6 мая 2010 г.
В соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в целях реализации комплекса мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2010-2012 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Власенко С.И.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области |
Н. Дудов |
Областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
Магаданской области" на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г. N 597-па)
6 мая 2010 г.
Паспорт
областной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской
области" на 2010-2012 годы"
Наименование Программы |
областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2010-2012 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Магаданской области от 02 июля 2007 г. N 880-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Магаданской области" |
Государственный заказчик Программы |
администрация Магаданской области |
Разработчики Программы |
аппарат антинарконтической# комиссии Магаданской области |
Исполнители Программы |
департамент здравоохранения администрации Магаданской области; департамент образования администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской области; комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Магаданской области, участвующим в исполнении программных мероприятий. В исполнении программных мероприятий по согласованию принимает участие Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области |
Цель Программы |
снижение уровня заболеваемости населения Магаданской области синдромом зависимости от наркотиков |
Задачи Программы |
сокращение спроса на наркотики путем организации системного взаимодействия механизмов пропагандистской, лечебно-профилактической, реабилитационной, законотворческой работы: - проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - ограничение доступности наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте; - формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией; - формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс - преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни; - повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля, внедрение в практику новых методов интенсивного наблюдения и лечения лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача; - совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики наркомании. Сокращение предложения наркотиков путем существенного уменьшения их незаконного оборота на территории Магаданской области: - усиление координации антинаркотической деятельности правоохранительных органов; - выявление и пресечение организованных форм наркопреступности, подрыв ее экономических основ; - выявление и ликвидация каналов поступления наркотиков и психотропных веществ на территорию Магаданской области |
Ожидаемые результаты Программы |
в результате реализации Программы к 2013 году предполагается: - снизить уровень заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств и психотропных веществ на 6% по сравнению с 2009 годом; - сдержать распространение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на уровне, не превышающем 187,5-187,9 человек на 100 тыс. населения Магаданской области; - сократить на 6% по сравнению с 2009 годом число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в областном наркологическом диспансере в общей численности указанной категории; - расширить возможности учреждений системы образования в проведении антинаркотической профилактической работы, обеспечив участие не менее 60 специалистов в реализации программ профилактики наркомании среди подростков и молодежи |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 13813,3 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 2337,4 тыс. рублей; 2011 год - 5978,1 тыс. рублей; 2012 год - 5497,8 тыс. рублей |
Сроки реализации Программы |
2010-2012 годы |
Система организации контроля за исполнением Программы |
контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикаторы Программы |
- показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств и психотропных веществ (число больных с диагнозом, установленным впервые в жизни) на 100 тыс. населения Магаданской области; - число лиц, больных наркоманией, на 100 тыс. населения Магаданской области; - удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ в подразделениях по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел; комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в Магаданском областном наркологическом диспансере в общей численности несовершеннолетних (%); количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании в образовательных учреждениях; - удельный вес изъятых из незаконного оборота наиболее опасных видов наркотических средств к общему объему изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ. |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансированияза счет средств областного бюджета
Необходимость разработки областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2010-2012 годы" (далее - Программа) обусловлена проведенным анализом состояния наркоситуации в Магаданской области.
Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы" заложила основы системного межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в области, позволила укрепить и развить материально-техническую базу Магаданского областного наркологического диспансера, занимающегося выявлением и лечением больных наркоманией, а также сформировать новые направления в работе отраслевых государственных органов исполнительной власти по организации профилактики наркомании среди населения Магаданской области, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации Программы, проблема вовлечения населения области, особенно подростков и молодежи, в среду наркопотребителей остается злободневной.
Анализируя наркологическую ситуацию на территории Магаданской области за последние четыре года, можно сделать вывод о том, что после трехгодичной стабилизации и даже некоторого снижения уровня учтенных наркопотребителей начался рост показателей, характеризующих немедицинское потребление наркотиков.
В 2007 году произошло некоторое снижение наркопотребителей, состоящих на учете, а также впервые выявленных и поставленных на учет. Однако в 2008 году их количество выросло.
