Решение Ягоднинского районного Собрания представителей Магаданской области от 8 декабря 2007 г. N 60 "Об утверждении Положения "О контрольно-счетной палате МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (утратило силу)

Решение Ягоднинского районного Собрания представителей Магаданской области
от 8 декабря 2007 г. N 60
"Об утверждении Положения "О контрольно-счетной палате МО "Ягоднинский
муниципальный район Магаданской области"

ГАРАНТ:

Решением Ягоднинского районного Собрания представителей Магаданской области от 15 декабря 2011 г. N 276 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", Ягоднинское районное Собрание представителей решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О контрольно-счетной палате МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".

2. Данное решение опубликовать в районной газете "Северная правда".

Глава района

Ф.И. Тренкеншу

Положение
"О Контрольно-счетной палате муниципального образования "Ягоднинский
муниципальный район Магаданской области"
(утв. решением Ягоднинского районного Собрания представителей
от 8 декабря 2007 г. N 60)

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее - Ягоднинский район) определяет правовой статус контрольно-счетной палаты Ягоднинского района, устанавливает порядок его образования, основные задачи, функции и полномочия, а также регулирует взаимоотношения Контрольно-счетной палаты с органами местного самоуправления Ягоднинского района, муниципальными учреждениями, предприятиями, расположенными на территории Ягоднинского района Магаданской области.

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата Ягоднинского района формируется районным Собранием представителей. Деятельность Контрольно-счетной палаты регулируется Положением о контрольном органе, утвержденным Собранием представителей в соответствии с действующим законодательством.

2. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, независимость и гласность

3. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, другие печати и штампы, бланки.

Имеет свой штат, обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах.

Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется по смете и отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-счетной палаты

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Магаданской области, Ягоднинского района.

Статья 3. Основные задачи Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата:

1.1. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, организует и осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района по доходам и расходам, в том числе за формированием и расходованием бюджетных фондов по объемам, структуре, целевому назначению, поступлением и расходованием внебюджетных средств муниципальных учреждении, расходованием средств, выделенных муниципальному району из областного и федерального бюджетов,

1.2. Определяет эффективность и целесообразность расходования бюджетных средств и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.3. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов в области бюджетных и муниципальных отношений, целевым использованием средств местного бюджета, полученных в виде дотаций, субвенций, субсидий и бюджетных кредитов.

1.4. Анализирует выявленные отклонения от установленных показателей при исполнении бюджета муниципального района, бюджетных фондов и готовит предложения, направленные на их устранение и на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном районе.

1.5. Оценивает обоснованность статей доходов и расходов проекта местного бюджета.

1.6. Осуществляет финансовую экспертизу проектов муниципальных нормативно-правовых актов, предусматривающих расходы за счет бюджета Ягоднинского района или влияние на его формирование и исполнение.

1.7. Осуществляет контроль за выполнением районных целевых программ.

Статья 4. Гарантии деятельности контрольно-счетной палаты и ответственность за неисполнение требований настоящего Положения

1. Для осуществления задач, определенных настоящим Положением, контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

2. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Ягоднинского районного Собрания представителей.

3. Все органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, и учреждения в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Положением, обязаны предоставлять Контрольно-счетной палате информацию и оказывать ей содействие, необходимое для обеспечения ее деятельности.

4. Неправомерный отказ либо уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Контрольно-счетной палаты, либо предоставление ложной информации, а также воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу влечет административную ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации

Статья 5. Состав Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата формируется в составе трех человек, которые осуществляют свою деятельность на освобожденной (постоянной) основе.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты и аудитор контрольно-счетной палаты осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты замещает главную муниципальную должность муниципальной службы Ягоднинского района, заместитель председателя контрольно-счетной палаты занимает ведущую должность, аудитор контрольно-счетной палаты занимает старшую должность муниципальной службы.

4. На председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для муниципальных служащих.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждает Ягоднинское районное Собрание представителей.

Статья 6. Формирование Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Решением Ягоднинского районного Собрания представителей большинством голосов от установленного числа депутатов по представлению главы Ягоднинского района.

