Приложение N 1. Положение о конкурсах на право предоставления услуг розничной торговли, общественного питания с временных торговых точек на территории муниципального образования "Город Магадан"

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Магадана

от 10 мая 2007 г. N 1085

Положение
о конкурсах на право предоставления услуг розничной торговли,
общественного питания с временных торговых точек на территории
муниципального образования "Город Магадан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право предоставления услуг розничной торговли, общественного питания с временных торговых точек на территории муниципального образования "Город Магадан", определяет этапы и условия проведения конкурса, основные требования к конкурсной документации и отбору участников, процедуры рассмотрения конкурсных заявок, оформления результатов конкурса и разрешительных удостоверений установленной формы на право торговли с временных торговых точек.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования "Город Магадан" в целях создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания на территории муниципального образования "Город Магадан", выявления лучших вариантов размещения объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети с использованием современных малых архитектурных форм и стилевых решений, открытого и объективного распределения среди субъектов предпринимательской деятельности мест для организации работы временных торговых точек.

1.3. В целях настоящего положения под временными торговыми точками понимаются объекты нестационарной мелкорозничной торговой сети, к которым относятся летние кафе (в виде сборно-разборных торговых павильонов и открытых площадок), автоприцепы, автолавки, тонары, палатки, лотки и другие развозные и разносные средства торговли.

1.4. Необходимость проведения конкурса на право предоставления услуг розничной торговли, общественного питания с временной торговой точки определенного типа в конкретном месте дислокации и требования к организации ее работы определяются мэром города Магадана.

1.5. Предметом конкурса является право предоставления услуг розничной торговли, общественного питания с временной торговой точки определенного типа в конкретном месте ее дислокации, оформленное в виде разрешительного удостоверения установленной формы.

2. Организатор конкурса. Конкурсная комиссия

2.1. Организатором конкурса является мэрия города Магадана в лице уполномоченного органа, определенного постановлением мэра города Магадана, который осуществляет организационное и информационное обеспечение работы конкурсной комиссии.

2.2. Конкурсный отбор и выявление победителей конкурса осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением мэра города Магадана.

2.3. Конкурсная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, а также членов комиссии: представителей мэрии, департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, ГИБДД УВД города Магадана (по согласованию), органов Роспотребнадзора по Магаданской области (по согласованию).

2.4. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

2.5. График заседаний конкурсной комиссии согласовывается с ее членами до начала проведения конкурса.

2.6. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Делегирование права голоса при принятии решения членами конкурсной комиссии не допускается.

При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

2.7. В компетенцию конкурсной комиссии входит:

- оценка представленной информации об участниках конкурса;

- проверка достоверности представленных участником конкурса документов в соответствующих службах;

- индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно перечню оцениваемых показателей;

- принятие решение о результатах конкурса;

- определение победителя конкурса.

2.8. Председатель ведет заседание комиссии, объявляет победителей конкурса.

2.9. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии, не согласных с принятым комиссией решением, прикладывается к протоколу заседания комиссии, в котором делается отметка о его наличии.

3. Информационное сообщение о конкурсе

3.1. Организатор конкурса публикует в городских средствах массовой информации информационное сообщение о проведении конкурса (информационную карту конкурса) не менее чем за 15 календарных дней до даты его проведения.

3.2. Информационное сообщение (информационная карта конкурса) должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес организатора конкурса, а также список контактных телефонов;

- предмет конкурса;

- форма торгов (открытый или закрытый конкурс);

- порядок, место и сроки подачи конкурсных заявок;

- дата, время и место проведения конкурса;

- требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- способ, порядок и место получения конкурсной документации;

- требования, предъявляемые к организации работы временных торговых точек, места дислокации которых распределяются по конкурсу;

- критерии оценки заявок и выбора победителя конкурса.

4. Порядок организации и проведения конкурса

4.1. Организатор конкурса:

4.1.1. Готовит и предоставляет исполнителям услуг конкурсную документацию, включающую:

- заявку на участие в конкурсе;

- перечень документов, предоставляемых соискателями в конкурсную комиссию;

- требования к участникам конкурса;

- перечень критериев оценки конкурсных заявок;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе.

4.1.2. Дает разъяснения, консультации исполнителям услуг по вопросам, связанным с проведением конкурса.

4.2. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока предоставления заявок на участие в конкурсе, оформляется таким же образом, каким был объявлен конкурс.

4.3. Для допуска к участию в конкурсе исполнитель услуг должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

4.3.1. Соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг розничной торговли, общественного питания.

4.3.2. Не должен находиться в состоянии реорганизации или ликвидации, в отношении него не должна проводиться процедура банкротства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Деятельность исполнителя услуг не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на день рассмотрения конкурсной заявки.

