Решение Магаданской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 149-Д "О Положении об Общественной палате города Магадана" (с изменениями и дополнениями)

Решение Магаданской городской Думы
от 26 декабря 2008 г. N 149-Д
"О Положении об Общественной палате города Магадана"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2009 г., 11 июня 2013 г., 13 ноября, 22 декабря 2015 г., 1 марта 2016 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе: Решение Магаданской городской Думы от 27 декабря 2017 г. N 104-Д

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д в преамбулу настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях развития институтов гражданского общества в городе Магадане, повышения открытости деятельности органов местного самоуправления, выработки общей позиции граждан города и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об Общественной палате города Магадана" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Положение
об Общественной палате города Магадана
(утв. решением Магаданской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 149-Д)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2009 г., 13 ноября, 22 декабря 2015 г., 1 марта 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д пункт 1.1 раздела I настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Общественная палата города Магадана (далее по тексту -Палата) обеспечивает взаимодействие жителей города Магадана, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, общин малочисленных народов, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту -органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при реализации вопросов местного значения и в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д пункт 1.2 раздела I настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Магадана.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области, Уставом муниципального образования "Город Магадан", иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Палата является совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д в раздел II настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и задачи Палаты

Палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан города Магадана, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для эффективного решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан путем:

- взаимодействия по вопросам местного значения между общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, гражданами города Магадана и органами местного самоуправления;

- проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

- общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- выдвижения и поддержки значимых гражданских инициатив жителей города, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан , общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

- содействия развитию институтов гражданского общества в городе Магадане;

- привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечение гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории города Магадана;

- оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории города Магадана.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Членство, состав и порядок формирования Палаты

3.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеющий место жительства в муниципальном образовании "Город Магадан".

3.2. Членом Палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, выборные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы, судьи;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых было прекращено по решению не менее половины членов Палаты на заседании Палаты в случае грубого нарушения членом Палаты Кодекса этики Палаты;

5) лица, имеющие двойное гражданство.

3.3. Член Палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Объединение членов Палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

3.4. Палата состоит в количестве двадцать одного члена и формируется в соответствии с настоящим Положением:

- одиннадцать представителей определяются в результате голосования на общем собрании уполномоченных представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, заявивших о желании войти в состав Палаты;

- пять членов Палаты определяются главой муниципального образования "Город Магадан", мэром города Магадана (далее по тексту - мэр города Магадана из числа представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, уведомивших о желании войти в состав Палаты;

- пять членов Палаты определяются Магаданской городской Думой (далее по тексту -Дума) из числа представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, после определения членов Палаты мэром города Магадана.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.5. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлением мэрии города Магадана.

3.6. Для вступления в состав Палаты руководитель общественных объединений и иных некоммерческих организаций направляет мэру города Магадана заявление о желании включить своего уполномоченного представителя в состав Палаты.

К заявлению прилагаются: выписка из решения соответствующего постоянно действующего руководящего органа общественных объединений и иных некоммерческих организаций о делегировании уполномоченного представителя для работы в Палате, копии свидетельства о регистрации и учредительного документа, резюме и копия паспорта уполномоченного представителя общественных объединений и иных некоммерческих организаций (далее по тексту - приложения). Документы заверяются печатью и подписью руководителя.

3.7. Избрание осуществляется тайным голосованием на общем собрании представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты.

При голосовании каждый участник собрания имеет одиннадцать голосов, каждый из которых он может отдать только за одного кандидата от одного общественного объединения и иной некоммерческой организации, включенного в бюллетень для голосования. Избранными в состав Палаты считаются одиннадцать кандидатов, набравших наибольшее число голосов.

Если по итогам проведенного голосования только в отношении части участников собрания возможен вывод об их избрании в состав Палаты, а остальных претендентов установить невозможно в силу равного количества набранных ими голосов, то производится повторное голосование среди претендентов, набравших равное количество голосов, по той же схеме. При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равное количеству неизбранных членов Палаты.

