Приложение. Информация о работе межрайонной инспекции МНС России N 1 по Магаданской области и финансового отдела мэрии города Магадана по обеспечению поступлений в городской бюджет местных налогов и сборов за 10 месяцев 2002 год

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от 25 декабря 2002 г. N 56-Д

Информация
о работе межрайонной инспекции МНС России N 1 по Магаданской области и
финансового отдела мэрии города Магадана по обеспечению поступлений в
городской бюджет местных налогов и сборов за 10 месяцев 2002 год

Межрайонной инспекцией МНС России N 1 по Магаданской области за 10 месяцев 2002 года в бюджет г. Магадана мобилизовано налогов и других обязательных платежей в сумме 1037,5 млн. рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 198,4 млн. рублей, или на 23,6% (поступления за 10 месяцев 2001 года составили 839,1 млн. руб.).

Бюджетные назначения по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет г. Магадана за 10 месяцев 2002 года выполнены на 134,0%, сверх установленного задания мобилизовано 262,3 млн. руб. При плане 775,2 млн. рублей поступило 1037,5 млн. рублей.

Из налоговых доходов перечислено 986,9 млн. рублей или 95,1% от общей суммы поступлений в местный бюджет, тогда как за аналогичный период прошлого года сумма поступлений составляла 805,2 млн. руб.

Поступление в местный бюджет налоговых доходов за 10 месяцев 2002 года формировалось главным образом за счет следующих основных доходных источников: налога на доходы физических лиц - 492,4 млн. рублей, что составило 47,5% от общей суммы поступлений, и налога на прибыль - 302,9 млн. рублей или 29,2%. Увеличение доли поступлений налога на доходы физических лиц по сравнению с бюджетными назначениями на 78,5 млн. руб. связано с тем, что в 2002 году была увеличена заработная плата работникам бюджетной сферы, погашена часть просроченной задолженности по заработной плате работникам предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, культуры. По налогу на прибыль основными плательщиками явились: Омолонская ЗРК - 41,2 млн. руб., филиал Внешторгбанка - 32,3 млн. руб., ООО "Трио Роса" - 28,8 млн. руб.

Бюджетные назначения по поступлению доходов в местный бюджет выполнены по всем видам налогов, за исключением задания по акцизам и единому налогу на совокупный доход. По акцизам не выполнено задание на 8,4 млн. руб. при плане 69,5 млн. руб., поступило 61,1 млн. руб. или 88%. Невыполнение связано со снижением ОАО "Магаданский ликеро-водочный завод" планируемого объема производства и реализации алкогольной продукции местного производства на 93 тыс. дал., или на 32%, а завезенной из других регионов - на 45 тыс. дал., или на 48%. По единому налогу на совокупный доход при плане 5,4 млн. руб. поступило 5,1 млн. руб. или 94 %. Невыполнение установленного задания произошло в связи с тем, что уменьшилось количество налогоплательщиков - физических лиц. В 2001 году состояло на учете 15 плательщиков - физических лиц, а в 2002 году - 9 плательщиков.

Общая сумма задолженности по местным налогам (земельный налог, налог на содержание жилфонда, целевой сбор на содержание милиции, налог на рекламу и проч.) по состоянию на 1.11.2002 года (согласно отчету 4 - НМ) составила 73,6 млн. рублей. Из общей суммы задолженности недоимка (т.е. сумма неурегулированной задолженности) составила 39,4 млн. рублей. В целом задолженность по местным налогам в местный бюджет за период с 1.01.2002 г. по 1.11.2002 г. уменьшилась на 7,2 млн. руб., или на 8%, а недоимка на 5,8 млн. руб. или на 12%.

	Задолженность перед местным бюджетом по местным налогам по состоянию на: (в тыс. руб.)		Отклонение к 1.01.02 г. в абсолютном выражении (прирост +; снижение -)	Отклонение к 1.11.02 г. в % (прирост +; снижение -)
	1.01.2002 г.	1.11.2002 г.
1	2	3	4	5
Местные налоги	80896	73647	-7249	-8
в том числе: недоимка	45287	39471	-5816	-12
отсрочена (реструктуризация)	12872	5233	-7639	-59
приостановленно ко взысканию (арест, банкротство)	22732	28943	+6211	+21

Уменьшение недоимки в местный бюджет по местным налогам произошло, в основном, за счет ее снижения по земельному налогу на сумму 6,3 млн. руб. Из них, за счет наложения Инспекцией, согласно ст. 77 Налогового кодекса РФ, ареста на имущество ОАО "Магаданнефтепродукт" на сумму 4,2 млн. руб., а также оплаты текущих платежей ОАО "Магаданэнерго - 6,3 млн. руб.

