Постановление Администрации Магаданской области от 15 января 2009 г. N 2-па "Об утверждении областной целевой программы "Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 11 ноября 2010 г. N 643-па в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации Магаданской области
от 15 января 2009 г. N 2-па
"Об утверждении областной целевой программы
"Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 17 декабря 2009 г., 8, 21 апреля, 20 мая, 10 июня, 11 августа, 11 ноября 2010 г., 3 марта 2011 г.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 05 ноября 2008 года, решениями совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации, Президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям от 24 февраля 2004 года "О политике Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", в целях развития инновационной деятельности в Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 11 ноября 2010 г. N 643-па в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 11 ноября 2010 г. N 643-па настоящая

Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая Программа
"Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 15 января 2009 г. N 2-па)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 17 декабря 2009 г., 8, 21 апреля, 20 мая, 10 июня, 11 августа, 11 ноября 2010 г., 3 марта 2011 г.

Паспорт
областной целевой программы "Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы"

Наименование программы	Областная целевая программа "Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Послание Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 05 ноября 2008 г; - Решения совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации, Президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям от 24 февраля 2004 г. "О политике Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу"; - Закон Магаданской области от 28 апреля 2010 г. N 1271-ОЗ "Об инновационной деятельности в Магаданской области"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	комитет экономики администрации Магаданской области; управление по инновационной политике аппарата администрации Магаданской области (далее - управление по инновационной политике)
Исполнители Программы	управление по инновационной политике; администрация Магаданской области; комитет по управлению госимуществом Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; организации, привлекаемые на конкурсной или договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации
Цель Программы	создание региональной инновационной инфраструктуры, способствующей динамичному развитию Магаданской области на основе ее инновационного потенциала как основного фактора обеспечения перехода производственно-социального комплекса на инновационный путь развития
Задачи Программы	- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в инновационной сфере; - совершенствование механизмов формирования и реализации областных инновационных проектов; - развитие инфраструктуры инновационной сферы, включая подготовку кадров в области инновационного менеджмента; - использование возможностей международного научно-технического сотрудничества для развития научно-технического потенциала Магаданской области; - организация взаимодействия органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления для развития инновационной деятельности
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- создание нормативной правовой базы, стимулирующей всех участников инновационного процесса на внедрение результатов научно-технической деятельности в различные сферы экономики; - создание единой системы использования результатов научно-технической деятельности, обеспечивающей прохождение инноваций от стадии исследований до стадии коммерциализации инновационного продукта; - создание развитой инновационной инфраструктуры и рынка услуг, а так- же рынка интеллектуальной собственности; - расширение возможности для подготовки и повышения квалификации специалистов инновационной сферы
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 17313,0 тысяч рублей, в том числе: 2009 год - 4120,0 тысяч рублей; 2010 год - 1193,0 тысяч рублей; 2011 год - 4000,0 тысяч рублей; 2012 год - 4000,0 тысяч рублей; 2013 год - 4000,0 тысяч рублей
Сроки реализации Программы	2009-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09.10.2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	Значения к 2014 году: - увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте до 5 %; - создание не менее 5 предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; - подготовка не менее 15 преподавателей и консультантов по вопросам технологического менеджмента и коммерциализации технологий, венчурного финансирования и другим вопросам в области инновационной деятельности; - обучение инновационному менеджменту до 40 индивидуальных предпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий, инновационных менеджеров.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, определившей необходимость перехода на инновационный социально-ориентированный тип экономического развития, в Магаданской области реализуется инновационно-активный сценарий стратегии социально-экономического развития.

Так, в соответствии с Законом Магаданской области от 21 декабря 2007 г. N 952-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы", органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований наделены государственными полномочиями Магаданской области по поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" осуществляется внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса с использованием информационных и коммуникационных технологий.

В соответствии с областной целевой программой "Развитие образования в Магаданской области в 2008-2010 годах", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 629-па, проводится переоснащение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, повышение квалификации педагогических кадров.

Областной целевой программой "Природные ресурсы Магаданской области" на 2010-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 03 декабря 2009 г. N 613-па, в 2010 году предусмотрены мероприятия по разработке инновационных технологий добычи и использования полезных ископаемых.

Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время инновации в отраслях региональной экономики разрабатываются и внедряются недостаточно активно, хотя потребность в них с каждым днем возрастает. Недостаточная активность обусловлена неразвитостью инновационной инфраструктуры.

Развитие инновационной инфраструктуры Магаданской области сдерживается наличием следующих проблем:

- отсутствием отдельных ключевых элементов инфраструктуры для поддержки инноваций;

- действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностям целевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малые инновационные предприятия, научные организации) и работает неэффективно;

- отсутствием интеграции предприятий;

- недостатком квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий, а также отсутствие специальных знаний и опыта в данной сфере у руководителей и менеджеров научных и других организаций.

В соответствии с рекомендациями "круглого стола" на тему "Спрос на инновации: формирование и стимулирование", проведенного Комитетом Совета Федерации по образованию и науке в рамках VI Байкальского международного экономического форума в г. Иркутске, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано:

- разработать программы поддержки инновационной деятельности, сформировать региональные приоритетные направления инновационного развития;

- содействовать формированию региональных информационных, маркетинговых, консалтинговых и других сетей поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства;

- стимулировать участие регионального бизнеса в формировании и функционировании системы венчурного финансирования;

- обеспечить подготовку и переподготовку специалистов, курирующих вопросы инновационной экономики, с привлечением представителей малого и среднего бизнеса.

Таким образом, назрела острая необходимость в совершенствовании инновационной деятельности в Магаданской области и решении задач ее развития программно-целевым методом.

2. Основные цель и задачи Программы

Основная цель Программы заключается в создании региональной инновационной инфраструктуры, способствующей динамичному развитию Магаданской области на основе ее инновационного потенциала как основного фактора обеспечения перехода производственно-социального комплекса на инновационный путь развития.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в инновационной сфере;

- совершенствование механизмов формирования и реализации областных инновационных проектов;

- развитие инфраструктуры инновационной сферы, включая подготовку кадров в области инновационного менеджмента;

- использование возможностей международного научно-технического сотрудничества для развития научно-технического потенциала Магаданской области;

- организация взаимодействия органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления для развития инновационной деятельности.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- создать нормативную правовую базу, стимулирующую всех участников инновационного процесса на внедрение результатов научно-технической деятельности в различные сферы экономики;

- создать единую систему использования результатов научно-технической деятельности, обеспечивающую прохождение инноваций от стадии исследований до стадии коммерциализации инновационного продукта;

- создать развитую инновационную инфраструктуру и рынок услуг, а также рынок интеллектуальной собственности;

- расширить возможности для подготовки и повышения квалификации специалистов инновационной сферы.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице.

Таблица

Индикаторы Программы

N п/п	Перечень индикаторов	Ед. изм.	Показатели индикаторов по годам:					Целевое значение
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте	%	-	1	2	3	5	5
2.	Количество вновь созданных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность	ед.	-	2	1	1	1	5
3.	Подготовка преподавателей и консультантов по вопросам технологического менеджмента и коммерциализации технологий, венчурного финансирования и другим вопросам в области инновационной деятельности	ед.	3	3	3	3	3	15
4.	Обучение инновационному менеджменту индивидуальных предпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий, инновационных менеджеров	ед.	-	10	10	10	10	40

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2009 - 2012 годы.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы заключаются договоры, соглашения.

Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается администрацией Магаданской области.

Мероприятия по поддержке субъектов инновационной деятельности осуществляются в отношении субъектов, включенных в Реестр субъектов инновационной деятельности Магаданской области.

Координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Обеспечение организации выполнения мероприятий Программы осуществляется управлением по инновационной политике.

Управление по инновационной политике определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, и осуществляет подготовку и анализ информации о выполнении мероприятий Программы.

В рамках установленных Программой направлений разработаны конкретные мероприятия на 2009-2010 годы.

Перечень мероприятий на очередной финансовый год устанавливается ежегодно администрацией Магаданской области на основе анализа полученных результатов реализации программных мероприятий в предыдущие годы путем внесения изменений в настоящую Программу.

В ходе реализации Программы допускается корректировка отдельных программных мероприятий на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Программы.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Программой предусматривается осуществление комплекса мероприятий по четырем основным направлениям:

1. Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования.

2. Мероприятия по развитию организационной и информационно-аналитической инфраструктуры инновационной деятельности.

