Приложение N 3. Проект решения Магаданской городской Думы "О городской целевой программе "Школьное молоко" на 2006-2009 годы"

Приложение N 3

к постановлению Мэра города Магадана

от 29 сентября 2006 г. N 1835

Проект

Автор - мэр города Магадана

Решение Магаданской городской Думы
от___________________N_______
город Магадан
"О городской целевой программе "Школьное молоко"
на 2006-2009 годы"

В целях реализации государственной политики, приоритетных национальных проектов, координации межведомственного взаимодействия по решению задач, направленных на укрепление и формирование здоровья детей, Магаданская городская Дума -решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Школьное молоко" на 2006-2009 годы согласно приложению.

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан

В.П. Печеный

Паспорт
городской целевой Программы
"Школьное молоко" на 2006-2009 годы

Наименование Программы	- городская целевая Программа "Школьное молоко" на 2006-2009 годы
Основание для разработки программы	- Национальный приоритетный проект "Образование", национальный приоритетный проект "Здоровье", послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 года
Заказчик городской целевой Программы	- Мэрия города Магадана
Разработчики Программы	- управление образования мэрии города Магадана - управление здравоохранения мэрии города Магадана - комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель; Исполнители городской целевой Программы	- управление образования мэрии города Магадана - управление здравоохранения мэрии города Магадана, комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана
Цель и задачи Программы	- реализация государственной политики, приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, укрепления и формирования здоровья детей; - оздоровление детей путем включения в рацион учащихся молока и молочных продуктов, обеспечение детей полноценным питанием; - координация межведомственного взаимодействия в решении задач, направленных на формирование здорового образа жизни обучающихся и воспитанников; - формирование у школьников осознанного отношения к здоровому питанию; - повышение спроса на молочные продукты местного производства и поддержка местных перерабатывающих предприятий.
Ожидаемый конечный результат	- усовершенствование системы детского школьного питания; - укрепление здоровья подрастающего поколения; - снижение детской заболеваемости;
Объем и источники финансирования	- финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан"; - объем финансирования Программы составляет 10 816,55 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	- 2006-2009 г.г.
Контроль исполнения Программы	- осуществляется согласно п.6 "Реализация и контроль исполнения городской целевой программы" Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

"Школьное молоко" - это программа регулярного обеспечения детей в образовательных учреждениях г. Магадана молоком и молочными продуктами. Программа "Школьное молоко" действует во многих странах мира на протяжении уже более 40 лет. В России программа стартовала весной 2005 года, и в настоящее время она реализуется в Москве, Кемеровской, Ульяновской, Самарской и Свердловской областях, Татарстане и Удмуртии и др.

Настоящая программа разработана в соответствии с основными направлениями "Концепции государственной политики в области здорового питания населения РФ", утвержденного постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 20.07.2006 г., рекомендациями научно-исследовательского института питания российской академии медицинских наук "Ассортимент основных продуктов питания, рекомендованных для использования в питании детей и подростков в организованных коллективах", утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ N 1100/964-99-115 от 03.06.1999 г.

Мониторинг заболеваемости школьников, проведенный управлением здравоохранения мэрии города Магадана по итогам 2005-2006 учебного года, показывает, что среди учащихся в возрасте 6-11 лет имеется низкий уровень физического развития - 6, 4 %, средний - 78,1%, высокий - 15,6%. Таким образом, нормальное физическое развитие имеют лишь 76,4 % школьников г. Магадана (по Российской Федерации этот показатель составляет 91,8%); детей с дефицитом массы тела в городе Магадане - 7,2% (по Российской Федерации - 4,4%). Среди школьников 1-классов к первой группе здоровья относятся 16,1%, ко второй - 75,6%, к третьей -7,4%, к четвертой - 0,6%. Доля здоровых школьников в городе Магадане, относящихся к первой группе здоровья, - 10,9%, что в 3,2 раза ниже среднего показателя по России (32,1%). Доля детей со второй группой здоровья составляет - 74%, с третьей группой здоровья - 13,3%. Негативное влияние на формирование здоровья на подростковом этапе развития оказывают стрессовые ситуации, ухудшение питания, неблагоприятная экологическая ситуация, климатические особенности региона, увеличение воздействия факторов социального риска. За последние 2 года увеличилось количество хронических заболеваний у школьников, состоящих на диспансерном учете: в 2004 году - 5 253 человека, в 2005 году - 6 331 человек.

Анализ состояния питания школьников за 2005 год показал, что горячим питанием охвачено 70% обучающихся. Нормы питания по основным продуктам выполняются, но школьники недостаточно получают молока и молочных продуктов и рыбы.