Одна и та же кандидатура может вноситься на утверждение Ягоднинского районного Собрания представителей на эту должность не более двух раз. При вторичном отклонении кандидатуры глава Ягоднинского района обязан представить иные кандидатуры.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты должен быть гражданином Российской Федерации.

3. К председателю палаты предъявляются следующие квалификационные требования;

3.1. Наличие высшего профессионального образования по направлению подготовки "экономика" или по специальностям "экономика и управление", "бухгалтерский учет и аудит", удостоверенного дипломом государственного образца.

3.2. Наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита - не менее 5 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, - не менее 3 лет.

3.3. Знание Конституции РФ, федеральных законов, Устава Ягоднинского района, законов субъектов РФ, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты не могут состоять между собой в родственных отношениях.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты:

5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Формирует план работы Контрольно-счетной палаты.

5.3. Утверждает должностные инструкции заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты.

5.4. Утверждает инструкцию, методические стандарты, порядок организации и осуществление отдельных видов деятельности, планы и программы контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой;

5.5. Подписывает итоговые документы Контрольно-счетной палаты, запросы и сопроводительные письма в порядке, установленном настоящим Положением.

5.6. Назначает проверки и ревизии, определят состав лиц для их проведения.

5.7. Представляет итоговые документы Контрольно-счетной палаты председателю Ягоднинского районного Собрания представителей, главе Ягоднинского района.

5.8. Обеспечивает предоставление информации о деятельности Контрольно-счетной палаты средствам массовой информации.

5.9. Предоставляет в Ягоднинское районное Собрание представителей ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты.

5.10. Представляет Контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления Ягоднинского района, должностными лицами предприятий и организаций.

5.11. Имеет право принимать участие в заседаниях Ягоднинского районного Собрания представителей, его постоянных комиссий, органов местного самоуправления поселений при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольно-счетной палаты.

Статья 7. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты призваны обеспечивать единую систему контроля за исполнением бюджета Ягоднинского района, бюджетных и внебюджетных фондов, соблюдением законодательства, эффективности и целесообразности при управлении и распоряжении муниципальной собственностью и включают в себя:

1.1. Проведение экспертизы и анализа, подготовку и предоставление в Ягоднинское районное Собрание представителей и главе Ягоднинского района заключений и предложений по итогам проверок.

1.2. Организацию и проведение контроля.

1.3. Проведение проверок и иных контрольных мероприятий.

1.4. Анализ результатов контрольной деятельности, обобщение выявленных в ходе ее нарушений и отклонений в бюджетном процессе, исполнении бюджета Ягоднинского района, управлении и распоряжении муниципальной собственностью, подготовку и внесение в Ягоднинское районное Собрание представителей, главе Ягоднинского района предложений по их устранению и совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы.

1.5. Подготовку и предоставление информации и ответов на обращения Ягоднинского районного Собрания представителей, главы Ягоднинского района по вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной палаты.

Статья 8. Экспертизы и заключения Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по проектам решений Ягоднинского районного Собрания представителей о бюджете на текущий финансовый год, отчетам об исполнении бюджета Ягоднинского района и бюджетных фондов в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Ягоднинском районе.

2. По проектам решений и иным нормативным правовым актам, принимаемым по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью и другим, входящим в ее компетенцию вопросам, Контрольно-счетная палата осуществляет финансовую экспертизу и готовит заключение, в соответствии с планом работы, поручениями Ягоднинского районного Собрания представителей и главы Ягоднинского района.

3. Заключения Контрольно-счетной палаты не должны содержать политических оценок, решений, принимаемых органами местного самоуправления Ягоднинского района.

Статья 9. Контроль за состоянием долгов Ягоднинского района и использованием кредитных и заемных средств

1. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль:

1.1. За управлением и обслуживанием долгов Ягоднинского района.

1.2. Соблюдением законодательства, рациональным и эффективным использованием субвенций, субсидий и иных кредитных средств, получаемых Ягоднинским районом из областного бюджета, финансовых и кредитных организаций.

Статья 10. Контроль за доходами бюджета от управления и распоряжения муниципальной собственностью

1. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за соблюдением законодательства, эффективностью управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, поступлением в бюджет Ягоднинского района средств от распоряжения муниципальным имуществом (приватизация, продажа, сдача в аренду, наем) и управления муниципальной собственностью.

