Решение Магаданской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 13-Д "О городской целевой программе "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями" на 2008-2010 годы"

В целях повышения эффективности решения вопросов местного значения через развитие взаимодействия и социального партнерства мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений, на основании федеральных законов от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями" на 2008 - 2010 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Городская целевая программа
"Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями,
некоммерческими организациями и территориальными общественными
самоуправлениями" на 2008-2010 годы
(утв. решением Магаданской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 13-Д)

Паспорт городской целевой программы "Взаимодействие мэрии города
Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и
территориальными общественными самоуправлениями" на 2008-2010 годы

Наименование городской целевой программы	Городская целевая программа "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки городской целевой программы	Федеральные законы: от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; решение Магаданской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 115-Д "О перечне городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2007 году".
Заказчик городской целевой	Мэрия города Магадана
Разработчик городской целевой программы	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Исполнители городской целевой программы	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Цели и задачи городской целевой программы	Цель: повышение эффективности решения вопросов местного значения через развитие взаимодействия и социального партнерства мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений. Задачи: 1. Повысить эффективность координации взаимодействия мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений. 2. Создать условия для привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества. 3. Реализовать механизм муниципальной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений на конкурсной основе с целью широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей города для решения вопросов местного значения. 4. Повысить информированность населения города о взаимодействии мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность. 5. Создать условия для развития общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений с целью их привлечения к реализации муниципального социального заказа.
Ожидаемый конечный результат городской целевой программы	1. Повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития города. 2. Укрепление общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений и повышение эффективности их работы в сфере решения проблем города. 3. Совершенствование информационного обмена общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений с органами власти и местного самоуправления, населением города Магадана. 4. Создание системы привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений к проведению общественной экспертизы проектов муниципальных и региональных нормативно-правовых актов. 5. Реализация механизмов социального партнерства муниципальных структур и общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений для уменьшения социальной напряженности, роста стабильности, укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления. 6. Улучшение координации и взаимодействия мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями для решения вопросов местного значения. 7. Увеличение объема внебюджетных средств, направленных на решение проблем местного сообщества. 8. Повышение использования интеллектуального, научного и культурного потенциала жителей города для принятия решений в сфере социальной и культурной политики города.
Объемы и источники финансирования городской целевой программы	5670 тысяч рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Магадан"
Сроки реализации городской целевой программы	2008-2010 годы
Контроль исполнения городской целевой программы	Реализация и контроль исполнения Программы будет осуществляться в соответствии с пунктом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2007 года N 147-Д

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "29 декабря 2005 г."

1. Состояние проблемы и необходимость ее решения
программными методами

По данным Управления федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в Магаданской области, зарегистрировано свыше 420 общественных объединений. Преобладающее большинство из них работают на территории города Магадана.

Общественные объединения, некоммерческие организации и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ. Во-первых, местные общественные объединения всех видов - это важнейший канал социального экспериментирования в тех областях, где они работают. Во-вторых, существенный источник информации о проблемах и запросах жителей. В то же время местные общественные объединения могут использоваться органами местного самоуправления как средство доведения важной информации до населения. В-третьих, это важное средство разрешения выявленных проблем, самореализации гражданами собственных запросов. Сегодня идет воссоздание дружин по охране правопорядка, органов территориального общественного самоуправления. В-четвертых, местные общественные объединения и некоммерческие организации - один из каналов контроля со стороны населения за деятельностью государственных органов власти и органов местного самоуправления, политических структур.

Следует отметить, что причиной обращения общественного сектора к той или иной проблеме чаще всего является соответствующий "пробел" е государственной и муниципальной политике. Во многих случаях именно общественные объединения и некоммерческие организации выступают инициаторами работы с определенной труппой нуждающихся. Примером могут служить организации, работающие с кризисными семьями, людьми с алкогольной и наркотической зависимостью, людьми с ограниченными физическими возможностями. Спектр предоставляемых ими услуг самый разнообразный: юридические консультации, психологическая и педагогическая помощь, реабилитация, патронат семей и др.

В городе Магадане возрастает активность национально-культурных автономий и национальных общественных организаций, занимающихся формированием национального самосознания, воспитанием культуры межнационального общения. К видам деятельности таких организаций относится возрождение национальных обычаев и традиций, восстановление языковых навыков, оказание помощи малоимущим и престарелым гражданам, организация и проведение национальных и религиозных праздников, защита прав членов землячеств, расширение производственно-хозяйственной деятельности и народных промыслов.

Большое значение имеет совместное участие органов местного самоуправления и общественных объединений в решении проблем города. Одной из форм взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений города является городской Координационный совет общественных организаций (далее - Координационный совет), созданный при мэрии Магадана в 2001 году и работающий до сих пор. Основной целью создания Координационного совета явилось осуществление и развитие взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, обеспечение и совершенствование муниципальной поддержки этих организаций с целью более эффективного решения вопросов местного значения. В настоящее время членами Координационного совета являются около 30 наиболее активных общественных организаций города.