По питательным показателям молоко - один из наиболее совершенных продуктов, который удовлетворяет потребности растущего организма в белке, кальции и многих других необходимых веществах. По данным научно-исследовательского института питания российской академии медицинских наук ребенок возрасте от 6 до 12 лет должен получить 34% дневной нормы кальция, который содержится в 200 г молока.

Данный проект предусматривает абсолютно добровольную основу. Школьники - потребители молока - будут определяться по медицинским противопоказаниям (по данным Роспотребнадзора это примерно 1% от общего количества) и по заявлениям родителей (в случае отказа от употребления молочных продуктов). В связи с этим в первой декаде сентября в общеобразовательных учреждениях будет проведен опрос учащихся: желают ли они употреблять дополнительное полезное молочное питание. Предположительно 90% школьников начальных классов будет получать школьное молоко, а именно: 3 514 чел. (из 3 904) в том числе:

1 -е кл. - 900 чел. (из 1000)

2-е кл. - 925 чел. (из 1028)

3-е кл. - 870 чел. (из 967)

4-е кл. - 818 чел. (из 909)

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является:

- реализация государственной политики, приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, укрепления и формирования здоровья детей;

- оздоровление детей путем включения в рацион учащихся молока и молочных продуктов, обеспечение детей полноценным питанием;

- координация межведомственного содействия в решении задач, направленных на формирование здорового образа жизни обучающихся и воспитанников;

- формирование у школьников осознанного отношения к здоровому питанию;

- повышение спроса на молочные продукты местного производства и поддержка местных перерабатывающих предприятий.

3. Сведения о заказчике и исполнителях программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованное в укреплении здоровья подрастающего поколения и снижения детской заболеваемости.

Ответственный исполнитель Программы - управление образования мэрии города Магадана реализует основную часть мероприятий программы, осуществляет общую координацию и контроль исполнения Программы. Исполнители Программы:

- управление здравоохранения мэрии города Магадана проводит мониторинг и анализ состояния здоровья учащихся магаданских школ;

- комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры осуществляет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических требований и норм, предъявляемых к питанию.

4. Ожидаемые конечные результаты по реализации Программы

Реализация городской целевой Программы "Школьное молоко" позволит реализовать задачи государственной политики, национальных инвестиционных проектов в сфере укрепления здоровья обучающихся, воспитанников, воспитания у них здорового образа жизни, формирования осознанного отношения к здоровому питанию.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается совершенствование системы детского школьного питания, оздоровление и укрепление детского организма, снижение детской заболеваемости большей части учащихся младших классов.

Установление взаимодействия между учреждениями, ведомствами на основе четкого определения сфер компетенции и ответственности позволит комплексно решить задачу укрепления здоровья подрастающего поколения.

В современных условиях организация здорового школьного питания должна найти достойное место в реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования на 2007-2009 г.г.

5. Этапы и сроки реализации Программы

Начало реализации Программы - сентябрь 2006 года. Программа рассчитана на 4 года. В ходе реализации программы "Школьное молоко" будет проводиться разъяснительная работа с учащимися и их родителями о здоровом питании, анализироваться изменения в здоровье школьников, проводиться другие исследования совместно с управлением здравоохранения мэрии города Магадана. Система программных мероприятий городской целевой программы "Школьное молоко"

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется: управлением образования мэрии города Магадана, управлением здравоохранения мэрии города Магадана, комитетом по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана. Задачи заказчика Программы - мэрии города Магадана:

- формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы в пределах компетенции органа местного самоуправления;

- проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Город Магадан", и утверждение отчета об использовании средств, направленных на реализацию Программы.

Исполнители отчета: управление образования мэрии города Магадана, комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства Программы, для решения проблемы обеспечения учащихся молоком и молочными продуктами, формируется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан". Нормы здорового питания предусматривают употребление школьниками 1-4 классов по 200 г молока от 2,5% до 3,5% жирности три раза в неделю. Количество потребляемого молока в неделю составит 2 108 л. Таким образом, еженедельные расходы муниципального образования "Город Магадан" (в ценах 3 кв. 2006 года) составят 73 785 руб. Предполагаемые расходы за 1 год в действующих ценах (34 недели) 2.508.690 руб.

Общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета с учетом инфляции составляет

10 816,55 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 1 003,17 тыс. руб.;

2007 год - 2 988,18 тыс. руб.;

2008 год - 3 275,05 тыс. руб.;

2009 год - 3 550,15 тыс. руб.

