Постановление Администрации Магаданской области от 20 ноября 2006 г. N 420-па "Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 23 мая, 27 декабря 2007 г.

В соответствии со статьей 76 Устава Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:

1. Департамент по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации Магаданской области переименовать в департамент цен и тарифов администрации Магаданской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области.

3. Комитету по управлению государственным имуществом Магаданской области внести соответствующие изменения в реестр государственного имущества Магаданской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора Карпенко Н.Б.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2007 года.

Губернатор Магаданской области

Н.Дудов

Положение
о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 20 ноября 2006 г. N 420-па)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 27 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент цен и тарифов администрации Магаданской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.

1.2. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами и нормативными правовыми актами Магаданской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов.

1.5. Департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественными объединениями и организациями.

1.6. Юридический адрес Департамента: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, 14.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

2.2. Осуществление контроля за применением регулируемых цен и тарифов.

2.3. Достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых товаров (работ, услуг).

2.4. Установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности регулируемых организаций, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.

2.5. Формирование ценовой политики в сфере оказания платных услуг организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из областного бюджета.

2.6. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании цен и тарифов.

3. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. В пределах компетенции Магаданской области по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента, разрабатывает проекты законов и других нормативных правовых актов Магаданской области.

3.2. На основании федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов Магаданской области, нормативных правовых актов губернатора и администрации Магаданской области самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленных сферах деятельности:

3.2.1. Решения по установлению регулируемых цен и тарифов, включая надбавки.

3.2.2. Регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней.

3.2.3. Иные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.

3.3. На основании и в порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области осуществляет следующие полномочия по определению цен (тарифов) и контролю в установленной сфере деятельности:

Устанавливает:

3.3.1. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов (минимального и (или) максимального) на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

3.3.2. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов.

3.3.3. Сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па подпункт 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.4. Плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для сетевых организаций Магаданской области. Осуществляет контроль за применением сетевыми организациями Магаданской области платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров в установленном действующим законодательством порядке.

3.3.5. Тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию.

3.3.6. Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.3.7. Предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па в подпункт 3.3.8 пункта 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.8. Предельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям (городскому округу, муниципальным районам).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. N 161-па подпункт 3.3.9 пункта 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.9. Тарифы (цены) и надбавки на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Магаданской области и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

- если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Магаданской области потребляют более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

3.3.10. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном сообщении.

3.3.11. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным (внутриобластным) маршрутам.

3.3.12. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных (внутриобластных) авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. N 161-па подпункт 3.3.13 пункта 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.13. Топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

3.3.14. Ставки на работы по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений.

3.3.15. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.15

3.3.15. Размеры платы за хранение и транспортировку задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

3.3.16. Цены и тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па пункт 3.3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.3.17

3.3.17. Согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Магаданской области.

3.4. Готовит расчеты и принимает решения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области по регулированию цен путем установления предельных размеров наценок, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок (наценок) на:

- продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера;

- детское питание (включая пищевые концентраты);

- продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

- лекарственные средства и изделия медицинского назначения (за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг).

3.5. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе на услуги аэропортов, морских и речных портов.

3.6. Определяет методы регулирования цен и тарифов на товары и услуги регулируемых организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области.

3.7.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па в пункт 3.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па пункт 3.9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. В установленном порядке принимает участие в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

3.10. Регулирует деятельность гарантирующих поставщиков.

3.11. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

3.12. Согласовывает размещение объектов энергетики на территории Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па в пункт 3.13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению, подлежащих применению при отсутствии приборов учета.

3.14. Осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па в пункт 3.15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. В установленном порядке представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предложения по установлению:

- предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуг по передаче электрической энергии по распределительным сетям, на товары (услуги) энергоснабжающих организаций (в т.ч. организаций коммунального комплекса), расположенных на территории Магаданской области;

- предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по Магаданской области;

- предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по Магаданской области.

- предельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Магаданской области;

- предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям, устанавливаемых на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного для Магаданской области, которое подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в порядке и по основаниям, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти. Изменение установленных по муниципальным образованиям предельных индексов в течение финансового года и планового периода осуществляется с одновременным внесением на рассмотрение Магаданской областной Думы проекта закона Магаданской области о внесении изменений в закон Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.16. Участвует, в пределах своей компетенции, в реализации программы развития и модернизации коммунального и энергетического комплекса Магаданской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па пункт 3.16 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.16.1

3.16.1. Согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, в рамках своей компетенции, установленной действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. N 161-па в пункт 3.17 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Осуществляет мониторинг тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги теплоснабжения и иные услуги, товары, работы в пределах своей компетенции, оказываемые хозяйствующими субъектами на территории Магаданской области, а также сбор информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.

