Приложение. Проект постановления О долгосрочной городской целевой программе муниципального образования "Город Магадан" "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2013 годы"

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 26 марта 2010 г. N 782

Постановление Мэрии города Магадана
О долгосрочной городской целевой программе муниципального образования
"Город Магадан" "Адресная программа по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда на 2010-2013 годы"

В целях обеспечения жильем граждан, проживающих в домах муниципального образования "Город Магадан", признанных аварийными, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь статьей 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу муниципального образования "Город Магадан" "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2013 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Малашевского А.В.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Мэр города Магадана

В.П. Печеный

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 26 марта 2010 г. N 782

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы муниципального
образования "город магадан"
"адресная программа по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда" на 2010 - 2013 годы"

Наименование долгосрочной городской целевой программы	"Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки долгосрочной городской целевой программы	- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы" - Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", - статьи 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Заказчик долгосрочной городской целевой программы	Мэрия города Магадана
Разработчик долгосрочной городской целевой программы	Департамент жилищно - коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана
Ответственный долгосрочной городской целевой исполнитель	Департамент жилищно - коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана
Исполнители долгосрочной городской целевой программы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; Комитет экономического развития мэрии города Магадана.
Цели и задачи долгосрочной городской целевой программы	Цель: Обеспечение безопасности проживания граждан путем переселения из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством. Задачи: - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе путем привлечения частных инвестиций, ресурсов федерального бюджета и бюджета Магаданской области, средств Фонда содействия реформирования ЖКХ в рамках реализации Федерального закона от 21.06.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для обеспечения процесса переселения граждан; эффективное управление.направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетным средствами. - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;
Объемы и источники финансирования долгосрочной городской целевой программы	385,26 млн. рублей, в том числе: - бюджет муниципального образования "Город Магадан" 70,4 млн. руб.; - иные источники - 314,86 млн. руб.
Сроки реализации долгосрочной городской целевой программы	2010-2013 годы
Ожидаемый конечный результат реализации долгосрочной городской целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Создание для граждан безопасных и благоприятных условий проживания. Показателями эффективности являются система целевых индикаторов.
Контроль исполнения долгосрочной городской целевой программы	Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 22.09.2008 года N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно - целевым методом

Одной из важнейших проблем в социально экономическом развитии города является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.

По состоянию на начало 2010 года в городе Магадане насчитывается 47 многоквартирных жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Общая площадь жилых помещений, занимаемых 342 семьями, составляет 12 798,1 кв.м. Этот показатель можно определить как минимальную потребность ввода в эксплуатацию нового жилья или выкупа жилых помещений на вторичном рынке для решения проблемы переселения жителей города Магадана из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Реализация мероприятий программы создаст условия для ликвидации 23 081,1 кв. м. аварийного жилищного фонда, что не только улучшит внешний облик города, но и освободит земельные участки для постройки новых объектов городской инфраструктуры.

Решение проблем предотвращения чрезвычайных ситуаций, улучшения жилищных условий и качества жизни населения требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - муниципальный бюджет).

Поэтому Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с использованием программно-целевого метода планирования, привлечением возможностей всех уровней бюджета и внебюджетных источников, и является продолжением ранее действующих городских целевых программ "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Магадана" на 2005-2010 годы" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" на 2009-2012 годы".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

В контексте городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2010 годы", Программа является организационным механизмом, в соответствии с которым осуществляется распределение жилых помещений выкупленных на вторичном рынке жилья, а так же во вновь построенных и реконструированных жилых домах. Реализация Программы обеспечивает соблюдение четких и прозрачных процедур, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, целью Программы является организация поэтапной, адресной работы для обеспечения безопасности проживания граждан, путем переселения из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Для достижения поставленной цели Программой предусмотрено решение следующих задач:

- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе путем привлечения частных инвестиций, ресурсов федерального бюджета и бюджета Магаданской области, средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года N 185 - ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для обеспечения процесса переселения граждан;

- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах признанных аварийными и подлежащими сносу;

- эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами.

Программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в течение 2010-2013 годов.

За период действия Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий связанных с разработкой и реализацией методических и организационно - правовых механизмов для реализации поставленных задач.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально - экономический эффект от реализации программы

Выполнение запланированных программных мероприятий позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания гражданам, в настоящее время проживающим в аварийном жилищном фонде.