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется исходя из реальных возможностей городского бюджета на очередной финансовый год.

8. Система реализации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Магаданская городская Дума, комитет по финансам мэрии города, комитет экономического развития мэрии города Магадана.

Ежеквартально управление образования мэрии города Магадана предоставляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет о реализации Программы.

По истечении срока реализации Программы управление образования мэрии города Магадана представляет отчет об исполнении Программы на утверждение Магаданской городской Думы.

9. Система программных мероприятий городской целевой Программы "Школьное
молоко" на 2006-2009 годы

N	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средства					Источник Финансиро- вания
				Всего тыс.руб.	В том числе по годам:
					2006 тыс. руб.	2007 тыс. руб.	2008 тыс.руб.	2009 тыс. руб.
I	Организационные мероприятия
1.1.	Мониторинг потребителей молочной продукции с учетом комплексного подхода в зависимости от состояния здоровья учащихся и индивидуальной непереносимости	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-	-
1.2.	Согласование с поставщиком объемов поставки молочной продукции	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-	-
II	Оздоровительные мероприятия программы
2.1.	Обеспечение образовательных учреждений молоком	2006-2009 гг.	Управление образования	10793,55	980,17	2988,18	3 275,05	3 550,15	Местный бюджет
2.2.	Разработка, изготовление и распространение в учреждениях образования печатной рекламной продукции Программы (буклеты, брошюры, памятки и др.)	сентябрь -октябрь 2006 г.	Управление образования	23	23				Местный бюджет
III	Научно-методическое обеспечение программы
3.1.	Проведение мониторинга и анали- за изменений в состоянии здоро- вья учащихся	ежегодно	Управление здравоохра- нения мэрии города Магадана	-	-	-	-	-	-
3.2.	Проведение образовательньми учреждениями разъяснительной работы с учащимися, родителями, сотрудниками образовательных учреждений о здоровом питании	ежегодно по необходимо- сти	Управление образования мэрии города Магадана	-	-	-	-	-	-
3.3.	Осуществление текущего надзора за соблюдением санитарно-гигие- нических требований и норм, предъявляемых к питанию	Постоянно	Комитет по работе с хозяйствую- щими субъек- тами и раз- витию произ- водственно- потребитель- ской инфраструк- туры
	Итого:			10816,55	1003,17	2988,18	3 275,05	3550,15	Местный бюджет

* объем финансовых затрат рассчитан с учетом инфляции цен и может корректироваться в связи с изменением количества учащихся

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Класс	Количество учащихся		Норма молока (грамм)	Стои- мость за литр( руб.)	Количество потребления в неделю (литр)		Стоимость в неделю (руб)		Количество потребления месяц в (литр)		Стоимость месяц в (руб)		Количество потребления в год (литр)		Стоимость в год (руб.)
	100%	90%			100%	90%	100%	90%	100%	90%	100%	90%	100%	90%	100%	90%
1-е классы	1000	900	200	35	600	540	21000	18900	2400	2160	84000	75600	20400	18360	714000	642600
2-е классы	1028	925	200	35	617	555	21588	19429	2467	2220	86352	77717	20971	18874	733992	660586
3-е классы	967	870	200	35	580	522	20307	18276	2321	2089	81228	73105	19727	17754	690438	621384
4-е классы	909	818	200	35	545	491	19089	17180	2182	1963	76356	68720	18544	16689	649026	584120
Всего по начальной школе	3904	3513	800		2342	2108	81984	73785	9370	8432	327936	295142	79642	71677	2.787.456	2508690

 ***

 3 раза в неделю по 200 граммов

 12 раз в месяц по 200 граммов (3р.* 4 нед.)

 102 раза в год по 200 граммов (34 нед. * 3р.)

 Индексы дефляторы по разделу сельское хозяйство: 4 кв. 2006 г. - 110,7 %

       2007 г. - 107,6%

       2008 г. - 109,6%

       2009 г. - 108,4%

 Затраты приобретение молока, с учетом инфляции составят: 10 739,55  тыс.

 рублей

  2006 г. - 980,17 тыс. руб. (327,936 x 3 мес. x 110,7%);

  2007 г. - 2 988,18 тыс. руб. (2 508,69 x 110,7% x 107,6);

  2008 г. - 3 275,05 тыс. руб. (2 508,69 x 110,7% x 107,6 x 109,6%);

  2009 г. - 3 550,15 тыс. руб. (2 508,69 x 110,7% x 107,6 x 109,6% x 108,4%).

Заместитель мэра, управляющий делами

С.В. Абрамов