По данным медицинской статистики Российской Федерации рост показателей, характеризующих немедицинское потребление наркотических веществ, с 2007 года носит общероссийский характер.
Количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ и состоящих на всех видах наблюдения в Магаданском областном наркологическом диспансере, за 2008 год составило 934 человека, что на 11% выше уровня прошлого года. Около 70% из числа состоящих на учете - это молодежь в возрасте от 18 до 30 лет.
В течение 2008 года на учет было взято 252 человека, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, что на 39% больше, чем в 2007 году. За последние 10 лет это самый высокий показатель взятых под наблюдение.
Однако главным в оценке статистической информации о лицах, состоящих на учетах у наркологов, является тот факт, что количество больных наркоманией (с синдромом зависимости) на 100 тыс. населения Магаданской области значительно (порядка 40%) ниже общероссийского: в 2007 году в Магаданской области данный показатель составлял 156,2 на 100 тыс. населения; в 2008 году - 152,0 на 100 тыс. населения (общероссийский - 250,4). Магаданская область является одним из немногих регионов России, где число лиц, состоящих на учете у наркологов без синдрома зависимости, значительно выше, чем больных наркоманией (из общего количества - 70% против 30%).
Ежегодный рост количества граждан, освидетельствованных в Магаданском областном наркологическом диспансере, а также количества проведенных наркологических экспертиз, автоматически влечет за собой увеличение как числа лиц, взятых наркологами на профилактический учет, так и выявленных больных наркоманией.
В 2008 году дополнительным фактором, способствующим улучшению выявляемости наркозависимых и росту количества подучетных лиц у врачей-наркологов, стало применение на практике высокоэффективных экспресс-тестов, приобретенных в конце 2007 и начале 2008 годов в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2007-2009 годы".
Увеличение числа граждан, взятых на учет в наркологическом диспансере, является следствием активной совместной работы всех заинтересованных органов по выявлению наркозависимых лиц с целью организации дальнейшей системной работы с ними.
Магаданская область стабильно входит в первую пятерку регионов Российской Федерации с наибольшей выявляемостью преступлений по линии незаконного оборота наркотиков на 100 тыс. населения. За 8 месяцев 2009 года этот показатель был равен 257 на 100 тыс. населения (среднероссийский показатель - 117). Усилия всех силовых структур направлены на максимальное выявление так называемой латентной преступности.
За 8 месяцев 2009 года всеми правоохранительными органами выявлено 419 наркопреступлений, что на 18% больше аналогичного периода 2008 года.
Анализ структуры изъятых наркотических средств и психотропных веществ показывает, что в последние годы особых изменений она не претерпевает: в незаконном обороте преобладают наркотики растительного происхождения, удельный вес которых составляет более 90% от общего количества. В том числе более 60% - это гашишное масло (каннабисная группа), далее следует героин (опийная группа) - свыше 30%.
По данным мониторинга оперативной обстановки в 2009 году был отмечен рост цен на незаконном наркорынке, что свидетельствует об определенном дефиците наркотических средств и психотропных веществ. Это, в свою очередь, является следствием целенаправленной работы правоохранительных органов по сокращению предложения наркотиков.
Ход реализации в Магаданской области предыдущей областной целевой антинаркотической программы показал, что целевая программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на областном уровне.
Данная Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышение эффективности деятельности наркологической службы Магаданской области.
2. Основные цель и задачи Программы
Целью Программы является:
- снижение уровня заболеваемости населения Магаданской области синдромом зависимости от наркотиков.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:
- проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
- совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики наркомании;
- формирование у подростков и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни;
- формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с наркоманией;
- повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля. Внедрение современных эффективных программ медико-психологической и социальной коррекции для несовершеннолетних и их семей на базе государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер";
- ограничение доступности наркотических средств и психотропных веществ на территории Магаданской области;
- совершенствование межведомственного и расширение межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- усиление координации антинаркотической деятельности правоохранительных органов;
- выявление и пресечение организованных форм наркопреступности, подрыв ее экономических основ;
- выявление и ликвидация каналов поступления наркотиков и психотропных веществ на территорию Магаданской области.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы и сокращение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств на 6% к 2013 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Магаданской области.