Первым критерием эффективности Программы будет являться количество семей, переселенных из домов, признанных аварийными и подлежащих сносу.

Вторым критерием эффективности реализации программы является общий объем расселенных жилых помещений.

Оценка социальной эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, позволяющие отслеживать запланированные результаты программы.

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Методика расчета	Плановое значение индикатора
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля семей, расселенных в рамках Программы	%	Доля расселенных семей по отношению к общему количеству семей, планируемых к расселению	(120/342*100%)=35,1%	(77/342*100%)=22,5%	(75/342*100%)=21,9%	(70/342*100%)20,5%
2.	Общий объем расселенных жилых площадей	м.кв.	Общий объем расселенных жилых площадей	4720,4	2566,5	2944,1	2577,1

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана.

Ответственный исполнитель Программы - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана ((далее -Департамент ЖКХ) - реализует программные мероприятия, а также осуществляет координацию действий исполнителей программы, анализ ее эффективности и формирует заявки на финансирование программы на очередной финансовый год.

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент САТЭК) - обеспечивает реализацию мероприятий по реконструкции и вводу в эксплуатацию нового жилья;

Комитет экономического развития мэрии города Магадана (далее - Комитет экономического развития) - участвует в методическом сопровождении реализации отдельных мероприятий Программы.

5. Механизм реализации Программы

Мэрия города Магадана осуществляет общую координацию деятельности Программы.

Департамент ЖКХ организует работу по реализации Программы, осуществляет постоянный мониторинг ее реализации, ежеквартально готовить отчет с пояснительной запиской о выполнении программных мероприятий, в соответствии с требованиями постановления мэрии города Магадана от 22.09.2008 года N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", организует работу и обеспечивает выполнение условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение конкретных мероприятий и адресной Программы в целом.

Приведенный в приложении N 1 к настоящей Программе перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению, используется для формирования, очередности предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийных домах, и определения объемов выкупа жилых помещений на вторичном рынке, строительства и реконструкции жилищного фонда. Перечень подлежит корректировке путем включения в него домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в период реализации Программы.

Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, признанных аварийными, осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования, запланированного на выкуп жилья на вторичном рынке города, а так же на реконструкцию или строительство нового жилья с целью ликвидации аварийного жилищного фонда, приведенного в приложении N 1 к настоящей Программе.

Практическая деятельность по переселению граждан осуществляется в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства в отношении граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Жильем, предоставленным на условиях социального найма - для нанимателей или по договорам мены - для собственников, переселяемым из аварийного жилья может являться:

- жилое помещение, освободившееся в результате прекращения действия предыдущего договора найма;

- жилое помещение, приобретенное на вторичном рынке жилья;

- жилое помещение во вновь введенных в эксплуатацию домах.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Прогнозируемыми источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета,

- средства бюджета Магаданской области;

- средства городского бюджета;

- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- внебюджетные средства.

Финансовые ресурсы могут быть направлены на:

- приобретение муниципальным образованием "Город Магадан" жилых помещений (в том числе на вторичном рынке жилья);

- реконструкцию и строительство муниципальным образованием "Город Магадан" жилых домов (в том числе завершение начатого строительства).

Средства Программы могут быть направлены только на формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в домах, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Наименование (виды работ)	Потребность в финансовых средствах, млн. руб.
	всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6
Всего на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:	385,26	81,82	90,32	105,49	107,63
средства местного бюджета	70,4	5,5	20,20	21,60	23,10
внебюджетные источники	314,86	76,32	70,12	83,89	84,53

Финансовые средства Программы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от состояния жилищного фонда, фактической стоимости жилья на первичном и вторичном рынках жилья, возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан", а так же объемов дополнительно привлеченных финансовых средств.

