Постановление Администрации Магаданской области от 19 ноября 2009 г. N 578-па "Об областной целевой программе "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы"

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области", в целях предоставления дополнительных социальных гарантий инвалидам, детям-инвалидам администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Положиёва А.В.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Областная целевая программа
"Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 19 ноября 2009 г. N 579-па)

Паспорт областной целевой программы
"Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы"

Наименование программы	областная целевая программа "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление администрации Магаданской области от 22 октября 2009 г. N 516-па "О разработке областной целевой программы "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области
Исполнители Программы	департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (далее - ДСПН АМО); департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДО АМО); управление культуры администрации Магаданской области (далее - УК АМО); государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - ГУСПСОН): "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр"; государственное учреждение социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр" (далее - ГУСПН "Магаданский социальный центр"); государственное учреждение социальной поддержки населения "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - ГУСПН "МО центр РД и ПОВ")
Цели Программы	- обеспечение равных возможностей и социальной интеграции в общество инвалидов, детей-инвалидов; - улучшение качества жизни инвалидов, детей-инвалидов
Задачи Программы	осуществление практических мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов; увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами
Ожидаемые результаты реализации Программы	- компенсация ограничений жизнедеятельности и социальная адаптация инвалидов, детей-инвалидов; - усиление мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы - 6170,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2010 г. - 1720,0 тыс. рублей; 2011 г. - 2080,2 тыс. рублей; 2012 г. - 2370,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- доля инвалидов, детей-инвалидов, получивших услуги социальной реабилитации, к концу 2012 года составит 43,5 процентов от общего количества инвалидов, детей-инвалидов, проживающих в Магаданской области; - доля инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших меры социальной поддержки, к концу 2012 года составит 25 процентов от общего количества инвалидов, семей с детьми-инвалидами, проживающих в Магаданской области.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Одним из важнейших направлений государственной социальной политики в сфере социальной защиты инвалидов, детей-инвалидов является их социальная поддержка как система мер, обеспечивающая социальные гарантии в целях создания им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества круга лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

В Магаданской области по состоянию на 01 июля 2009 года проживает 5 959 инвалидов, в том числе 478 детей-инвалидов. За период с 2006 год по 2008 год в Магаданской области наблюдается тенденция снижения численности граждан названной категории. Так, в указанный период численность инвалидов снизилась на 436 человек, численность детей-инвалидов - на 143 ребенка. Численность инвалидов, детей-инвалидов составляет 3,5 процента от общей численности населения Магаданской области.

Вместе с тем, показатель количества граждан, признанных инвалидами, для Магаданской области остается достаточно высоким. По результатам медико-социальной экспертизы в 2008 году 2 610 граждан были признаны инвалидами. Также остается достаточно высоким показатель количества граждан впервые признанных инвалидами. Среди взрослого населения в 2008 году он составил 497 человек, среди детского - 54 ребенка. Среди граждан, признанных инвалидами, преобладают инвалиды, имеющие II и III степени ограничения способности к трудовой деятельности. Так, в 2008 году количество инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, составляет 13,6 процентов от общего количества проживающих в Магаданской области инвалидов, количество инвалидов, имеющих II степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 44 процента. В структуре детской инвалидности преобладают психические заболевания, врожденные аномалии, заболевания нервной системы.

Несмотря на действующую систему мер социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов, эта категория граждан остается одной из самых неблагополучных и уязвимых. В связи с этим необходимо разработать систему специальных мер по социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, систему адресной материальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Данные меры социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами рассматриваются как дополнительные к установленным и действующим на уровне Российской Федерации и Магаданской области.

Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью обеспечения равных возможностей и социальной интеграции в общество инвалидов, детей-инвалидов, улучшения качества жизни инвалидов, детей-инвалидов. Решение поставленных задач программно-целевым методом является составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах граждан, проживающих в Магаданской области.

Программа основывается на принципах адресности, позволяющей предоставлять социальную помощь конкретным лицам с учетом индивидуальных особенностей (возраста, условий проживания, состояния здоровья и других объективных обстоятельств).

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются обеспечение равных возможностей и социальной интеграции в общество инвалидов, детей-инвалидов; улучшение качества жизни инвалидов, детей-инвалидов.

Для достижения поставленных целей в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- осуществление практических мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;

- увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- компенсация ограничений жизнедеятельности и социальная адаптация инвалидов, детей-инвалидов;

- усиление мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2010 года по 2012 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, создаются комиссии.

Исполнителями Программы разрабатываются порядки реализации отдельных мероприятий Программы. Порядки реализации отдельных мероприятий, предусмотренных Программой, утверждаются постановлениями администрации Магаданской области.

Размер материальной помощи инвалидам, детям-инвалидам в период проведения Дня инвалида определяется распоряжением губернатора Магаданской области.

Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет администрация Магаданской области совместно с департаментом социальной поддержки населения администрации Магаданской области.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям мероприятий Программы по следующим направлениям:

- организационное и правовое обеспечение решения проблем социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами;

- меры социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов;

- меры социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения исполнителям через государственного заказчика целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составляет 6170,2 тыс. рублей.

8. Объемы финансирования на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Источник финансирования	Объемы финансирования Программы, в тыс. рублей
Областной бюджет	всего	в том числе по годам:
		2010 год	2011 год	2012 год
	6170,2	1720,0	2080,2	2370,0

9. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- департамент образования администрации Магаданской области;

- управление культуры администрации Магаданской области;

- государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения: "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр";

- государственное учреждение социальной поддержки населения "Магаданский социальный центр";

- государственное учреждение социальной поддержки населения "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями".