В разрезе налогов рост недоимки произошел по акцизу на пиво в сумме 1,6 млн. руб. по предприятию ОАО "Магаданская группа".

Кроме того, сумма недоимки в местный бюджет увеличилась по налогу на прибыль на 336,0 тыс. руб. за счет неуплаты текущих платежей следующих предприятий: артель "Восток" в сумме 195,6 тыс. руб. (Инспекцией были подготовлены и направлены в прокуратуру материалы на арест имущества в соответствии со ст. 77 НК, после принятия решения об аресте имущества, предприятием добровольно в ноябре месяце оплачена вся сумма задолженности), ЗАО "Дальневосточный лосось" - 444,0 тыс. руб. (руководитель предприятия приглашен на заседание рабочей группы 3.10.2002 г. по вопросу погашения задолженности во все уровни бюджета, в адрес налоговой инспекции предприятием направлено гарантийное письмо об оплате задолженности до 30.11.2002 г.).

По состоянию на 1.10.2002 г. (согласно проведенному Инспекцией анализу) недоимку в местный бюджет по федеральным и региональным налогам, в доле отчислений в местный бюджет, и по местным налогам на сумму свыше 90,0 тыс. руб. имели 200 предприятий на общую сумму 184,6 млн. руб. Из них, реальная сумма к взысканию составила 68,4 млн. руб. (предприятия, имеющие текущую задолженность или реструктуризированную, которая будет погашена, согласно утвержденных графиков), а нереальная сумма к взысканию составляет 116,2 млн. руб. (по всем предприятиям направлены документы в Службу судебных приставов, в Агентство по несостоятельности и банкротству).

Инспекцией принимались меры по сокращению размеров недоимки. Так, за 10 месяцев 2002 года по принудительному взысканию задолженности в соответствии с НК РФ по местному бюджету проделана следующая работа:

	Единиц	Выставлено (тыс. руб.)	Поступило, тыс. руб., всего
1. Выставлено инкассовых поручений	616	46251	3448
2. Вынесено решений об аресте имущества по ст.47 НК РФ	71	37048	167

Кроме того, направлены в банки решения о приостановлении операций по счетам -1081, из которых отменены 294 (27%) в результате погашения задолженности или закрытия счета. Проводится работа по выставлению инкассовых поручений на валютные счета предприятий (ГП СВГАЛ, ООО "АРЖАН", ЗАО "Дальстальсервис", ООО "Северо-Восточная морская компания", Северный Международный Университет, ООО "Магнат-Сервис", Магаданский филиал Московского юридического института).

Как видно из приведенных выше данных, работа Инспекции с подразделениями Службы судебных приставов не достаточно эффективна. Низкая эффективность арестов имущества объясняется: погашением долгов 1 и 2 очереди, отсутствием имущества у должника, отсутствием должника, отменой торгов по реализации арестованного имущества по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

В Территориальный орган ФСФО по Магаданской области направлены материалы по 75 предприятиям на сумму 47,2 млн. руб. для возбуждения процедуры банкротства. По 14 предприятиям открыто конкурсное производство.

Также Инспекцией самостоятельно проводится арест имущества в соответствии со ст.77 НК РФ: (АО "Магаданнефтепродукт" - снят с реструктуризации 28.08.2002 г., сумма недоимки по местным налогам - 9,2 млн. руб., в результате произведенного ареста имущества урегулирована сумма недоимки по платежам в местный бюджет в размере 2,1 млн. руб.; ООО "Спецмост-Колыма" - отменено право на реструктуризацию 2.09.2002 г. на сумму 412,0 тыс. руб., арест в части местного бюджета на 29,7 тыс. руб.). Кроме того, в прокуратуре находятся на рассмотрении материалы по 3 предприятиям для выдачи санкции на арест имущества: Магаданской торгово-промышленной компании, Магаданмашопторга, старательской артели "Восток".