7. Система программных мероприятий

Заказчик - мэрия города Магадана.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.								Источник финансирования	Ожидаемый эффект
				всего		2010		2011		2012	2013
1	2	3	4	5		6		7		8	9	10	11
1.Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для реализации Программы
1.1.	Разработка схем и механизмов привлечения внебюджетных источников; Привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации программы	2010-2013 годы	Департамент САТЭК; Департамент ЖКХ	Финансирования не требуется									Обеспечение возможности своевременного формирования муниципального жилищного фонда для расселения граждан из аварийных домов
2. Формирование нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из домов признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу
2.1.	Разработка положения об условиях переселения граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу	4 кв. 2010 года	Департамент ЖКХ	Финансирования не требуется									Формирование единого нормативно-методического подхода к организации работы по переселению граждан
2.2.	Разработка методики расчета стоимости выкупной цены жилого помещения у собственников, проживающих в домах признанных аварийными и подлежащими сносу.	2 кв. 2010 года	Комитет экономического развития	Финансирования не требуется									Обеспечение возможности реализации прав граждан в соответствии со ст. 32 ЖК РФ
3. Практическая деятельность по обследованию жилищного фонда муниципального образования " Город Магадан" и переселению граждан из аварийного жилищного фонда
3.1.	Обследование жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан", формирование реестра многоквартирных жилых домов признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу	2010-2013 годы	Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу	Финансирования не требуется									Создание условий для своевременного принятия мер по обеспечению безопасных условий проживания жителям города Магадана
3.2.	Переселение граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с приложением N 1 к настоящей программе	2010-2013 годы	Департамент ЖКХ	70,4	5,5		20,20		21,60		23,10	Бюджет муниципального образования "Город Магадан"	Обеспечение безопасных условий проживания 342 семьям, проживающим на момент утверждения программы в 47 домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Обеспечение развития городской инфраструктуры на земельных участках расположенных под расселенными аварийными домами.
				314,86	76,32		70,12		83,89		84,53	Внебюджетные источники
Итого по программе				382,26	81,82		90,32		105,49		107,63

Приложение N 1

к долгосрочной городской целевой программы муниципальн

"Город Магадан" "Адресная программа по переселении

аварийного жилищного фонда на 2010-2013 го#

Перечень
многоквартирных домов,
подлежащих расселению в рамках долгосрочной городской целевой
программы муниципального образования "Город Магадан" "Адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда на 2010-2013 годы"