4.3.4. Не должен иметь задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов исполнителя услуг по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

4.3.5. Должен иметь выданное органами Роспотребнадзора по Магаданской области санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности временной торговой точки государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

4.4. Для участия в конкурсе исполнители услуг предоставляют организатору конкурса заявку на участие в конкурсе, к которой прилагают следующие сведения и документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации исполнителя услуг в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копию свидетельства о постановке исполнителя услуг на учет в налоговом органе;

- справку налогового органа об отсутствии у исполнителя услуг задолженности по уплате налогов и сборов;

- план размещения временной торговой точки с указанием количества посадочных мест внутри павильона и на открытой площадке (для летнего кафе);

- сведения, подробно характеризующие имеющиеся у исполнителя услуг торгово-технологическое оборудование, мебель и инвентарь (павильон, палатку, торговое, холодильное и иное оборудование, мебель для посетителей, контейнеры, урны для сбора отходов и мусора), включая количество, марки оборудования, его характеристики по техническому паспорту (размеры, цвет, материал изготовления и другие), состояние и т.д.;

- копию выданного органами Роспотребнадзора по Магаданской области санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности временной торговой точки, место дислокации которой распределяется на конкурсе, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- ассортимент предполагаемых к реализации товаров, продукции, согласованный с органами Роспотребнадзора; документы, подтверждающие возможность обеспечения указанного ассортимента;

- данные о численности, квалификации персонала; документы, подтверждающие прохождение им медицинского осмотра;

- копии трудовых договоров с персоналом, который будет обслуживать временную торговую точку;

- копии карточек регистрации контрольно-кассовых машин (для летних кафе);

- сведения о финансовом состоянии исполнителя за последний завершенный отчетный период (установленные формы отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, заверенные налоговым органом).

4.5. Прием конкурсных заявок осуществляется в следующем порядке:

4.5.1. Каждый исполнитель услуг может подать на одну временную торговую точку только одну конкурсную заявку.

4.5.2. Прием документов осуществляется по адресу организатора конкурса и прекращается в 17 часов 00 минут (время магаданское) за день до даты проведения конкурса. Документы, поступившие после указанного срока, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату исполнителю услуг.

4.5.3. Организатор конкурса обязан дать разъяснения положений конкурсной документации по письменному или устному запросу исполнителя услуг в сроки, позволяющие исполнителю услуг своевременно подать конкурсную заявку.

4.5.4. Конкурсная заявка принимается только в опечатанных двойных конвертах, если иное не указано в конкурсной документации. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо, во внутреннем конверте - заявка на участие в конкурсе с приложением всех соответствующих документов.

4.5.5. На внешнем конверте указывается:

- наименование и адрес организатора конкурса;

- слова "На конкурс" и указание наименования предмета конкурса;

- слова "Не вскрывать до____часов____минут "____"____________ 200__года" (указывается дата вскрытия конвертов, установленная конкурсной документацией).

4.5.6. На внутреннем конверте необходимо указать наименование и адрес исполнителя услуг.

4.5.7. Организатор конкурса регистрирует поступившие на конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.

4.5.8. Организатор конкурса обязан выдать исполнителю услуг расписку с указанием даты и времени получения конкурсной заявки.

4.5.9. Исполнитель услуг несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

4.5.10. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия исполнителя услуг участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим положением и постановлением мэра города Магадана о проведении конкурса.

4.6. Определение срока действия, изменение и отзыв конкурсных заявок осуществляются в следующем порядке:

4.6.1. Конкурсная заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

4.6.2. До истечения срока действия конкурсных заявок организатор конкурса вправе продлить данный срок, информируя в обязательном порядке участников конкурса.

4.6.3. Исполнитель услуг вправе в любое время до подведения итогов конкурса отозвать свою конкурсную заявку.

4.7. Проведение конкурса.

4.7.1. Датой проведения конкурса является дата, указанная в информационной карте конкурса, опубликованной в средствах массовой информации. В случае изменения условий проведения конкурса все участники конкурса должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе.

4.7.2. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками, их рассмотрение и хранение осуществляется конкурсной комиссией.

4.7.3. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

4.7.4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками всем присутствующим объявляется и заносится в протокол следующая информация:

- наименование исполнителей услуг;

- адреса исполнителей услуг;

- перечень прилагаемых документов. На каждой принятой заявке проставляется штамп конкурсной комиссии.

4.7.5. Срок рассмотрения конкурсных заявок определяется конкурсной комиссией с момента вскрытия конвертов.

4.7.6. При рассмотрении конкурсных заявок конкурсной комиссией устанавливается достоверность представленной информации и соответствие требованиям конкурсной документации.

4.7.7. Организатор конкурса не несет имущественной или иной ответственности перед исполнителями услуг при объявлении конкурса несостоявшимся не по вине организатора конкурса или в случае отрицательного результата конкурса для исполнителя услуг.