Голосование проводится необходимое количество раз до избрания одиннадцати представителей из числа кандидатов, выдвинутых организациями.

3.8. После проведенных выборов кандидатов в члены Палаты от общественных объединений и иных некоммерческих организаций и определения кандидатов мэром города Магадана, список членов Палаты и оставшиеся заявления руководителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций о желании включить своего уполномоченного представителя в состав Палаты вместе с приложениями направляются в течение трех дней председателю Магаданской городской Думы (далее по тексту -председатель Думы).

Председатель Думы направляет поступившие документы на кандидатов в состав Палаты в профильную постоянную депутатскую комиссию Магаданской городской Думы (далее -Комиссия) для рассмотрения и избрания членов Палаты.

3.9. Комиссия собирается на расширенное заседание с участием депутатов Магаданской городской Думы, действующих членов Палаты, мэра города Магадана и представителей мэрии города Магадана.

Все члены комиссии обладают правом решающего голоса. Голосование проводится путем открытого голосования за каждую кандидатуру в отдельности с принятием решения большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов, поданных за кандидата, голос председателя комиссии является решающим.

3.10. Итоговый протокол с решением комиссии, принятым по результатам проведения голосования, в течение трех дней направляется в Думу для дальнейшего принятия ею решения об утверждении членов Палаты.

Избрание членов Палаты на комиссии и утверждение их на заседании Думы осуществляется в течение тридцати дней.

3.11. Палата считается сформированной, если в ее состав вошло не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Палаты.

3.12. Состав Палаты утверждается постановлением мэрии города Магадана.

3.13. Срок полномочий членов Палаты истекает через три года со дня первого заседания Палаты.

3.14. За два месяца до истечения срока полномочий членов Палаты мэр города Магадана инициирует процедуру формирования нового состава Палаты в соответствии с п. п. 3.1 - 3.10 настоящего Положения.

3.15. В случае досрочного прекращения полномочий члена Палаты по одному из оснований, указанных в подпунктах 2 - 9 пункта 7.1. раздела VII настоящего Положения, новый член Палаты вводится в ее состав не позднее четырех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Палаты и не позднее шести месяцев с даты окончания полномочий действующего состава Палаты, при этом:

1) если прекращены полномочия члена Палаты из числа уполномоченных представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, нового члена Палаты выбирает действующий состав Палаты по результатам проведения конкурсного отбора кандидатов в соответствии с пунктами 3.5 - 3.7 настоящего Положения. Решение принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного состава Палаты;

2) если прекращены полномочия члена Палаты из числа кандидатов, определяемых мэром города Магадана, нового члена Палаты предлагает мэр города Магадана;

3) если прекращены полномочия члена Палаты из числа кандидатов, определяемых Думой, нового члена Палаты предлагает Дума.

3.16. Представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которые ранее не подавали заявление о желании включить своего уполномоченного представителя в состав Палаты, вправе направить указанное заявление мэру города Магадана. Процедура избрания данных представителей осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

IV. Организация работы Палаты

4.1. Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты, заседания Совета, комиссий и рабочих групп Палаты.

4.2. Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, а также Регламентом, утверждаемым на заседании Палаты (далее -Регламент Палаты).

4.3. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

4.4. Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии с Регламентом Палаты.

4.5. Палата правомочна принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании участвуют не менее 50 % от списочного состава Палаты.

4.6. Представители организаций, подавшие в установленном порядке заявления о включении в состав Палаты, и не вошедшие в состав Палаты, вправе участвовать в заседании Палаты с правом совещательного голоса, который не учитывается при принятии решений Палатой.

4.7. Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могут принимать участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также граждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты при рассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседаний. Порядок их участия в заседаниях Палаты определяется Регламентом Палаты.

4.8. Решения Палаты принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего. Решения оформляются письменно, подписываются председателем и секретарем заседания. Решения носят рекомендательный характер.