N п.п.		Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным	Постановление мэрии города Магадана, подтверждающее признание многоквартирного дома аварийным	Площадь помещений			Количество помещений,
				всего	в том числе		в том числе
					муниципальной собственности	частной собственности	Всего	муниципальной собственности	частной собственности
1		3	7	8	10	12	13	15	16
2010 год
1		улица Гагарина, дом 14в	от 29.12.2006 N 2562	272,50	224,20	48,30	8	7	1
2		шоссе Марчеканское, дом 13	от 29.12.2006 N 2561	286,60	190,70	95,90	6	4	2
3		улица Радистов, дом 9	от 29.12.2006 N 2561	305,20	113,50	191,70	8	3	5
4		улица Колымская, дом 18а	от 29.12.2006 N 2562	162,10	162,10	0,00	8	8	0
5		улица Колымская, дом 106	от 16.01.2008 N 38	246,80	246,80	0,00	6	6	0
6		улица Гагарина, дом 146	от 18.06.2008 N 1311	188,50	141,80	46,70	4	3	1
7		улица Гагарина, дом 16	от 29.12.2006 N 2562	340,10	279,10	61,00	9	8	1
8		улица Чубарова, дом 6а	от 29.12.2006 N 2561	399,50	223,50	176,00	12	7	5
9		улица Авиационная, дом 10	от 29.12.2006 N 2561	251,10	98,50	152,60	5	2	3
10		улица Авиационная, дом 14	от 29.12.2006 N 2561	225,10	124,40	100,70	7	4	3
11		улица Арманская, дом 29а	от 30.07.2007 N 1826	90,80	0,00	90,80	2	0	2
12		улица Колымская, дом 20	от 16.01.2008 N 38	102,80	72,20	30,60	3	2	1
13		площадь Комсомольская, дом 336	от 08.11.2007 N 2798	431,50	136,70	294,80	13	4	9
14		шоссе Марчеканское, дом 7	от 29.12.2006 N 2561	425,10	96,50	328,60	12	3	9
15		шоссе Марчеканское, дом 9	от 29.12.2006 N 2561	246,10	47,30	198,80	5	1	4
16		шоссе Марчеканское, дом 11	от 29.12.2006 N 2561	251,20	48,30	202,90	6	2	4
17		улица Попова, дом 2	от 29.12.2006 N 2561	136,40	60,00	76,40	3	1	2
18		улица Попова, дом 2а	от 29.12.2006 N 2561	110,40	0,00	110,40	2	0	2
19		улица Попова, дом 4а	от 29.12.2006 N 2561	45,80	45,80	0,00	1	1	0
20		улица Попова, дом 6	от 29.12.2006 N 2561	196,30	51,30	145,00	5	2	3
21		улица Попова, дом 6а	от 29.12.2006 N 2561	43,40	43,40	0,00	1	1	0
22		улица Радистов, дом 11	от 29.12.2006 N 2561	114,90	76,60	38,30	3	2	1
23		улица Садовая, дом 27а	от 29.12.2006 N 2560	165,30	25,70	139,60	4	1	3
24		улица Садовая, дом 29	от 29.12.2006 N 2560	50,50	0,00	50,50	1	0	1
25		улица Чубарова, дом 6	от 29.12.2006 N 2561	81,20	0,00	81,20	2	0	2
26		улица Чубарова, дом 8а	от 29.12.2006 N2561	107,50	107,50	0,00	3	3	0
27		улица Шмелева, дом 22	от 29.12.2006 N2561	112,10	112,10	0,00	3	3	0
28		улица Энергосторителей, дом 6, корпус 1	от 12.07.2007 N 1667	81,70	37,80	43,90	2	1	1
Итого по 2010 году:				5470,50	2765,80	2704,70	144	79	65
2011 год
29	переулок Бассейновый, дом 10 а (квартиры 31-84)		от 25.06.2007 N 1487	1720,20	237,10	1 483,10	56	8	48
30	улица Гагарина, дом 16а		от 18.06.2008 N 1311	229,70	137,60	92,10	6	4	2
31	улица Гагарина, дом 24		от 18.06.2008 N 1311	319,10	223,00	96,10	8	6	2
32	улица Новая, дом 38		от 30.03.2006 N 515	18,60	18,60	0,00	1	1	0
33	улица Чубарова, дом 10		от 29.12.2006 N 2561	80,40	0,00	80,40	2	0	2
Итого			по 2011 году:	2368,00	616,30	1751,70	73	19	54
2012 год
34	шоссе Марчеканское, дом 15		от 29.12.2006 N 2561	395,60	207,90	187,70	9	5	4
35	шоссе Марчеканское, дом 17		от 29.12.2006 N 2561	238,40	96,60	141,80	5	2	3
36	переулок 2-й Пролетарский, дом 6а		от 08.11.2007 N 2798	310,30	208,80	101,50	9	6	3
37	улица Садовая, дом 27		от 07.05.2009 N 1205	243,80	90,30	153,50	6	2	4
38	улица Чубарова, дом 4		от 29.12.2006 N 2561	217,80	129,30	88,50	5	3	2
39	улица Энергосторителей, дом 6		от 16.01.2008 N 38	589,00	440,40	148,60	15	11	4
40	улица Энергосторителей, дом 6, корпус 2		от 07.05.2009 N 1205	549,70	148,40	401,30	14	4	10
Итого			по 2012 году:	2544,60	1321,70	1222,90	63	33	30
2013 год
41	улица Колымская, дом 10а		от 16.01.2008 N 38	200,00	118,60	81,40	5	3	2
42	улица Колымская, дом 12а		от 16.01.2008 N 38	124,90	82,80	42,10	3	2	1
43	улица Колымская, дом 20а		от 16.01.2008 N38	282,40	160,50	121,90	7	4	3
44	площадь Комсомольская, дом 356		от 08.11.2007 N 2798	336,00	127,80	208,20	8	3	5
45	площадь Комсомольская, дом 376		от 29.12.2006 N 2561	541,20	200,60	340,60	16	6	10
46	улица Энергосторителей, дом 3, корпус 1		от 23.10.2008 N 2424	454,20	127,80	326,40	11	3	8
47	улица Энергосторителей, дом 8		от 16.01.2008 N 38	476,30	154,10	322,20	12	4	8
Итого по 2013 году:				2415,00	972,20	1 442,80	62	25	37
Итого:				12 798,10	5 676,00	7 122,10	342	156	186