4.8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

4.8.1. В ходе оценки заявок конкурсная комиссия имеет право вызвать исполнителей услуг или их представителей для разъяснения своих конкурсных заявок.

4.8.2. Конкурсная комиссия может привлекать для оценки заявок экспертов и специалистов в соответствующей сфере деятельности.

4.8.3. Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсную заявку как отвечающую формальным требованиям в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным настоящим Положением;

- содержит отклонения, которые не меняют существа характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо, если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа конкурсной заявки.

4.8.4. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:

- исполнитель услуг не отвечает требованиям, установленным настоящим положением;

- конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, либо в ней отсутствует хотя бы одно из приложений, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Положения.

4.8.5. Оценка конкурсных заявок и определение победителя конкурса производится на основании критериев, определенных в соответствии с настоящим Положением и изложенных в информационной карте конкурса.

4.8.6. Критериями оценки заявок, поданных для участия в конкурсе, могут быть:

- наличие красочно оформленных современных сборно-разборных торговых павильонов, палаток, их состояние, вместимость;

- наличие необходимого для предоставления услуг розничной торговли, общественного питания современного торгово-технологического оборудования, мебели, инвентаря, посуды и соответствие их установленным требованиям;

- количество посадочных мест в летнем кафе внутри павильона и на прилегающей территории;

- ассортимент реализуемых товаров, продукции, согласованный с органами Роспотребнадзора; наличие документов, подтверждающих возможность обеспечения указанного ассортимента;

- наличие квалифицированного и прошедшего медицинский осмотр персонала, привлекаемого для оказания услуг общественного питания.

- режим работы временной торговой точки;

- другие критерии.

4.8.7. В результате оценки конкурсных заявок конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

4.8.8. Организатор конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем определения победителя конкурса, направляет уведомление в его адрес. Уведомление исполнителя услуг о победе в конкурсе является официальным приглашением явиться для получения разрешительного удостоверения на право торговли с временной торговой точки.

4.8.9. Организатор конкурса в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты определения победителя конкурса, обязан опубликовать итоги конкурса в средствах массовой информации.

4.9. Протокол проведения конкурса.

4.9.1. В процессе проведения конкурса конкурсная комиссия обязана вести протокол проведения конкурса, в котором должна фиксировать процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками и ход заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению конкурсных заявок.

4.9.2. Протокол проведения конкурса должен содержать следующую информацию:

- краткое описание предмета конкурса;

- наименования и адреса исполнителей услуг;

- результаты голосования членов конкурсной комиссии;

- сводную таблицу оценки конкурсных заявок исполнителей услуг на основе бальной шкалы по результатам решений конкурсной комиссии;

- наименование победителя конкурса;

- основания принятия конкурсной комиссией решения об определении победителя конкурса;

- особое мнение членов комиссии, несогласных с решением, принятым конкурсной комиссией.

4.10. Решение конкурсной комиссии. Выдача разрешительного удостоверения на право торговли с временной торговой точки.

4.10.1. В ходе проведения конкурсного отбора, по итогам рассмотрения представленных исполнителями услуг конкурсных заявок, конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

4.10.2. Победителем конкурса признается исполнитель услуг, который по заключению конкурсной комиссии набрал наивысшее количество баллов в соответствии с критериями, установленными постановлением мэра города Магадана о проведении конкурса.

4.10.3. Решение конкурсной комиссии об утверждении результатов конкурса принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4.10.4. Разрешительное удостоверение на право торговли с временной торговой точки должно быть выдано победителю конкурса не позднее трех рабочих дней со дня проведения конкурса.

4.10.5. В случае, если победитель конкурса уклонился от получения разрешительного удостоверения на право торговли с временной торговой точки (не явился за разрешительным удостоверением в течение двадцати дней после объявления его победителем), конкурсная комиссия может определить нового победителя конкурса из числа остальных исполнителей услуг, признанных участниками конкурса, либо организатор проводит конкурс повторно. Исполнитель услуг, отказавшийся от получения разрешительного удостоверения на право торговли с временной торговой точки, к участию в повторном конкурсе не допускается.

4.10.6. Конкурс признается несостоявшимся, если:

- до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка;

- сведения, содержащиеся в документах, представленных всеми исполнителями, являются недостоверными;

- все представленные конкурсные заявки не отвечают установленным требованиям, предъявляемым к организации оказания услуг розничной торговли, общественного питания.

4.10.7. В случае, если до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка, разрешительное удостоверение на право торговли с временной торговой точки выдается исполнителю услуг, подавшему ее и признанному участником конкурса, в обычном порядке, установленном постановлением мэра города Магадана.

Заместитель мэра, управляющий делами

С.В. Абрамов