Постановление Администрации Магаданской области от 3 ноября 2010 г. N 624-па "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"

Администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И. о. губернатора Магаданской области

Н. Карпенко

Областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 3 ноября 2010 г. N 624-па)

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	постановление администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. N 251-па "О разработке областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	Управление внутренних дел по Магаданской области (по согласованию)
Исполнители Программы	- администрация Магаданской области департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - управление по делам молодежи администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области; - Управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области; - ГУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А. С. Пушкина; - ГУК "Магаданкиновидеопрокат". В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений: - Управление внутренних дел по Магаданской области; - Главное управление МЧС России по Магаданской области
Цель Программы	обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений
Задачи Программы	- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; - укрепление материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Магаданской области; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни; совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности
Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации Программы	повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; - снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений; - снижение количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - сокращение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - уменьшение числа преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение уровня рецидивной преступности; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 5850,00 тысяч рублей, в том числе: в 2011 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1950,00 тыс. рублей
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке формирования и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- снижение общего количества совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах; - снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 г. N 1564, от 13 июля 2007 г. N ПР-1293 ГС на территории области осуществлен необходимый комплекс мероприятий, направленных на воссоздание и устойчивое функционирование государственной системы профилактики правонарушений.

С учетом анализа оперативной обстановки, а также предложений заинтересованных органов и учреждений, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений, был разработан и принят Закон Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 797-ОЗ "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007 - 2010 годы".

Реализация мероприятий указанной Программы позволила повысить эффективность функционирования государственной системы социальной профилактики правонарушений, дала новый импульс к возрождению различных форм участия общественности в правоохранительной деятельности, что положительно повлияло на состояние правопорядка в области.

В настоящее время на территории Магаданской области действуют 24 добровольные народные дружины (ДНД), в которых задействовано 323 человека. С участием народных дружинников только в 2009 году пресечено 452 правонарушения, в том числе 12 уголовно наказуемых.

Народными дружинниками обеспечивается охрана общественного порядка во время проведения дискотек и иных молодежных мероприятий, оказывается помощь сотрудникам милиции по осуществлению профилактической работы в жилом секторе, а также на постах и маршрутах в составе патрульно-постовых нарядов.

К настоящему времени на базе участковых пунктов милиции во всех районах области образовано 22 Совета общественности общей численностью 147 человек. Проводится работа по привлечению к правоохранительной деятельности и юных помощников милиции, количество которых составило 71 человек.

Большое внимание уделяется работе по предупреждению и профилактике подростковой преступности.

На постоянной основе в образовательных учреждениях с несовершеннолетними и их родителями осуществляется праворазъяснительная работа, направленная на формирование в подростковой среде позитивного правосознания. За 2009 год проведено 1238 подобных лекций.

В ходе проведения сотрудниками милиции при участии представителей органов системы профилактики, комплекса оперативно-профилактических мероприятий в жилом секторе, а также местах концентрации подростков и молодежи, отдельное внимание уделяется вопросам семейного неблагополучия и занятости несовершеннолетних.

Активизирована работа по применению мер воздействия в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.

В целях пресечения фактов реализации слабоалкогольных напитков и пива несовершеннолетним органами внутренних дел области проводятся проверки объектов розничной сети, функционирующих круглосуточно.

В период подготовки и проведения общегородских массовых мероприятий сотрудниками милиции проводится разъяснительная работа с физическими и юридическими лицами о недопущении реализации алкогольной продукции и пива указанной категории граждан.

Наработана положительная практика по применению норм областного законодательства в части ограничения пребывания несовершеннолетних в ночное время на улицах и в общественных местах.

Реализуя поставленные Программой задачи по профилактике краж и хищений имущества собственников, в 2009 году проинспектировано (обследовано), а также проведены контрольные проверки более 1200 объектов различных форм собственности, в т. ч. особой важности - 447, повышенной опасности - 212, жизнеобеспечения - 13, мест с массовым пребыванием граждан - 257. 41 объект оборудован кнопками тревожной сигнализации с выводом на пункты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны.

В соответствии с Программой органами внутренних дел организовано взаимодействие с общественными организациями, политическими партиями, представителями религиозных конфессий, направленное на выявление, пресечение, а также профилактику фактов политического, национального и религиозного экстремизма.