3. Мероприятия по поддержке инновационных проектов.

4. Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельности.

Перечень мероприятий на 2009-2010 годы приведен в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программных мероприятий является областной бюджет.

Возможно финансирование мероприятий Программы из внебюджетных источников.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- управление по инновационной политике;

- администрация Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;

- организации, привлекаемые на конкурсной или договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объем финансирования Программы составляет 17 313 тыс. рублей, в том числе:

- 2009 год - 4120 тыс. рублей;

- 2010 год - 1193 тыс. рублей;

- 2011 год - 4000 тыс. рублей;

- 2012 год - 4000 тыс. рублей;

- 2013 год - 4000 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя из фактической потребности в средствах на реализацию программных мероприятий и реальных возможностей областного бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 3 марта 2011 г. N 114-па в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Инновационное развитие Магаданской области

на 2009-2013 годы"

Мероприятия программы на 2009-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2011 г.

N п/п	Мероприятие Программы	Исполнители	Источник и объем финансирования (областной бюджет), тыс. рублей		Всего
			2009 год.	2010 год
1. Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования
1.1	Разработка предложений по устранению отрицательных тенденций, факторов и ограничений, определяющих развитие инновационной деятельности	Управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность		-
1.2	Разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность	Управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность		-
	Итого по разделу 1:		-	-	-
2. Мероприятия по развитию организационной и информационно-аналитической инфраструктуры инновационной деятельности
2.1	Создание и ведение информационного банка данных Магаданской области по:	Управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
	- потребностям в результатах исследований и разработок;
	- законченным исследованиям, разработкам, технологиям, готовым к освоению в производстве;
	- наличию квалифицированных кадров, бизнес-партнеров для инновационной сферы;
	- инновационным проектам, участникам областных конкурсов
2.2	Подготовка и проведение областного конкурса инновационных проектов "Старт"	Управление по инновационной политике	100,0		100,0
2.3	Размещение в СМИ материалов по развитию инновационной деятельности	Управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность		-
2.4	Выпуск печатной и электронной версии ежегодного бюллетеня "Мир инноваций Магаданской области"	по договору		99,0	99,0
2.5	Создание и ведение раздела "Инновации" на портале администрации Магаданской области	Управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
2.6	Организация и проведение ежегодного областного конкурса научно-исследовательских проектов студентов, аспирантов и молодых ученых "Инновация"	Администрация Магаданской области, управление по инновационной политике	100,0	145,0	245,0
2.7	Организация и проведение ежегодной конференции "Проблемы формирования инновационной экономики региона" с выпуском сборника докладов	Администрация Магаданской области, управление по инновационной политике		250,0	250,0
2.8	Разработка методических материалов по обеспечению инновационных процессов для субъектов инновационной деятельности, реализующих инновационные проекты	по договору		99,0	99,0
2.9	Выполнение научно-исследовательской работы по формированию информационного обеспечения процессов инновационного проектирования с использованием пакета прикладных программ Мiсгоsoft Office Ргоjесt Professional - 2010	путем размещения заказа		100,0	100,0
2.10	Ведение Реестра субъектов инновационной деятельности Магаданской области	Управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность		-
	Итого по разделу 2:		200,0	693,0	893,0
3. Мероприятия по поддержке инновационных проектов
3.1	Возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности на разработку и реализацию инновационных проектов	Управление по инновационной политике	1120,0		1120,0
3.2	Возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности, реализующих инновационные проекты, на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга	Управление по инновационной политике	500,0		500,0
3.3	Создание бизнес-инкубатора Магаданской области	Управление по инновационной политике, комитет по управлению госимуществом Магаданской области	1000,0		1000,0
3.4	Приобретение доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности научных и образовательных учреждений Магаданской области (методический комплекс документов в сфере интеллектуальной собственности для ведения единого правового режима по формированию и коммерциализации интеллектуальной собственности)	Администрация Магаданской области	1000,0		1000,0
3.5	Подготовка информационных материалов и участие в мероприятиях по инновационной деятельности	Управление по инновационной политике, комитет экономики		100,0	100,0
	Итого по разделу 3:		3620,0	100,0	3720,0
4. Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельности
4.1	Организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для специалистов инновационных предприятий	Комитет экономики, администрация Магаданской области, управление по инновационной политике	100,0	200,0	300,0
4.2	Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации по инновационной деятельности государственных служащих и преподавателей ВУЗов Магаданской области, реализующих образовательные программы в сфере инновационной деятельности	Администрация Магаданской области	200,0	200,0	400,0
	Итого по разделу 4:		300,0	400,0	700,0
	Всего по Программе на 2009-2010 годы:		4120,0	1193,0	5313,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 3 марта 2011 г. N 114-па настоящая Программа дополнена приложением N 2

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Инновационное развитие

Магаданской области на 2009-2013 годы

Мероприятия программы на 2011 год

N п/п	Мероприятия Программы	Исполнители	Источник и объем финансирования (областной бюджет) (тыс. рублей)
1	2	3	4
1. Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования
1.1.	Разработка предложений по устранению отрицательных тенденций, факторов и ограничений, определяющих развитие инновационной деятельности	управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
1.2.	Разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность	управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
	Итого по разделу 1:		-
2. Мероприятия по развитию организационной и информационно-аналитической инфраструктуры инновационной деятельности
2.1.	Создание и ведение информационного банка данных Магаданской области по:	управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
	- потребностям в результатах исследований и разработок;
	- законченным исследованиям, разработкам, технологиям, готовым к освоению в производстве;
	- наличию квалифицированных кадров, бизнес-партнеров для инновационной сферы;
	- инновационным проектам, участникам областных конкурсов
2.2.	Размещение в СМИ материалов по развитию инновационной деятельности	управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
2.3.	Выпуск печатной и электронной версии ежегодного бюллетеня "Мир инноваций Магаданской области"	по договору	98,0
2.4.	Ведение раздела "Инновационная политика" на портале администрации Магаданской области	управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
2.5.	Организация и проведение конференции "Проблемы формирования инновационной экономики региона"	администрация Магаданской области; управление по инновационной политике	100,0
2.6.	Публикация сборника методических материалов по обеспечению инновационных процессов для субъектов инновационной деятельности	по договору	95,0
2.7.	Подготовка информационных материалов и участие в мероприятиях (форумах, конференциях, выставках, семинарах и т.п.) по инновационной деятельности	управление по инновационной политике	100,0
2.8.	Ведение Реестра субъектов инновационной деятельности Магаданской области	управление по инновационной политике	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
2.9.	Организация и проведение круглого стола "Формы инновационного предпринимательства на территории Магаданской области"	по договору	50,0
2.10.	Проведение социологических исследований с целью мониторинга потребностей во внедрении инноваций в отраслях экономики Магаданской области	путем размещения заказа	167,0
2.11.	Разработка программного обеспечения для формирования и ведения электронного каталога объектов интеллектуальной собственности, обладателями которых являются физические и юридические лица Магаданской области	по договору	70,0
2.12.	Сбор и анализ информации по объектам интеллектуальной собственности, созданным в Магаданской области в период 1991-2011 годы	по договору	80,0
	Итого по разделу 2:		760,0
3. Мероприятия по поддержке инновационных проектов
3.1.	Разработка проектно-сметной документации по созданию на территории Магаданской области бизнес-инкубатора	путем размещения заказа	1100,0
3.2.	Создание инженерно-аналитического и образовательного центра обогатительных технологий	путем размещения заказа	1400,0
3.3.	Разработка методических рекомендаций по обеспечению инновационных процессов (проведение экспертизы инновационных проектов, идей и научно-технических разработок, реализуемых (предлагаемых к реализации) на территории Магаданской области)	путем размещения заказа	200,0
3.4.	Организация и проведение ежегодного областного конкурса инновационных проектов "Инновация"	администрация Магаданской области; управление по инновационной политике	200,0
	Итого по разделу 3:		2900,0
4. Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельности
4.1.	Организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов по инновационной деятельности	администрация Магаданской области; управление по инновационной политике	190,0
4.2.	Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации по инновационной деятельности государственных и муниципальных служащих, а также преподавателей ВУЗов Магаданской области, реализующих образовательные программы в сфере инновационной деятельности	администрация Магаданской области	150,0
	Итого по разделу 4:		340,0
	Всего по Программе на 2011 год:		4000,0