В результате проведенной работы по признанию недоимки безнадежной и ее списанию в соответствии со ст.59 Налогового Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 12.02.2001 г. N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам" и аналогичными актами по местным налогам и сборам (Постановление мэра г. Магадана N 772 от 11.04.2001 г.), списана задолженность в местный бюджет 60 предприятий на общую сумму - 4,0 млн. рублей (ГП Второй Магаданский объединенный авиаотряд - 101 тыс. руб., ГП Колымадорсервис - 369 тыс. руб., Птицефабрика "Северная" - 1314,0 тыс. руб., ЗАО "База рыбного промысла и судоремонта" - 323,0 тыс. руб.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1002 от 3.09.1999 г. "О реструктуризации...." и постановлением мэра г. Магадана N 170 от 22.10.1999 г. (изменено Постановлением N 144 от 6.07.2001 г.) правом на реструктуризацию кредиторской задолженности по местным налогам пользуются 37 предприятий, сумма отсроченных платежей по местным налогам составляет на 1.11.2002 г. - 14,2 млн. руб., в т.ч. недоимка 6,5 млн. руб.

За 10 месяцев 2002 года по 16 предприятиям принято решение об отмене реструктуризации на сумму - 12,6 млн. руб., в т.ч. недоимка - 6,5 млн. руб. (ЗАО "МАГПОПАТ" - 142 тыс. руб., Берелехский автокомбинат - 348,0 тыс. руб., ОАО "Магаданнефтепродукт" - 9266,2 тыс. руб.) по причине неуплаты платежей по графикам и текущих платежей. По предприятиям, потерявшим право на реструктуризацию, материалы направлены в Службу судебных приставов, произведен арест имущества по ст.77 НК РФ.

Инспекция на постоянной основе участвует в работе Комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю при мэрии г.Магадана, на заседаниях которой рассматривались вопросы о погашении задолженности по арендной плате за землю юридическими и физическими лицами. Всего за 10 месяцев 2002 года были приглашены на заседания Комиссии руководители 51 организации и 51 арендатор - физическое лицо. По результатам проведенной совместной работы существовавшая недоимка по арендной плате за землю по состоянию на 1.01.2002 г., без учета текущих начислений 2002 года, по этим юридическим лицам уменьшилась на сумму 5931,9 тыс. руб., а по физическим лицам - на 644,7 тыс. рублей. На основании решения Комиссии от 14.03.2002 г. N 76 в текущем году Инспекцией списано пени на сумму 6343,1 тыс. руб. На основании письма мэрии г. Магадана от 23.08.2002 г. N 03/1806 списана задолженность по арендной плате за землю по договорам земель для несельскохозяйственных нужд в сумме 90,2 тыс. руб.

По отчетным данным за 10 месяцев 2002 года в результате контрольной работы Межрайонной ИМНС России N 1 по Магаданской области дополнительно начислено платежей в местный бюджет (без учета пени, начисленной за неуплату текущих платежей и сумм задолженности по заработной плате, установленной в ходе выездных налоговых проверок) на общую сумму 61632,9 тыс. руб. Из доначисленных сумм в ходе контрольной работы поступило в местный бюджет платежей в размере 27705,5 тыс. руб. (процент взысканий составил 45%), в том числе по налогу на прибыль - 18338,2 тыс. руб. (66,2%), по налогу на доходы физических лиц - 8416,1 тыс. руб. (30,4%).

Согласно договору о взаимодействии Управления МНС России по Магаданской области и мэрии г. Магадана от 25.03.2002 года 30% средств от дополнительно поступивших доходов в бюджет города Магадана по результатам контрольной работы, проведенной Инспекцией, перечисляются на счет Инспекции и расходуются в полном объеме на укрепление ее материально-технической базы в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.01.2001 г. N 888.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "21.12.2001 г."

Инспекцией ежемесячно предоставляются в финансовый отдел мэрии г.Магадана реестры поступивших налогов, дополнительно исчисленных в результате проведенной контрольной работы. По состоянию на 1.11.2002 года передано 9 реестров на общую сумму поступлений в размере 26420 тыс. руб., в т.ч. зачетами на сумму 13592 тыс. руб. На счет Инспекции за 10 месяцев 2002 года поступило 2882 тыс. руб. За счет привлеченных средств на договорной возмездной основе Инспекцией произведены следующие расходы: приобретено компьютерное оборудование и оргтехника на сумму 1157,9 тыс. руб., оснащены рабочие места работников Инспекции мебелью на сумму 1195,8 тыс. руб., приобретены МБП, расходные материалы к вычислительной технике, канцтовары, хозтовары на сумму 220,0 тыс. рублей.

Итоги поступления налогов и сборов в бюджет Ольского округа
за 10 месяцев 2002 года

За 10 месяцев т.г. поступило всего в местный бюджет 38243 тыс. руб., что на 41% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Бюджетные назначения по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет Ольского округа выполнены на 141,3%, сверх установленного задания мобилизовано 11053 тыс. руб.

Бюджетные назначения по поступлению доходов в местный бюджет выполнены по всем видам налогов, за исключением задания по налогу на имущество и неналоговым доходам. По налогу на имущество в бюджетные назначения были включены поступления по предприятиям, которые в 2002 году фактически прекратили свою деятельность, но стоимость их имущества вошла в налогооблагаемую базу.

По состоянию на 1.11.2002 г. задолженность по налогам в местный бюджет составила 19086 тыс. руб., что на 91 тыс. руб. выше уровня задолженности на 1.01.2002 г., или на 0,5%. Задолженность по местным налогам за период с 1.01.2002 г. по 1.11.2002 г. уменьшилась на 158 тыс. руб., или на 7,1%.

Наименование налогов	На 1. 01.2002 г.	На 1.11.2002 г.	%	Отклонение (+,-) в тыс.руб.
Всего Задолженность	18995	19086	100,5	+91
Налог на прибыль	3786	4034	106,5	+248
Налог на имущество	6747	6871	101,8	+124
Платежи за пользова- ние природными ресу- рсами	984	1390	141,3	+406
в т.ч. земельный налог	816	1228	150	+412
Местные налоги и сборы	2238	2080	92,9	-158
Прочие налоги	5240	4711	89,9	-529

По налогу на прибыль допустили рост задолженности филиалы дорожного предприятия МГУДП на 399 тыс. руб. (в 2001 году задолженности не было); рыбодобывающее предприятие ООО "Омахтонский шельф" на 323 тыс. руб. (2001 год - 51 тыс. руб.); авиатранспортное предприятие ЗАО ТАВС "Северо-Восток" на 282 тыс. руб. (в связи с проведением выездной налоговой проверки по заявлению предприятия о самоликвидации); транспортное предприятие ОАО "Ола-Автотранс" на 117 тыс. руб. (2001 год - задолженности не было).

По налогу на имущество рост задолженности допустили два предприятия жилищно-коммунального хозяйства: УМП ЖКХ п.Ола - 18 тыс. руб. и МУП "Коммунальник" - 13 тыс. руб., вновь созданное в 2002 году сельхозпредприятие МУСХП "Колымское" - 28 тыс. руб., золотодобывающее предприятие ООО "Охотская золото-промышленная компания" - 33 тыс. руб.

По земельному налогу рост задолженности допущен сельхозпредприятием УМСХП "Арманское" - 149 тыс. руб., МУП "Коммунальник" - 36 тыс. руб., рыбодобывающим предприятием ООО "Омахтонский шельф" - 38 тыс. руб.

По платежам за пользование недрами допущен рост задолженности ООО "Охотская ЗПК" по платежам за добычу прочих полезных ископаемых в сумме 1728 тыс. руб.

Инспекцией за 10 месяцев 2002 года по принудительному взысканию задолженности в соответствии с НК РФ по местному бюджету проделана следующая работа:

1. Направлено требований об уплате налогов - 116 на сумму 5928 тыс. руб. Погашено должниками после получения требований - 1780 тыс. руб.

2. Выставлено инкассовых поручений - 22 на сумму 3797 тыс. руб. Поступило со счетов налогоплательщиков денежных средств, взысканных в бесспорном порядке - 390 тыс. руб.

3. Направлено банкам 14 решений о приостановлении операций по счетам.

4. Принято постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-должника (материалы переданы в Службу судебных приставов) - 7 на сумму 807 тыс. руб.

5. Погашено должниками после возбуждения исполнительного производства (добровольно) - 130 тыс. руб.

6. Направлено в арбитражный суд и принято к рассмотрению заявлений о признании должника банкротом - 3 на сумму 1999 тыс. руб., в т.ч. недоимка 953 тыс. руб.

7. В Агентство по финансовому оздоровлению и банкротству направлены материалы на предприятия-должников для установления признаков банкротства (несостоятельности) - 6 на сумму 647 тыс. руб., в т.ч. недоимка 316 тыс. руб.

8. Предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности 19 предприятиям.

Сумма задолженности, по которой приняты решения, составила 1796 тыс. руб., в т.ч. по налогам и сборам 832 тыс. руб., по пеням и штрафам 964 тыс. руб. Внесено в счет погашения реструктуризированной задолженности: по налогам и сборам - 140 тыс. руб., по пеням -5 тыс. руб., проценты за пользование бюджетными средствами - 47 тыс. руб.

За 10 месяцев т.г. в местный бюджет по результатам контрольной работы всего доначислено 5877 тыс. руб. Взыскано в бюджет 1901 тыс. руб., или 32,3%, что в 2 раза превышает уровень аналогичного уровня прошлого года. В соответствии с п.1.5 договора о взаимодействии Управления МНС России по Магаданской области и администрации Ольского округа г.Магадана переданы реестры поступивших налогов, дополнительно исчисленных в результате проведенной контрольной работы по состоянию на 1.11.2002 г., на сумму 1505 тыс. руб. На счет Инспекции поступило от дополнительно поступивших доходов в бюджет Ольского округа 136,4 тыс. руб., что в 2,3 раза больше, чем за 2001 год, или на 76,4 тыс. руб. Привлеченные средства на договорной возмездной основе Инспекцией израсходованы в полной сумме на приобретение компьютерного оборудования для Ольского территориального участка.

Информация
об исполнении Соглашения о взаимодействии Управления МНС России
по Магаданской области и мэрии города Магадана по дополнительно
поступившим доходам по результатам контрольной работы в бюджет
города Магадана на 20 ноября 2002 года

NN пп	Реестр МНС N 1		В т.ч. по зачетам	Сумма к расчету	30% подлежащие к перечислению	Перечислено МНС		Отклонение
	Дата	Сумма				дата	сумма
1	27.03.02	2876425	201144	2675281	802584
2	28.03.02	212525	37011	175514	52654	29.03.02	80000
Итого за 1 кв.		3088950	238155	2850795	855238		80000	-775238
3	15.04.02	220279	50170	170109	51033	12.04.02	100000
4	14.05.02	1911057	20254	1890803	567241	16.04.02	100000
						27.04.02	170000
						15.05.02	100000
						16.05.02	100000
						17.05.02	100000
						20.05.02	100000
						23.05.02	100000
						31.05.02	50000
5	14.06.02	2077767	40059	2037708	611312	17.06.02	50000
						18.06.02	50000
						24.06.02	100000
						26.06.02	90000
						27.06.02	90000
						28.06.02	82000
Итого за 2 кв.		4209103	110483	4098620	1229586		1382000	152414
Всего с н. года		7298053	348638	6949415	2084824		1462000	-622824
6	27.07.02	3162127	1493065	1669062	500719	11.07.02	50000
						18.07.02	60000
						25.07.02	50000
						26.07.02	100000
						30.07.02	100000
						30.07.02	100000
						31.07.02	100000
Итого за июль		3162127	1493065	1669062	500719		560000	59281
Всего с н. года		10460180	1841703	8618477	2585543		2022000	-563543
7	15.08.02	8939761	8219990	719771	215931	01.08.02	60000
						09.08.02	50000
						13.08.02	100000
						15.08.02	100000
						19.08.02	100000
						22.08.02	100000
						26.08.02	100000
Итого за август		8939761	8219990	719771	215931		610000	394069
Всего с н. года		19399941	10061693	9338248	2801474		2632000	-169474
8	16.09.02	2290719	1246045	1044674	313403	17.09.02	50000
						30.09.02	50000
Итого за сентябрь		2290719	1246045	1044674	313403		100000	-213403
Всего с н. года		21690660	11307738	10382922	3114877		2732000	-382877
9	15.10.02	4729605	3444302	1285303	385591
10						23.10.02	50000
						28.10.02	50000
						29.10.02	50000
Итого за октябрь		4729605	3444302	1285303	385591		150000	-235591
Всего с н. года		26420265	14752040	11668225	3500468		2882000	-618468
11	15.11.02	1285099	761339	523760	157128	05.11.02	100000
						12.11.02	100000
Итого за ноябрь		1285099	761339	523760	157128		200000	42872
Всего с н. года		27705364	15513379	12191985	3657596		3082000	-575596

Глава муниципального образования "Город Магадан"

Н.Б. Карпенко