Приложение

к областной целевой программе

"Социальная защита инвалидов в Магаданской

области" на 2010-2012 годы"

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2010-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
				всего:	в том числе по годам:
					2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Организационное и правовое обеспечение решения проблем социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами
1.1.	Организация выявления потребности инвалидов, детей-инвалидов в адресной социальной помощи, в обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета	2010-2012 годы	ДСПН АМО; ГУСПСОН: "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр"; ГУСПН "Магаданский социальный центр"		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия
1.2.	Координация мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, детей-инвалидов	2010-2012 годы	ДСПН АМО		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
1.3.	Разработка информационного справочника "Социальная защита инвалидов, семей с детьми-инвалидами в Магаданской области" с целью информационного обеспечения общественных объединений инвалидов, специалистов, работающих в социальной сфере	2011 год	ДСПН АМО	20,0		20,0
1.4.	Разработка положения о порядке адресного обеспечения за счет средств областного бюджета инвалидов, детей-инвалидов средствами личной гигиены, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета	2010 год	ДСПН АМО		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
1.5.	Разработка положения об оказании адресной материальной помощи инвалидам, семьям с детьми-инвалидами на приобретение товаров первой необходимости, бытовой техники, нуждаемость в которых выявлена в результате обследования, социального патронажа	2010 год	ДСПН АМО		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
1.6.	Осуществление социального патронажа семей с детьми-инвалидами.	2010-2012 годы	ГУСПН "Магаданский социальный центр"		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
II. Меры социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов
2.1.	Осуществление комплексной реабилитаций детей-инвалидов в условиях специализированного учреждения	2010-2012 годы	ГУСПН "МО центр РД и ПОВ"		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
2.2.	Осуществление обучения родителей детей-инвалидов навыкам ухода, оказания медико-социальной помощи на дому в целях преемственности и полноты реабилитационных мероприятий	2010-2012 годы	ГУСПН "МО центр РД и ПОВ"		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
2.3.	Организация и проведение специализированных программ по социокультурной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, проведение благотворительных акций, мероприятий духовно-нравственной направленности	2010-2012 годы	УКАМО		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
2.4.	Абонемент на дому - библиотечное обслуживание на дому инвалидов, детей-инвалидов литературой библиотечных фондов	2010-2012 годы	УКАМО		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
2.5.	Бесплатный и льготный доступ инвалидов, детей-инвалидов к информационно-библиотечной компьютерной сети	2010-2012 годы	УКАМО		в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия
2.6.	Организация и проведение областного фестиваля творчества людей с ограниченными возможностями, выставки изобразительного и декоративно-прикладного творчества "Душа всегда свободна"	2010-2012 годы	УКАМО	205,1	63,3	68,4	73,4
2.7.	Организация и проведение досуговых мероприятий, творческих программ, посвященных Дню инвалида	2010-2012 годы	УКАМО	77,1	23,8	25,7	27,6
2.8.	Организация и проведение новогодних и рождественских театрализованных программ и представлений для детей-инвалидов	2010-2012 годы	УКАМО	145,8	45,0	48,6	52,2
2.9.	Адресная поддержка для выдвижения на соискание Всероссийских и международных премий в области музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного творчества людей с ограниченными возможностями	2010-2012 годы	УКАМО	61,5	19,0	20,5	22,0
2.10.	Направление инвалидов, детей-инвалидов - лауреатов и дипломантов в г. Москву для участия в торжественных церемониях награждения Всероссийскими и международными премиями в области музыкального, изобразительного, декоративно-прикладного творчества людей с ограниченными возможностями.	2010-2012 годы	УКАМО	295,3	136,7		158,6
III. Меры социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами
3.1.	Оплата проезда детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения на зимние каникулы и сопровождающего их лица (оплата суточных и проживания на время нахождения в служебной командировке) к постоянному месту жительства и обратно к образовательному учреждению, расположенному за пределами Магаданской области, а также оплата проезда при поступлении и на летние каникулы инвалидам, получающим профессиональное образование за пределами Магаданской области по очной форме обучения	2010-2012 годы	ДОАМО	2344,7	723,7	781,6	839,4
3.2.	Выплата инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области	2010-2012 годы	ДСПНАМО	388,8	120,0	129,6	139,2
3.3.	Оказание материальной помощи инвалидам, детям-инвалидам	2010-2012 годы	ДСПНАМО; ГУСПСОН: "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр"; ГУСПН "Магаданский социальный центр"	1247,4	385,0	415,8	446,6
3.4.	Обеспечение новогодними подарками детей-инвалидов	2010-2012 годы	ДСПНАМО; ГУСПСОН: "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр"; ГУСПН "Магаданский социальный центр"	659,9	203,5	220,0	236,0
3.5.	Адресное обеспечение за счет средств областного бюджета инвалидов, детей-инвалидов средствами личной гигиены, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета	2011-2012 годы	ДСПНАМО; ГУСПСОН: "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр"; ГУСПН "Магаданский социальный центр"	310,0		150,0	160,0
3.6.	Оказание адресной материальной помощи на приобретение товаров первой необходимости, бытовой техники инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, нуждаемость в которых выявлена в результате обследования, социального патронажа	2011-2012 годы	ДСПН АМО; ГУСПСОН: "Ольский социальный центр", "Хасынский социальный центр", "Тенькинский социальный центр", "Сусуманский социальный центр", "Ягоднинский социальный центр", "Среднеканский социальный центр", "Омсукчанский социальный центр", "Северо-Эвенский социальный центр"; ГУСПН "Магаданский социальный центр"	415,0		200,0	215,0
Всего по Программе:				6170,2	1720,0	2080,2	2370,0