При этом численность больных наркоманией не превысит 187,5-187,9 человек на 100 тыс. населения Магаданской области.
Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Запланированные мероприятия позволят сократить на 6% по сравнению с 2009 годом число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологическом диспансере в общей численности указанной категории.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит расширить возможности учреждений образования в проведении антинаркотической профилактической работы, обеспечив участие не менее 60 специалистов в реализации программ профилактики наркомании среди подростков и молодежи.
Увеличение на 15,7% доли изымаемых наиболее опасных наркотических средств, в общем объеме изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, обеспечит повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, представляющих наиболее социальную опасность.
Для оценки эффективности Программы используются индикаторы, показатели которых приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4. Этапы и сроки реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются в период с 2010 года по 2012 год включительно.
Этапы реализации Программы:
1 этап-2010 год;
2 этап-2011 год;
3 этап-2012 год.
5. Механизм реализации Программы
Координацию и общий контроль осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и (или) потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и борьбы с незаконным оборотом наркотиков:
1) организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотиков без назначения врача и их незаконному обороту;
2) профилактика злоупотребления наркотиками, комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение, формирование здорового образа жизни населения Магаданской области;
3) организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
4) укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся лечением и реабилитацией больных наркоманией.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет.
Общий объем финансирования Программы в 2010-2012 годах составляет 18813,3 тыс. рублей.
8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы:
- департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - ДЗ);
- департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДО);
- управление культуры администрации Магаданской области (далее - УК);
- управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее - УДМ);
- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - КФКСТ);
- государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" (далее - ГУЗ "МОНД");
- государственные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Магаданской области, участвующим в исполнении программных мероприятий.
В исполнении программных мероприятий по согласованию принимает участие Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Магаданской области (далее - РУ ФСКН России по Магаданской области).
9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 13 813,3 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 2337,4 тыс. рублей;
2011 год - 5978,1 тыс. рублей;
2012 год - 5497,8 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке исходя из фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и (или) потребности в средствах на реализацию мероприятий, а также реальных возможностей областного бюджета.
Приложение N 1
к областной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на территории Магаданской области"
на 2010-2012 годы"
Индикаторы программы
N п/п |
|
Единица измерения |
Базовый показатель 2009 года |
Показатели |
|||
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни с установленным диагнозом на 100 тыс. населения) |
чел./100 тыс. населения |
20,2 |
19,8 |
19,4 |
19,0 |
|
2. |
Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения |
чел./100 тыс. населения |
176,7-177,1 |
180,2-180,6 |
183,8-184,2 |
187,5-187,9 |
|
3. |
Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологическом диспансере в общей численности несовершеннолетних |
% |
100 |
98 |
96 |
94 |
|
4. |
Количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании в образовательных учреждениях (нарастающим итогом) |
чел. |
|
40 |
50 |
60 |
|
5. |
Удельный вес изъятых из незаконного оборота наиболее опасных видов наркотических средств, к общему объему изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ. |
% |
9,11 |
9,56 |
10,04 |
10,54 |
Постановлением Администрации Магаданской области от 6 мая 2010 г. N 241-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к областной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на территории Магаданской области"
на 2010-2012 годы"
Мероприятия программы
6 мая 2010 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г. N 597-па "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2010-2012 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Магаданская правда" от 2 декабря 2009 г. N 143 (20107)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 г. N 1003-па
Постановление Администрации Магаданской области от 16 февраля 2012 г. N 88-па
Постановление Администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 г. N 948-па
Постановление Администрации Магаданской области от 8 декабря 2011 г. N 905-па
Постановление Администрации Магаданской области от 27 мая 2011 г. N 362-па
Постановление Администрации Магаданской области от 1 апреля 2011 г. N 211-па
Постановление Администрации Магаданской области от 9 декабря 2010 г. N 702-па
Постановление Администрации Магаданской области от 6 мая 2010 г. N 241-па