4.9. Заседания Палаты оформляются протоколом.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д в пункт 4.10 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям либо для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты. В состав комиссий Палаты могут входить члены Палаты, представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, граждане, привлеченные к работе Палаты.

V. Руководящие органы Палаты

5.1. На первом заседании члены Палаты из своего состава избирают председателя Палаты, заместителя председателя и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя и пять членов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящим органом.

5.2. Председатель Палаты:

- председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты;

- представляет Палату во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями;

- информирует заинтересованных лиц о решениях, принятых Палатой.

5.3. Совет Палаты:

- формирует годовые планы работы Палаты;

- организует и координирует работу Палаты;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты; -разрабатывает и представляет на утверждение Палаты Кодекс этики членов Палаты (далее - Кодекс этики), требования которого являются обязательными для выполнения членами Палаты.

5.4. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Палаты.

5.5. По вопросам своей деятельности Палата через Совет Палаты в пределах своих полномочий вправе запрашивать и получать необходимую информацию от органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан".

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты возлагается на ответственного секретаря. Ответственный секретарь назначается распоряжением мэра города Магадана из числа специалистов мэрии города Магадана. Ответственный секретарь не является членом Палаты.

VI. Полномочия Палаты и членов Палаты

6.1. В целях реализации функций, возложенных на Палату настоящим Положением, Палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам.

2) проводить обсуждение инициатив граждан города Магадана, организаций, а также проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей города.

3) изучать и анализировать общественное мнение по обсуждаемым инициативам граждан путем проведения анкетирования, проведения круглых столов, "горячей линии".

4) участвовать в разработке программ социально-экономического развития города Магадана, осуществлять общественный контроль за их реализацией.

5) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Палаты.

6) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающих права и интересы жителей города Магадана, а также запрашивать проекты муниципальных правовых актов для проведения общественной экспертизы. Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

7) давать заключения о нарушении законодательства Российской Федерации, а также о нарушении свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в органы местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 13 ноября 2015 г. N 86-Д в подпункт 8 пункта 6.1 раздела VI настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) обращаться к мэру города Магадана, председателю Магаданской городской Думы (далее по тексту председателю Магаданской городской Думы с предложениями о включении членов Палаты в состав существующих при органах местного самоуправления общественных советов и иных коллегиальных органов.

9) обращаться к мэру города Магадана, председателю Магаданской городской Думы с предложениями о создании общественного совета или иного коллегиального органа при органах местного самоуправления.

10) сотрудничать с другими общественными палатами.

6.2. Член Палаты вправе:

1) участвовать в заседаниях Палаты.

2) избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты.

3) участвовать в формировании плана работы и повестки дня заседаний Палаты.

4) пользоваться всей информацией о деятельности Палаты, знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки и копии.

5) в случае несогласия с принятым решением Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Палаты.

6) вносить предложения по организации деятельности Палаты, взаимодействия с органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 23 апреля 2009 г. N 59-Д в подпункт 7) пункта 6.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления на основании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются постановлением мэрии города Магадана.

Информация об изменениях:

Решением Магаданской городской Думы от 1 марта 2016 г. N 10-Д в пункт 6.3 раздела VI настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Член Палаты обязан:

1) лично участвовать в заседаниях Палаты.

2) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, регламентом и Кодексом этики Палаты.

3) в установленные сроки проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

VII. Прекращение полномочий члена Палаты

7.1. Полномочия члена Палаты прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики;

7) избрания или назначения его на должности в органах государственной власти и местного самоуправления;

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Палаты член Палаты не приостановил свое членство в политической партии;

9) смерти члена Палаты.

VIII. Ежегодный доклад Палаты

8.1. Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.

8.2. Доклад направляется мэру города Магадана, председателю Магаданской городской Думы, а также размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Магадан".

8.3. В целях информирования населения и обеспечения доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Палатой вопросам и результатам работы Палаты материалы о деятельности Палаты размещаются в электронных средствах массовой информации, а также в газете "Вечерний Магадан".

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный