Приложение. Основания отклонения протеста прокуратуры Магаданской области на ч. 3 ст. 25 и ч. 3 ст. 43 Устава муниципального образования "Город Магадан"

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от 30 ноября 2004 г. N 70-Д

Основания
отклонения протеста прокуратуры Магаданской области
на ч. 3 ст. 25 и ч. 3 ст. 43 Устава муниципального образования
"Город Магадан"

По мнению прокуратуры Магаданской области часть 3 статьи 25 и часть 3 статьи 43 Устава муниципального образования "Город Магадан" подлежат отмене как принятые в нарушение Конституции РФ и с превышением пределов предоставленных представительным органам местного самоуправления полномочий, поскольку регулирование вопроса о неприкосновенности депутатов в той мере, в которой он затрагивает сферу действия уголовного и уголовно-процессуального законодательства, относится к ведению Российской Федерации.

Однако часть 3 статьи 25 и часть 3 статьи 43 Устава полностью воспроизводят формулировку части 7 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) и являются отсылочными по существу, так как содержат ссылку на уголовно-процессуальное законодательство. Какого-либо самостоятельного регулирования вопроса неприкосновенности депутатов, выходящего за рамки федерального законодательства, а, следовательно, осуществленного с превышением полномочий органа местного самоуправления в вышеуказанных нормах Устава не усматривается. Кроме того, в законе Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области" имеется статья 31, аналогичная по содержанию части 3 статьи 25 и части 3 статьи 43 Устава муниципального образования "Город Магадан.