3.18. Анализирует динамику и структуру цен на регулируемые виды продукции (товаров, работ, услуг), осуществляет прогнозирование уровней цен (тарифов). Обеспечивает составление информационной электронной базы данных, помещаемой на сайте администрации Магаданской области, о действующих ценах и динамике их изменения по перечню важнейших видов продукции (товаров, работ, услуг) для дальнейшей ее актуализации и организации доступа к ней всех заинтересованных через единую компьютерную сеть Магаданской области.

3.19. Осуществляет контроль за применением государственных регулируемых цен и тарифов, и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов) и надбавок.

3.20. Проводит проверки обоснованности установления и изменения органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. N 161-па пункт 3.21 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. В соответствии с действующим законодательством:

- возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в области государственного регулирования тарифов;

- выдает предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования. В случае неисполнения указанного предписания до истечения 45-дневного срока со дня выдачи этого предписания орган регулирования обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам.

3.22. Осуществляет методическую координацию, оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по вопросам регулирования цен (тарифов) и контролю за их применением.

3.23. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и правильности применения цен (тарифов).

3.24. Осуществляет в рамках единой информационно-аналитической системы информационное взаимодействие между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и регулируемыми организациями при установлении тарифов, цен.

3.25. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством сроки.

3.26. Размещает свои решения на сайте Администрации Магаданской области и (или) публикует в средствах массовой информации.

3.27. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Департамента.

3.28. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Департамент в соответствии с действующим законодательством.

3.29. Департамент, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, вправе:

3.29.1. В установленном порядке запрашивать и получать от органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, хозяйствующих субъектов Магаданской области, должностных лиц в пределах своей компетенции, документы, иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

3.29.2. Направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства в части определения (установления) цен (тарифов), надбавок и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па пункт 3.29 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.29.3

3.29.3. Вносить в органы регулирования естественных монополий предложения, касающиеся введения, изменения, прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 27 декабря 2007 г. N 460-па пункт 3.29 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.29.4

3.29.4. Обращаться в органы регулирования естественных монополий для урегулирования в досудебном порядке споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) регулируемых в соответствии с действующим законодательством, если федеральным законом не установлено иное.

3.29.5. Выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, третейских судах по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.

3.29.6. Издавать локальные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.29.7. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.29.8. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, утверждать положения о них и персональный состав групп.

3.29.9. Выступать заказчиком и принимать результаты научно-методических и исследовательских разработок, представлять в установленном порядке интересы Магаданской области в данном направлении в пределах полномочий Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 1 февраля 2007 г. N 18-па в раздел 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов.

4.2. Начальник Департамента:

осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на содержание Департамента в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;

подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента, организует контроль за их выполнением;

определяет функции отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанности работников Департамента, распределяет обязанности между членами правления, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты работников;

открывает и закрывает лицевые счета и иные счета, являясь распорядителем финансовых средств, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий год;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Магаданской области, администрации Магаданской области проекты нормативных правовых актов в пределах полномочий Департамента;

действует без доверенности от имени Департамента;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

4.3. Начальник Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Департамента по согласованию с первым заместителем губернатора Магаданской области.

4.4. В период отсутствия начальника Департамента (командировка, отпуск, болезнь) обязанности начальника Департамента на основании приказа исполняет один из его заместителей.

4.5. В состав Департамента входят отделы в соответствии со структурой, утверждаемой первым заместителем губернатора Магаданской области.

4.6. Для определения основных направлений деятельности Департамента и принятия решений образуется правление Департамента в количестве не более 7 человек.

В состав правления входят: начальник Департамента (председатель правления), его заместители (по должности), высококвалифицированные специалисты. В состав Правления могут входить руководящие работники администрации Магаданской области, а также работники других областных организаций, имеющие статус государственного гражданского служащего.

Состав правления утверждается первым заместителем губернатора Магаданской области. Регламент деятельности правления утверждается приказом начальника Департамента.

4.7. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к деятельности Департамента в области государственного регулирования тарифов (цен), надбавок, и принимает решения большинством голосов от установленного числа членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

4.8. Решения правления Департамента оформляются протоколом заседания правления Департамента и утверждаются приказом начальника Департамента.

4.9. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в пределах сметы расходов на содержание Департамента.

5. Имущество департамента

5.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.

5.2. Департамент владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества и целями деятельности Департамента. Департамент не имеет права отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете.

5.3. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области.