Постановление Администрации Магаданской области от 9 апреля 2009 г. N 154-па "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2012 годы"

В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Магаданской области от 30 декабря 2004 г. N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2012 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Областная целевая Программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 9 апреля 2009 г. N 154-па)

Паспорт
областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" на 2009-2012 годы"

Наименование программы	областная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Магаданской области от 30 декабря 2004 г. N 541-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области"
Государственный Заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	комитет экономики администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области
Исполнители Программы	комитет экономики администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; муниципальные образования Магаданской области
Цель Программы	реализация на территории Магаданской области законодательно закрепленных прав по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения
Основные задачи Программы	обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения
Ожидаемые результаты Программы	обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения; снижение числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете для получения жилого помещения по договорам социального найма
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 101521,2 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 28857,2 тыс. рублей; 2010 год - 24548 тыс. рублей; 2011 год - 23780 тыс. рублей; 2012 год - 24336 тыс. рублей Источник финансирования Программы - областной бюджет
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Система организации контроля за реализацией Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	Решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете по состоянию на 01 января 2009 года для получения жилого помещения по договорам социального найма.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и
целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В настоящее время на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области состоит 150 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для получения жилого помещения по договорам социального найма.

В среднем на территории Магаданской области за счет бюджетных средств ежегодно улучшают свои жилищные условия около 15 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, что составляет 10% от общего числа состоящих на учете. В основном по договорам социального найма приобретается жилье на вторичном рынке.

Имеющееся жилье в основном ветхое и нуждается в ремонте. Особенно остро данная проблема стоит в сельских поселениях, где расположен ветхий жилищный фонд, построенный 50 и более лет назад. Все это свидетельствует об остроте жилищной проблемы и о неэффективности ее решения традиционными методами.

Принятыми мерами не удалось достичь существенного улучшения ситуации в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, остро нуждающихся в предоставлении жилья.

Таким образом, ожидать решения жилищной проблемы в Магаданской области можно не ранее, чем через 10 лет (при условии, что количество данной категории граждан не увеличится), при условии, если количество очередников не увеличится).

Финансирование строительства жилых домов, реконструкции и капитального ремонта имеющегося жилищного фонда за счет средств областного бюджета позволит решить жилищную проблему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете по состоянию на 01 января 2009 года для получения жилого помещения по договорам социального найма.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - реализация на территории Магаданской области законодательно закрепленных прав по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей).

Достижению поставленной цели будет способствовать решение такой задачи как обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы показателей, представленных в таблице N 1.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно. Реализация настоящей Программы должна способствовать:

- исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством;

- улучшению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оптимизации использования муниципального жилищного фонда, путем его реконструкции и капитального ремонта с дальнейшей передачей указанного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- поддержке строительного комплекса Магаданской области в части предоставления бюджетных средств на строительство и реконструкцию объектов жилья.

Для оценки эффективности Программы будет использоваться следующий индикатор решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете по состоянию на 01 января 2009 года для получения жилого помещения по договорам социального найма.

Результаты реализации Программы будут характеризоваться показателями, указанными в таблице N 1.

(Таблица N 1)

Результаты реализации Программы

Наименование индикаторов	Единица измерения	Годы
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия	количество	34	39	38	39
2. Количество построенного, реконструированного и отремонтированного жилья	кв. метров	1248,5	1183	1189	1014

4. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2009 года по 2012 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие положения.

Управление и координацию выполнения мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Объем выделенных средств соответствует объему предоставленных муниципальному образованию субсидий (далее - субсидии) и предназначен для 90-процентного покрытия затрат местного бюджета муниципального образования на осуществление следующих мероприятий:

- строительство жилья;

- оптимизация использования жилищного фонда населенных пунктов Магаданской области, в том числе:

- реконструкция жилищного фонда;

- капитальный ремонт жилищного фонда.

Построенные, реконструированные и отремонтированные жилые помещения органами местного самоуправления предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору социального найма.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями производится согласно методике расчета субсидий на реализацию Программы, предусмотренной разделом 5.2 Программы.

Определение исполнителей программных мероприятий - подрядных организаций, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту жилых помещений, которые в дальнейшем будут передаваться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, производится с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1995 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату Федерального Закона следует читать как: "21 июля 2005 г."

5.2. Методика расчета субсидий на реализацию Программы.

В рамках реализации Программы местным бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии на осуществление следующих мероприятий:

1. Строительство жилья.

2. Оптимизация использования жилищного фонда населенных пунктов Магаданской области, в том числе:

2.1. Реконструкция жилищного фонда.

2.2. Капитальный ремонт жилищного фонда.