В мае 2007 года Координационный совет совместно с департаментом культуры и социального развития мэрии города Магадана организовали и провели Гражданский форум города Магадана "Развитие и сотрудничество", целью которого явилось повышение эффективности взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления города Магадана. В результате работы Гражданского форума были определены следующие основные проблемы:

- отсутствие четко сформулированной, открытой концепции органов государственной власти и местного самоуправления в потребности взаимодействовать с общественными объединениями, некоммерческими организациями как с сектором занятости, сектором предоставления услуг, сектором воспитания гражданской активности, позиции, инициативы:

- недостаточное финансирование общественно полезных мероприятий, проектов и программ общественных объединений:

- отсутствует система привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций к проведению общественной экспертизы проектов муниципальных и региональных нормативно-правовых актов;

- неразвитость информационного поля общественных объединений, некоммерческих организаций (слабый информационный обмен с органами власти, населением, между общественными объединениями, некоммерческими организациями);

- отсутствие стимулов для коммерческих структур к благотворительной деятельности.

Для решения данных проблем в настоящее время в городе Магадане уже существуют несколько форм муниципальной поддержки общественных объединений, чья деятельность способствует решению вопросов местного значения. Механизм оказания финансовой поддержки закреплен решением Магаданской городской Думы от 22 февраля 2005 года N 13-Д "О Положении "О порядке оказания финансовой поддержки из средств местного бюджета общественным объединениям города Магадана" и предполагает финансирование общественно полезной деятельности общественных объединений, направленной на решение проблем города. К мерам муниципальной поддержки относится также предоставление помещений городским общественным организациям без арендной платы и консультирование по ряду вопросов, связанных с созданием общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений.

В феврале 2005 года была утверждена городская целевая программа "Поддержка общественных инициатив" на 2005-2007 годы, которая реализовывалась на территории города на протяжении трех лет и была направлена на развитие общественных инициатив в городе Магадане через различные виды муниципальной поддержки, создание нормативно-правовых актов по вопросам регулирования отношений общественных объединений и органов местного самоуправления, координации работы органов местного самоуправления и общественных объединений по решению городских проблем. Настоящая Программа является продолжением реализованной в 2005-2007 годах программы и направлена на решение обозначенных проблем путем реализации системы программных мероприятий с учетом предложений и замечаний общественных объединений, некоммерческих организаций. Реализация программных мероприятий позволит объединениям граждан активизировать общественно полезную деятельность и повысить эффективность взаимодействия мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений в целях решения вопросов местного значения.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности решения вопросов местного значения через развитие взаимодействия и социального партнерства мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:

1. Повысить эффективность координации взаимодействия мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений.

2. Создать условия для привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества.

3. Реализовать механизм муниципальной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений на конкурсной основе с целью широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей города для решения вопросов местного значения.

4. Повысить информированность населения города о взаимодействии мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность.

5. Создать условия для развития общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений с целью их привлечения к реализации муниципального социального заказа.

3. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана. Исполнителем - департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана.

4. Ожидаемые результаты Программы

В результате реализации Программы планируется получить следующие результаты:

- повышение гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития города;

- укрепление общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений и повышение эффективности их работы в сфере решения проблем города;

- совершенствование информационного обмена общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений с органами власти и местного самоуправления, населением города Магадана;

- создание системы привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений к проведению общественной экспертизы проектов муниципальных и региональных нормативно-правовых актов;

- реализация механизмов социального партнерства муниципальных структур и общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений для уменьшения социальной напряженности, роста стабильности, укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления;

- улучшение координации и взаимодействия мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями для решения вопросов местного значения;

- увеличение объема внебюджетных средств, направленных на решение проблем местного сообщества;

- повышение использования интеллектуального, научного и культурного потенциала жителей города для принятия решений в сфере социальной и культурной политики города.

Целевые индикаторы Программы:

1. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений, участвующих в Мероприятиях Программы - не менее 100.

2. Количество общественно значимых проектов и мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения реализованных общественными объединениями, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями при поддержке мэрии города Магадана - не менее 50.

5. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы планируется в течение 2008 - 2010 годов

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию работы Координационного совета, поддержку общественно полезной деятельности общественных объединений, направленной на решение проблем города в соответствии с Решением Магаданской городской Думы от 22 февраля 2005 года N 13-Д "О Положении "О порядке оказания финансовой поддержки из средств местного бюджета общественным объединениям города Магадана", информирование населения города о взаимодействии мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями и проведение ряда совместных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности с целью более эффективного решения вопросов местного значения.

Порядок финансирования и исполнения программных мероприятий устанавливается мэром города Магадана

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет). Общий объем финансирования Программы составляет 5670 тысяч рублей.

8. Система организации контроля за исполнением Программы

Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана.

Контрольные мероприятия за исполнением Программы предусматривают финансовую и описательную отчетность общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений за использование средств, выделенных на реализацию общественно значимых мероприятий и проектов в рамках Программы в департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана.

Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана ежеквартально представляет отчет в комитет экономического развития мэрии города Магадана о ходе исполнения Программы, и по итогам реализации Программы, а также направляет данный отчет для сведения в Магаданскую городскую Думу. По истечении срока реализации Программы департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана представляет итоговый отчет об исполнении Программы на рассмотрение экспертного совета мэрии города Магадана, а затем на утверждение Магаданской городской Думе.

9. Система программных мероприятий по реализации городской целевой
программы "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными
объединениями, некоммерческими организациями и территориальными
общественными самоуправлениями" на 2008-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)				Источник финансирования	Ожидаемый эффект
				всего	в том числе по годам
					2008	2009	2010
1	Организация работы Координационного совета общественных организаций города Магадана	1 раза в квартал	Департамент культуры и социального развития	60	20	20	20	Местный бюджет	Повышение эффективности координации взаимодействия мэрии города Магадана и общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений для решения вопросов местного значения. Создание системы привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений к участию в реализации городских целевых программ и проведению общественной экспертизы проектов муниципальных и региональных нормативно-правовых актов
2	Организация работы Координационного совета молодежных и детских общественных организаций и учебных заведений города Магадана	Ежемесячно	Департамент культуры и социального развития
3	Актуализация муниципального реестра общественных объединений, некоммерческих организаций, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления, политических и религиозных организаций	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
4	Создание банка данных об услугах и ресурсах общественных объединений, некоммерческих организаций	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
5	Проведение "Гражданского форума" по проблемам развития общественных объединений, некоммерческих организаций и сотрудничества с органами местного самоуправления в городе Магадане	2010 год	Департамент культуры и социального развития	50			50	Местный бюджет	Реализация механизмов социального партнерства муниципальных структур и общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений для уменьшения социальной напряженности, роста стабильности, укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления Повышение использования интеллектуального, научного и культурного потенциала жителей города для принятия решений в сфере социальной и культурной политики города. Повышение гражданской активности в решении местных проблем.
6	Проведение "круглых столов" и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем города	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
7	Привлечение общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений к проведению общественной экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
8	Муниципальные гранты на проекты и программы общественных объединений, некоммерческих организаций, направленные на решение вопросов местного значения	2 раза в год	Департамент культуры и социального развития	1800	550	600	650	Местный бюджет
9	Поддержка разовых общественно-полезных мероприятий общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на решение вопросов местного значения	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	1800	550	600	650	Местный бюджет
10	Поддержка деятельности городских национальных общественных организаций и землячеств, направленной на формирование толерантного мышления, профилактику терроризма и экстремизма. Сохранение и развитие народных художественных промыслов	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	750	200,	250	300	Местный бюджет
11	Поддержка деятельности территориальных общественных самоуправлений	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	150	50	50	50	Местный бюджет	Создание условий для развития общественных объединений, некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений с целью их привлечения к реализации муниципального социального заказа. Укрепление общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений и повышение эффективности их работы в сфере решения проблем города.
12	Мониторинг гражданского участия общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных объединений в решении проблем города	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	50			50	Местный бюджет
13	Проведение обучающих мероприятий (семинаров, тренингов), направленных на повышение активности и компетентности общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем местного сообщества	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	60		30	30	Местный бюджет
14	Консультирование по вопросам создания и управления объединениями граждан, управления проектами и подготовки конкурсной документации для участия в муниципальном социальном гранте и муниципальном социальном заказе.	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
15	Изучение возможности участия общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений в предоставлении услуг на условиях муниципального социального заказа	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
16	Проведение ярмарки общественно значимых проектов и услуг общественных объединений, некоммерческих организаций	1 оаз в год	Департамент культуры и социального развития	130	30	50	50	Местный бюджет	Создание условий для привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества
17	Проведение конкурса "Меценат года"	1 раз в год	Департамент культуры и социального развития	100	20	30	50	Местный бюджет	Организация взаимодействия и обмена опытом с городами-побратимами Повышение информированности населения города о взаимодействии мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями. Совершенствование информационного обмена общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений с органами власти и местного самоуправления, населением города Магадана
18	Обмен опытом с другими муниципальными образованиями в области взаимодействия с некоммерческими организациями и развития гражданских инициатив с целью решения вопросов местного значения	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	450	100	150	200	Местный бюджет
19	Размещение информации в СМИ о деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений, направленной на решение вопросов местного значения	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
20	Создание и поддержка в актуальном состоянии интернет-страницы на сайте мэрии города Магадана, посвященной взаимодействию с общественными объединениями, некоммерческими организациями, территориальными общественными самоуправлениями	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития
21	Выпуск печатной продукции по итогам мероприятий Программы ("Ярмарка общественно значимых проектов и услуг общественных объединений, некоммерческих организаций", "Гражданский форум", муниципальные гранты и др.)	В течение срока действия Программы	Департамент культуры и социального развития	270	80	90	100	Местный бюджет
Общий объем финансирования, тыс. руб.				5 670	1600	1870	2 200

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный