Приложение. Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Магадан"

Приложение

к решению Магаданской городской Думы

от 17 ноября 2006 г. N 98-Д

Положение
о публичных слушаниях на территории
муниципального образования "Город Магадан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Магадан" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Магадан".

1.2. Публичные слушания - форма участия населения муниципального образования "Город Магадан" в осуществлении местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Магадан".

1.3. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования "Город Магадан", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета муниципального образования "Город Магадан" и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Магадан", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

1.4. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население муниципального образования "Город Магадан", представительный орган - Магаданская городская Дума и глава муниципального образования "Город Магадан" - мэр города Магадана (далее - мэр города Магадана).

Население муниципального образования "Город Магадан" может инициировать проведение публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Магадан" через:

- инициативную группу по проведению публичных слушаний, состоящую из жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления данного муниципального образования численностью не менее 50 человек;

- общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального образования "Город Магадан" и численностью не менее 50 человек.

2. Порядок организации публичных слушаний

2.1. При реализации населением муниципального образования "Город Магадан" права инициативы по проведению публичных слушаний, инициативная группа представляет в Магаданскую городскую Думу следующие документы:

- заявление с приложением проектов муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение с обоснованием необходимости их рассмотрения;

- подписной лист инициативной группы по форме согласно Приложению к настоящему Положению;

- список представителей от инициативной группы, подлежащих включению в состав органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний, в количестве не более пяти человек.

- общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального образования "Город Магадан", вместо подписного листа и заявления подают представление в Магаданскую городскую Думу о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, а также документы, подтверждающие регистрацию и численность данной организации.

2.2. В течение десяти дней с момента получения документов, установленных пунктом 2.1. настоящего Положения, постоянная депутатская комиссия, к ведению которой относятся вопросы, вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях, проводит проверку и анализ представленных документов и подготавливает соответствующее заключение.

В случае если вопросы, вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях, относятся к ведению нескольких постоянных депутатских комиссий, проверка и анализ представленных документов проводится на совместных заседаниях этих депутатских комиссий.

О времени заседания депутатской комиссии сообщается субъектам, инициирующим проведение публичных слушаний.

2.3. Слушания, проводимые по инициативе Магаданской городской Думы или населения, при условии соблюдения инициативной группой требований пункта 2.1. настоящего Положения, назначаются решением Магаданской городской Думы.

2.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Магаданской городской Думой в течение десяти дней, со дня получения документов, установленных пунктом 2.1. настоящего Положения.

2.5. Магаданская городская Дума в десятидневный срок возвращает представленные документы, в случае их несоответствия требованиям пункта 2.1. настоящего Положения, субъекту, через которого население инициирует проведение публичных слушаний. Срок для возврата исчисляется со дня получения Магаданской городской Думой документов, установленных пунктом 2.1. настоящего Положения.

2.6. Слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - мэр города Магадана), назначаются постановлением мэра города Магадана.

2.7. В муниципальных правовых актах о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

- время и место проведения публичных слушаний;

- проект, выносимый на обсуждение;

- состав и местонахождения специально сформированного коллегиального органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний (далее по тексту - ответственный орган);

- предложение жителям муниципального образования "Город Магадан" направить свои мнения и рекомендации по вопросам, выносимым на обсуждение в ответственный орган для включения их в протокол публичных слушаний;

- границы территории муниципального образования "Город Магадан", в пределах которого будут проводиться публичные слушания - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.8. Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию не позднее, чем за четырнадцать дней и не ранее пятидесяти дней до дня проведения публичных слушаний.

2.9. В рамках подготовки к публичным слушаниям ответственный орган осуществляет следующие полномочия:

- определяет перечень лиц, подлежащих обязательному приглашению к участию в слушаниях, и рассылает им официальные уведомления;

- содействует в получении лицами, желающими участвовать в слушаниях, информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по проектам, выносимым на слушания;

- назначает секретаря слушаний, в обязанности которого входит ведение протокола и стенограммы публичных слушаний.

2.10. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат:

- представители политических партий или их региональных отделений, государственная регистрация которых осуществлена в Магаданской области;

- представители общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории Магаданской области;

- представители местных общественных объединений, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории муниципального образования "Город Магадан";

- представители от инициативной группы, подлежащие включению в состав органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний, согласно списку, предоставленному инициативной группой в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Положения.

2.11. В публичных слушаниях не может быть отказано заинтересованным жителям муниципального образования "Город Магадан", которые не позднее, чем за три дня до начала публичных слушаний, представили в ответственный орган письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. На слушаниях, назначенных решением Магаданской городской Думы, председательствует председатель Магаданской городской Думы, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей - его первый заместитель.

3.2. На слушаниях, назначенных постановлением мэра города Магадана, председательствует мэр города Магадана, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им должностных обязанностей - его первый заместитель.

3.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3.4. Публичные слушания, как правило, проводятся в нерабочие дни с девяти до восемнадцати часов, а в рабочие дни - начиная с восемнадцати часов по местному времени. Слушания могут быть прекращены в двадцать четыре часа по местному времени, при условии, что с начала их проведения прошло не менее четырех часов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве и о продолжении слушаний в другое время.

3.5. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний и участниках публичных слушаний.

3.6. Для доклада по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, вынесенному на обсуждение, слово предоставляется представителю ответственного органа. Время для доклада устанавливается до тридцати минут.

3.7. После доклада участникам слушаний предоставляется возможность задать вопросы докладчику. При необходимости большинством голосов от числа присутствующих участников принимается решение о прекращении вопросов и предоставлении слова участникам слушаний.

3.8. Слово для выступления предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления. Время для выступления устанавливается до десяти минут, в зависимости от количества выступающих и времени, отведенного для проведения слушаний.

3.9. В случае отсутствия среди участников публичных слушаний жителей муниципального образования "Город Магадан", направивших согласно пункту 2.6. настоящего Положения свои мнения или рекомендации в ответственный орган, их мнения и рекомендации зачитывает представитель ответственного органа.

3.10. Рекомендации и мнения, содержащие предложение об изменении или дополнении обсуждаемого проекта подлежат обсуждению. По результатам обсуждения ответственный орган включает в заключение по результатам слушаний предложения, одобренные на слушаниях большинством участников. Заключение подписывается секретарем и утверждается председательствующим публичных слушаний.

3.11. Не позднее чем через десять дней после окончания слушаний ответственный орган обязан:

- направить обсужденный на публичных слушаниях проект муниципального правового акта с приложением протокола слушаний и заключения по результатам слушаний в орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие этого муниципального правового акта;

- опубликовать в муниципальных средствах массовой информации заключение по результатам слушаний, а также протокол слушаний.

3.12. Магаданская городская Дума принимает муниципальный правовой акт, обсужденный на публичных слушаниях, на ближайшем, с момента получения проекта муниципального правового акта с приложением протокола слушаний и заключения по результатам слушаний, заседании городской Думы.

3.13. Мэр города Магадана принимает муниципальный правовой акт, обсужденный на публичных слушаниях, в течение десяти дней с момента получения проекта муниципального правового акта с приложением протокола слушаний и заключения по результатам слушаний.

3.14. Орган местного самоуправления принимает муниципальный правовой акт, обсужденный на публичных слушаниях, с учетом заключения по результатам слушаний.

3.15. Орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие муниципального правового акта, обсужденного на публичных слушаниях, отклоняет заключение или часть его рекомендаций, если принятие таких рекомендаций повлечет:

- издание муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Магаданской области, законам Магаданской области, Уставу муниципального образования "Город Магадан";

- издания муниципального правового акта, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

3.16. Решения (постановления), принятые с учетом результатов публичных слушаний могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный