Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Строительство и оснащение объекта Магаданский родильный дом на 100 коек в городе Магадане" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 24 ноября 2010 г. N 3606

Долгосрочная городская целевая программа
"Строительство и оснащение объекта Магаданский родильный дом на 100 коек в городе Магадане" на 2011-2013 годы

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Строительство и оснащение объекта Магаданский родильный дом на 100 коек в городе Магадане" на 2011-2013 годы

Мэрия города Магадана
заказчик программы

Наименование долгосрочной городской целевой программы	"Строительство и оснащение объекта Магаданский родильный дом на 100 коек в городе Магадане" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки долгосрочной городской целевой программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" Решение коллегии министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 2002 года N 15 "О мерах по улучшению репродуктивного здоровья населения Российской Федерации"
Заказчик долгосрочной городской целевой программы	Мэрия города Магадана
Разработчик долгосрочной городской целевой программы	Управление здравоохранения мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель долгосрочной городской целевой программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом"
Исполнители долгосрочной городской целевой программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом", юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
Цели и задачи долгосрочной городской целевой программы	- сохранение и укрепление здоровья женщин и детей; - охрана репродуктивного здоровья населения; - создание условий для рождения здоровых детей; - профилактика заболеваемости и инвалидности детей; - повышение качества оказания медицинской помощи роженицам и новорожденным в связи с внедрением новых методов лечения и укомплектования учреждения новым медицинским оборудованием; - улучшение ранней диагностики злокачественных новообразований и снижение коэффициента запущенности злокачественных новообразований у женщин; - улучшение медицинского обслуживания; - совершенствование медицинской диагностической и терапевтической помощи при беременности, родах и послеродовых осложнениях в Магаданской области
Объемы и источники финансирования долгосрочной городской целевой программы	Общий объем финансирования по Программе составляет 2200000 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 733333,3 тыс. рублей из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей 2012 год - 733333,3 тыс. рублей из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей 2013 год - 733333,4 тыс. рублей из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550 000 тыс. рублей
Сроки реализации городской целевой программы	2011-2013 годы
Ожидаемый конечный результат реализации долгосрочной городской целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение заболеваемости рожениц и новорожденных; - снижение младенческой и материнской смертности; - повышение рождаемости; - повышение качества жизни колымчан; - стабилизация медико-демографической ситуации; - дальнейшее развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Контроль исполнения долгосрочной городской целевой программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 22 сентября 2008 года N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Состояние здоровья населения является важным условием социально-экономического прогресса и зависит от множества факторов, среди которых особое место принадлежит уровню здравоохранения. Система здравоохранения призвана обеспечить сохранение и улучшение здоровья нации путем оказания высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи, которая сегодня невозможна без использования современных видов медицинской техники и оборудования.

Основанием для разработки Программы является создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери и обеспечение рождения и развития здорового ребенка.

В муниципальном образовании "Город Магадан" акушерско-гинекологическую помощь оказывает единственное муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом". Роддом предоставляет медицинские услуги не только женщинам города Магадана, но и всех районов Магаданской области по мере их обращения, включая вопросы оказания экстренной медицинской помощи в критически сложных ситуациях. А оказание такого вида помощи возможно только в учреждениях, обладающих соответствующим медицинским оборудованием и высококвалифицированным персоналом. Роддом размещен в трех корпусах (акушерский, гинекологический, консультативный), размещенных в разных районах города Магадана. Учреждение рассчитано на 167 коек, из них 79 коек - гинекологических, кроме того, имеется 36 коек для новорожденных.

Здание гинекологического корпуса на улице Парковой, построенное в 1946 году, по заключению инженерно-архитектурной экспертизы от 2005 года имеет 100% износ и представляет опасность для жизни и здоровья пациентов и персонала при его эксплуатации. Согласно указанной экспертизе эксплуатация здания гинекологии возможна только на 6-8 лет, но не более, и то при условии проведения целого ряда рекомендованных укрепительных мероприятий. После указанного срока здание должно быть выведено из числа эксплуатируемых.

В здании акушерского корпуса по улице Наровчатова, за более чем 25 лет его работы практически пришла в негодность система отопления, вышли сроки эксплуатации лифтов, пищеблока, мини-прачечной. На сегодняшний день материально-техническая база акушерского корпуса МУЗ "Магаданский родильный дом" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-0 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 18 сентября 2010 года N 58. Обеспеченность службы родовспоможения оборудованием, в том числе диагностическим и лечебным, не соответствует стандартам оснащения (приказ Минздравсоцразвития от 02 октября 2009 года N 808-н).

При этом, начиная с середины 2000-х годов, в городе Магадане наблюдается тенденция сохранения уровня рождаемости:

	1995 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	7 мес-в 2010 года
Число родившихся, чел.	1074	1149	1171	1105	1146	1269	664
Количество родившихся на 1000 чел. населения	8,7	10,7	10,9	10,3	10,8	11,8	10,8

На первой неделе и месяце жизни ребенка проявляется действие факторов, которые зависят от состояния здоровья матери: течение беременности и родов, питание женщины во время беременности. Продолжает увеличиваться число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Одной из основных причин заболеваемости и смертности новорожденных остаются преждевременные роды.