Размер субсидий определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидии, предоставляемый i-тому бюджету муниципального образования (тыс. рублей);

ОС - общий объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на выполнение Программы (тыс. рублей);

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в i-том муниципальном образовании;

ОК - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в департаменте образования администрации Магаданской области.

5.3. Условия отбора и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований.

Основными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на выполнение мероприятий Программы являются:

- поданная органами местного самоуправления муниципального образования в комитет экономики администрации Магаданской области в срок до 01 мая текущего года заявка на финансирование в очередном финансовом году из областного бюджета мероприятий по улучшению жилищных условий детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием направления расходования средств (строительство жилых помещений, реконструкция жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда);

- наличие муниципальной Программы по улучшению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- финансирование, за счет местного бюджета, затрат на реализацию муниципальных Программ в размере не менее расчетного объема, который определяется по формуле:

,

где:

ОРО - обязательный расчетный объем средств местного бюджета на реализацию муниципальной Программы (тыс. рублей);

- расчетный объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета i-тому бюджету муниципального образования (тыс. рублей).

5.4. Порядок финансирования получателей средств областного бюджета.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой муниципального образования Магаданской области.

Перечисление субсидий осуществляется в местные бюджеты на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Магаданской области представляют в комитет экономики администрации Магаданской области и департамент образования администрации Магаданской области отчет о целевом использовании средств субсидий ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам N 1 и N 2 согласно приложению к настоящей Программе.

Департамент образования администрации Магаданской области представляет сводный отчет по вышеуказанным формам в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов администрации Магаданской области.

5.5. Порядок распределения субсидий.

В 2009 году субсидии предоставляются бюджету муниципального образования "город Магадан" в объеме 28857,2 тыс. рублей. В период 2010-2012 годов распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется с учетом пунктов 5.2 и 5.3 настоящей Программы и утверждается правовым актом губернатора Магаданской области.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Для достижения целей и задач Программы предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Строительство жилья.

2. Оптимизация использования жилищного фонда населенных пунктов Магаданской области:

2.1. Реконструкция жилищного фонда.

2.2. Капитальный ремонт жилищного фонда.

Достижению поставленной цели и задачам будет способствовать осуществление ряда взаимоувязанных мероприятий (таблица N 2).

(Таблица N 2)

Мероприятия программы

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Определение перечня объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта	муниципальные образования	ежегодно, до 01 апреля
2.	Направление заявки на финансирование в рамках Программы	муниципальные образования	ежегодно, до 01 мая
3.	Предоставление заявки в департамент финансов администрации Магаданской области	Комитет экономики администрации Магаданской области	ежегодно, до 20 мая
4.	Отчетность органов местного самоуправления муниципальных образований об использовании средств	органы местного самоуправления	ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет. Общий объем финансовых затрат на реализацию программных мероприятий составляет 101521,2 тыс. рублей.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнители Программы: комитет экономики администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

9. Объемы финансирования на текущий и последующие финансовые годы

Для достижения установленных целей, задач и индикаторов эффективности Программы необходимо профинансировать намеченные мероприятия в объеме 101521,2 тыс. рублей в период с 2009 по 2012 годы согласно таблице N 3.

(Таблица N 3)

Объемы и источники финансирования Программы

	Объем финансирования (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам:
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Всего	101521,2	28857,2	24548	23780,0	24336,0
в том числе:
областной бюджет	101521,2	28857,2	24548	23780,0	24336,0

Объемы финансирования могут корректироваться исходя из возможностей областного бюджета.

Приложение

к областной целевой программе

"Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей"

на 2009-2012 годы"

(Форма N 1)

Отчет
о предоставлении жилищных помещений детям-сиротам и детям в рамках реализации
программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" на 2009-2012 годы"
_______________________________________20___ г.
(квартал)

_________________________________________________________________________________________

                   (наименование муниципального образования Магаданской области)

(тыс. рублей)

Ф.И.О. обеспеченного жилым помещением	Адрес предоставленного жилого помещения	Площадь предоставленного жилого помещения	Объем использованных средств
1	2	3	4

(Форма N 2)

Отчет
о расходовании субсидий, использованных на реализацию областной целевой программы
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" на 2009-2012 годы"
______________________________20___г.
(квартал)

____________________________________________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

(тыс. рублей)

Наименование мероприятий (работ), выполненных за отчетный период	Предусмотрено на год	Профинансировано с начала года с нарастающим итогом	Фактически использовано с начала года с нарастающим итогом
1	2	3	4
Всего,
в том числе:
- строительство жилья;
- реконструкция существующего жилищного фонда;
- капитальный ремонт жилищного фонда