2. При исполнении служебных обязанностей по осуществлению финансового контроля председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты имеют право беспрепятственно посещать муниципальные предприятия, учреждения.

Статья 11. Формы осуществления контроля

1. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль в форме:

1.1. Обследования - оперативного выявления положения дел по вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной палаты, с целью необходимости проработки конкретной проблемы и проведения проверки.

1.2. Проверок определения целевого и эффективного использования бюджетных средств, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью,

- поступления доходов бюджета и бюджетных фондов по данным финансовых, бухгалтерских и иных отчетных документов.

1.3. Ревизий - документальных проверок финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий, а также организаций, финансирование которых производится из средств местного бюджета.

2. Комплексные ревизии и целевые проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются планом работы Контрольно-счетной палаты.

3. По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт проверки, за достоверность которого должностные лица контрольно-счетной палаты несут персональную ответственность. Информация, которая стала известна должностному лицу Контрольно-счетной палаты при проверке или ревизии, не подлежит разглашению. В случаях разглашения охраняемой законом тайны должностное лицо несет ответственность, установленную действующим законодательством.

4. При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).

5. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы работников Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

Статья 12. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты

1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные учреждения, организации и предприятия.

Полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются также на муниципальные учреждения, предприятия, союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, используют средства из бюджета Ягоднинского района, пользуются или осуществляют управленческие функции в части имущественных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

2. На деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета Ягоднинского района, использованием муниципальной собственности и управлением ею.

Статья 13. Представление Контрольно-счетной палаты

1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет руководителям проверяемых учреждений, предприятий и организаций представления за подписью председателя Контрольно-счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного району ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2. Представление Контрольно-счетной палаты подлежит обязательному рассмотрению в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 10 рабочих дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.

В случае несогласия с обоснованностью представления Контрольно-счетной палаты руководители проверяемых предприятий, учреждений и организаций имеют право направить в Контрольно-счетную палату мотивированные возражения. При несогласии контрольно-счетной палаты с доводами возражения спор разрешается в порядке подчиненности вышестоящими органами.

3. При обнаружении нарушений законодательства, влекущих уголовную ответственность, Контрольно-счетная палата передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

Статья 14. Прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности решением Ягоднинского районного Собрания представителей в случаях:

1.1. Совершения злоупотреблений и ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей, если за такое решение проголосует не менее половины от установленного числа депутатов Ягоднинского районного Собрания представителей.

1.2. Вступления в законную силу решения суда права занимать должность председателя Контрольно-счетной палаты в течение определенного срока.

1.3. Признания решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

1.4. Смерти.

1.5. Утраты гражданства Российской Федерации.

1.6. Нарушения председателем Контрольно-счетной палаты ограничений, установленных федеральным и областным законодательством для муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 15. Прекращение полномочий заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты

1. Члены Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности в случаях:

1.1. Совершения злоупотреблений и ненадлежащем исполнении ими должностных обязанностей.

1.2. Вступления в законную силу решения суда права занимать должности заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты в течение определенного срока.

1.3. Признания лиц, замещающих указанные должности, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или умершими.

1.4. Смерти лиц, замещавших должности заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты.

1.5. Утраты лиц, замещающих должности заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты, гражданства Российской Федерации.

1.6. Нарушения лиц, замещающих указанные должности ограничений, установленных федеральным и областным законодательством для муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 16. Ответственность членов Контрольно-счетной палаты

Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, а также за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, полученных ими в процессе служебной деятельности.

Статья 17. Регламент Контрольно-счетной палаты

Вопросы внутренней организации деятельности Контрольно-счетной палаты, планирование ее работы, порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты, разрабатываемым Контрольно-счетной палатой и утверждаемым решением Ягоднинского районного Собрания представителей.

Статья 18. Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата готовит ежегодный отчет о своей деятельности.

2. Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты рассматривается на Ягоднинском районном Собрании представителей и подлежит публикации.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу с 01 января 2008 года.