реализацию проектов социальной направленности. Между тем, для формирования профессионального медиа-сообщества на местном уровне, а также повышения качества муниципальной журналистики, необходима планомерная финансовая поддержка СМИ, действующих на территории города, реализация взаимосвязанной системы программных мероприятий, направленных на решение общих задач информационной политики.

Основными критериями, дающими право СМИ пользоваться муниципальной финансовой поддержкой, являются:

1. существование средства массовой информации на условиях самоокупаемости;

2. отсутствие финансовой поддержки из государственного бюджета: федерального или бюджета субъекта;

3. сотрудничество (не менее одного года) с органами местного самоуправления в области объективного, полного и своевременного разъяснения приоритетных направлений информационной политики органов местного самоуправления.

Кроме того, существует необходимость выработки механизмов выстраивания взаимоотношений местной власти и СМИ по вопросам осуществления контроля за реализацией программных мероприятий. Данный механизм должен быть отражен в договоре о сотрудничестве, предусматривать ежеквартальную отчетность СМИ и возможность применения штрафных санкций со стороны органов местного самоуправления. Так, основанием для получения финансовой поддержки должен явиться факт оказания услуги средством массовой информации, подтвержденный актом выполненных работ.

Таким образом, данная целевая программа удовлетворяет необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация программных мероприятий позволит СМИ города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов.

2. Задачи Программы

1. Содействие в создании эффективной саморазвивающейся системы средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".

2. Содействие развитию независимых, свободных средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".

3. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления и местного сообщества.

4. Формирование системы муниципальной поддержки средств массовой информации на конкурсной основе для широкого использования потенциала средств массовой информации для участия в реализации городских социально-значимых проектах и программах.

5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и средств массовой информации посредством формирования нормативно-правовых конструкций поддержки средств массовой информации.

6. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан"; объективного, полного и своевременного разъяснения городской политики, пропаганды достижений в экономике города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 23 488,0 тыс. руб.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

- целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Магадана по предоставлению гражданам информации о своей деятельности на основании принятых нормативно-правовых актов: Решения Магаданской городской Думы от 25 ноября 2003 г. N 108-Д "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Магаданской городской Думы" и Постановления мэра города Магадана от 23.09.05 N 1774 "Об утверждении положения "О предоставлении гражданам информации о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Магадана";

- предоставление качественных информационных услуг средствами массовой информации, действующими на территории города, по освещению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", объективному, полному и своевременному разъяснению городской политики, пропаганде достижений в экономике города;

- разработку конкурсной документации на отдельные мероприятия Программы.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет отдел по связям с общественностью и МНС мэрии города Магадана.

Контрольные мероприятия за исполнением Программы, закрепленные в договоре о сотрудничестве, предусматривают ежеквартальную отчетность СМИ и получение финансовой поддержки на основании акта выполненных работ по факту оказания услуги средством массовой информации. Отдел по связям с общественностью и МНС мэрии города Магадана ежеквартально предоставляет отчет в Комитет экономического развития мэрии города Магадана о ходе исполнения Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:

- привлечения общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления;

- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения.

Реализация Программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории города, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования "Город Магадан". Данная целевая программа является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация программных мероприятий позволит СМИ города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Заместитель мэра, управляющий делами

С.В. Абрамов