В городе Магадане назрела острая необходимость строительства нового здания роддома. В противном случае, будет существенно снижен уровень доступности первичной и специализированной акушерско-гинекологической помощи населению города Магадана в соответствии с федеральными стандартами. Кроме того, сохраняющаяся на протяжении ряда лет тенденция уровня рождаемости в городе Магадане также требует модернизации подходов к оказанию акушерско-гинекологической помощи, включая как строительство нового здания, так и внедрение современных медицинских технологий, привлечению новых и закреплению имеющихся специалистов.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки её реализации

Целями Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей.

Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:

- профилактика заболеваемости и инвалидности детей;

- повышение качества оказания медицинской помощи роженицам и новорожденным в связи с внедрением новых методов лечения и укомплектования учреждения новым медицинским оборудованием;

- улучшение ранней диагностики злокачественных новообразований и снижение коэффициента запущенности злокачественных новообразований у женщин;

- улучшение медицинского обслуживания;

- совершенствование медицинской диагностической и терапевтической помощи при беременности, родах и послеродовых осложнениях в Магаданской области.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально- экономический эффект от реализации Программы

Целью реализации Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей.

Целевые индикаторы	2011 год	2012 год	2013 год
Снижение заболеваемости рожениц (2420,1 на 1000) и новорожденных (415,5 на 1000)	5%	7%	10%
Снижение младенческой смертности (9,76),	6,8 0/00	6,5 0/00	6,0 0/00
материнской смертности (0)	0	0	0
Повышение рождаемости	1%	3%	5%
Улучшение ранней диагностики злокачественных новообразований у женщин (снижение коэффициента запущенности злокачественных новообразований у женщин)	3%	5%	6%

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в оказании качественных медицинских услуг населению.

Ответственным исполнителем Программы является муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом".

Исполнителями Программы являются муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом", а также юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами.

5. Механизм реализации Программы

Программные мероприятия реализуются путем размещения муниципального заказа в порядке, установленном федеральным законодательством.

Строительство объекта осуществляется "под ключ", то есть предусматривает обеспечение сооружения объекта, подготовленного к эксплуатации или оказанию услуг, как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" в планируемом году утверждается в составе бюджета муниципального образования "Город Магадан" на соответствующий финансовый год. При этом учитывается ход выполнения программы и возможности городского бюджета.

МУЗ "Магаданский родильный дом" совместно с управлением здравоохранения мэрии города Магадана ежегодно в срок до 01 мая текущего года организует работу по подготовке бюджетной заявки муниципального образования "Город Магадан" по программному объекту на очередной финансовый год для получения средств федерального и областного бюджетов.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет долевого участия средств внебюджетных источников и средств местного бюджета.

Общий объем финансирования по Программе составляет 2200000 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 733333,3 тыс. рублей

из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей

2012 год - 733333,3 тыс. рублей

из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей

2013 год - 733333,4 тыс. рублей

из них бюджет муниципального образования "Город Магадан" - 183333,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 550000 тыс. рублей

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются исходя из реальных возможностей местного бюджета на очередной финансовый год.

7. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэра города Магадана от 22 сентября 2008 года N 2150 "Об утверждении порядка принятия решений разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

МУЗ "Магаданский родильный дом" несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы в целом. Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляет департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

МУЗ "Магаданский родильный дом" ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, направляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана квартальный отчет о реализации Программы с пояснительной запиской о реализации программного мероприятия и результатами оценки эффективности достигнутых результатов целевых индикаторов с их плановыми значениями, которая осуществляется в соответствии с утвержденным порядком. Ежеквартальный отчет в обязательном порядке согласовывается с комитетом по финансам мэрии города Магадана.

Сводный отчет о выполнении Программы за весь период ее реализации и пояснительная записка к нему представляется МУЗ "Магаданский родильный дом" в комитет экономического развития мэрии города Магадана в срок до 20 марта года, следующего за отчетным. Сводный отчет в обязательном порядке согласовывается с комитетом по финансам мэрии города Магадана.

8. Система программных мероприятий долгосрочной городской целевой программе "Строительство и оснащение объекта Магаданский родильный дом на 100 коек в городе Магадане" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.				Источник финансирования	Ожидаемый эффект (экономический и социальный)
				Всего	в том числе
					2011	2012	2013
1.	Строительство объекта Магаданский родильный дом на 100 коек	2011-2013	муниципальное учреждение здравоохранения "Магаданский родильный дом"	550000,0	183333,3	183333,3	183333,4	местный бюджет	Снижение заболеваемости рожениц и новорожденных на 10% к 2013 году; повышение рождаемости на 5% к 2013 году; стабилизация медико-демографической ситуации
	Оснащение Оборудованием, в том числе Технологическим и диагностическим объекта Магаданский родильный дом (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).			1650000,0	550000	550000	550000	внебюджетные средства
	Итого по Программе			2200000,00	733333,3	733333,3	733333,4