Постановление Администрации Магаданской области от 5 марта 2009 г. N 87-па "Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира и нанесения ущерба среде обитания при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Магаданской области"

В соответствии со статьями 6, 6.1 и 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования по предотвращению гибели объектов животного мира и нанесения ущерба среде обитания при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора Магаданской области

Н. Карпенко

Требования
по предотвращению гибели объектов животного мира и нанесения ущерба среде обитания при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 5 марта 2009 г. N 87-па)

1. Общие положения

1.1. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира и нанесения ущерба среде обитания при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Магаданской области (далее - Требования) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".

Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства.

1.2. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве, лесной промышленности, в горнодобывающей и нефтедобывающей отраслях, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВт и выше и линий проводной связи.

1.3. В целях предотвращения гибели объектов животного мира и нанесения ущерба среде обитания запрещается:

- выжигание растительности (кроме проведения контролируемых выжиганий сухих горючих материалов в целях профилактики лесных пожаров), хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и прочих, опасных для объектов животного мира и среды их обитания веществ, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

- устройство в реках или протоках западней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока, за исключением орудий лова, применяемых в целях воспроизводства ценных видов рыб на специально отведенных для этого водоемах;

- расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов и подземных кабелей от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

1.4. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Магаданской области.

1.5. Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны своевременно информировать специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - уполномоченный государственный орган) о случаях гибели животных и нанесении ущерба их среде обитания при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

1.6. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящих Требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов

2.1. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания.

2.2. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

2.3. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды.

Места складирования (хранения) химических удобрений и ядохимикатов должны обеспечивать защиту от атмосферных осадков и исключать доступ объектам животного мира.

2.4. Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию со специально уполномоченным государственным органом обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.

2.5. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

2.6. Запрещается сброс и складирование мусора, отходов производства на территории охотничьих угодий, за исключением специально отведенных мест, обеспеченных защитой от доступа на эту территорию объектов животного мира.

3. Требования при осуществлении лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов

3.1. При планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также при использовании лесов и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.

3.2. Использование лесов должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира с проведением лесовосстановительных мероприятий и очистки мест рубок от порубочных остатков. Режим пользования указанными участками, а также места и способы утилизации отходов устанавливаются администрацией Магаданской области по согласованию со специально уполномоченным государственным органом.

4. Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов

4.1. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных.

4.2. Для предотвращения гибели объектов животного мира и нанесения ущерба среде обитания от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

- хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;

- помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные оборудованные полигоны для последующей утилизации;

- максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;

- обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

- снабжать открытые емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.

4.3. При отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип защитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченным государственным органом.

4.4. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом.

4.5. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные пропуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства.

4.6. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

4.7. Для снижения факторов беспокойства (шум, вибрации, ударные волны и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке и снижению их уровня.

5. Требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов

5.1. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в места концентрации объектов животного мира.

5.2. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира и среде их обитания, ограничивать в пределах своей компетенции судоходство и скорость движения транспорта по согласованию со специально уполномоченным государственным органом.

На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта.

5.3. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными переходами, типы и конструкции которых, согласовываются со специально уполномоченным государственным органом.

5.4. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция рыб и наземных животных.

5.5. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.

5.6. При проектировании временных транспортных магистралей, в том числе в зимнее время ("зимники", временные и технологические дороги) следует минимизировать фактор беспокойства животных. Необходимо, по возможности, исключить прокладку временных транспортных магистралей по прирусловой части, по руслам рек и ручье в#.

5.7. Запрещается прокладка временных транспортных магистралей по территории заповедников, заказников и по территориям с повышенной концентрацией охотничьих животных. Необходимо избегать пересечения путей массовой миграции животных.

5.8. Маршруты прокладки временных транспортных магистралей следует согласовывать со специально уполномоченным государственным органом на стадии планирования горно-подготовительных, горно-обогатительных, горно-добывающих, геолого-разведочных, лесозаготовительных, лесоустроительных, проектировочных и исследовательских работ, с обязательным расчетом наносимого (нанесенного) ущерба объектам животного мира и среде их обитания.

5.9. Движение вездеходной, гусеничной техники должно осуществляться строго по маршрутам, установленным проектной документацией.

5.10. Запрещается использование в охотничьих угодьях тяжелой гусеничной техники в летний период без производственной необходимости.

5.11. На временных транспортных магистралях, во избежание возникновения пожара, запрещается эксплуатация вездеходной, гусеничной техники в летний период с конструкцией труб отвода выхлопных газов, направленных в "землю" или в сторону и не оборудованных пламегасителями.

5.12. При эксплуатации временных транспортных магистралей запрещается:

- сброс мусора, бытовых отходов и отходов производства;

- слив отработанного ГСМ на всей протяженности временных транспортных магистралей.

При аварийном разливе ГСМ необходимо в кратчайшие сроки организовать сбор и вывоз загрязненного снега и льда в места утилизации.

5.13. Длительная стоянка автотранспорта (ночевка и др.) должна осуществляться в специально отведенных для этого местах.

6. Требования при эксплуатации трубопроводов

6.1. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных (тундра и другие), где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 метров.

6.2. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводом верховий рек и ручьев устраивается эстакада.

Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.

6.3. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях их миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими оперативное автоматическое отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода.

6.4. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.

6.5. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.

7. Требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи

7.1. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета.

7.2. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

7.3. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линии электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.

7.4. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

7.5. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территории подстанций и попадание их в указанные узлы и механизмы.

7.6. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную связь.