Реализация программных мероприятий способствовала укреплению материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности. Приобретены автотранспорт, вычислительная техника, спецсредства для ГИБДД, специальные химические вещества, видео- и фотооборудование, системы видеонаблюдения.

В результате реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы" удалось достичь запланированных значений показателей по большинству индикаторов Программы, что позитивным образом отразилось на состоянии правопорядка в области.

Так, согласно статистическим данным по итогам 2009 года по сравнению с уровнем 2006 года на 30,5 % сократилось количество совершенных преступлений, в том числе на 14,3 % совершенных несовершеннолетними и на 12,4 % ранее судимыми лицами. На 17,3 % сократилось количество преступлений совершаемых, на бытовой почве, значительно уменьшилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В целях закрепления отмеченных позитивных тенденций в области профилактики правонарушений необходимо обеспечение более динамичного развития и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений на основе комплексного программно-целевого подхода, ориентированного на конечные социально-экономические результаты.

2. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

- укрепление материально-технической, базы подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Магаданской области;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;

- совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Предполагается, что выполнение мероприятий Программы приведет к:

- повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- снижению и стабилизации уровня преступности и других правонарушений;

- снижению количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- сокращению числа правонарушений совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

- уменьшению числа преступлений совершенных на бытовой почве;

- снижению уровня рецидивной преступности;

- оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах;

- повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов (Таблица), которая обеспечит мониторинг динамики изменений в государственной системе социальной профилактики правонарушений в Магаданской области, за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Таблица

Индикаторы Программы

Наименование индикатора	Значение индикатора
	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4
1. Снижение общего количества совершенных преступлений	3%	2%	2%
2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	3%	2%	3%
3. Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами	4%	4%	5%
4. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	2%	2%	3%
5. Снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве	3%	3%	4%
6. Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	5%	4%	4%

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программа рассчитана на 2011-2013 годы.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.

Исполнители Программы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам профилактики правонарушений;

- мероприятия по повышению организующей роли субъектов профилактики в работе по предупреждению правонарушений;

- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;

- профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму;

- мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в работу по предупреждению правонарушений;

-

профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- обеспечение деятельности милиции общественной безопасности.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик - администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- администрация Магаданской области (далее - АМО);

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (далее - ДСПНАМО);

- департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДОАМО);

- управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее - УДМАМО);

- управление культуры администрации Магаданской области (далее - УКАМО);

- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - КФКСТАМО);

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области (КПДН);

- управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области (далее - УИПААМО);

- ГУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина (далее - ГУК "МОУНБ им. А. С. Пушкина");

- ГУК "Магаданкиновидеопрокат".

В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений:

- управление внутренних дел по Магаданской области (далее - УВД);

- главное управление МЧС России по Магаданской области (далее - ГУ МЧС).

9. Объем финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 5850,00 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирований по годам:

в 2011 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1950,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год.

Приложение

к областной целевой Программе

"Профилактика правонарушений

в Магаданской области

на 2011-2013 годы"

Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
					2011	2012	2013	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам профилактики правонарушений
1.1.	Разработка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты Магаданской области в части уточнения полномочий комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Магаданской области на основе анализа эффективности ее деятельности	2011	КПДН, УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
1.2.	Разработка нормативного правового акта Магаданской области, направленного на создание условий для привлечения молодежных общественных формирований к решению проблем профилактики и предупреждения правонарушении	2011	УДМАМО	-"-	-	-	-	-
2. мероприятия по повышению организующей роли субъектов профилактики в работе по предупреждению правонарушений
2.1.	Организация и проведение цикла лекций для педагогических работников по проблемам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	2011-2013	ДОАМО	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-
2.2.	Разработка методических рекомендаций по вопросам, связанным с организацией работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении	2011	КПДН	-"-	-	-	-	-
2.3.	Организация и проведение семинаров для специалистов КПДН, образованных в муниципальных образованиях, по наиболее актуальным проблемам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних	2011-2013	КПДН	-"-	-	-	-	-
3. Профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни
3.1.	Организация и проведение спартакиады среди учащихся школ	2011-2013	КФКСТАМО	источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
3.2.	Организация и проведение соревнований "Президентские состязания" среди воспитанников и учащихся: - детских домов и школ-интернатов; - коррекционных школ; - клубов по месту жительства	2011-2013	КФКСТАМО	-"-	-	-	-	-
3.3.	Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, связанных с организацией притонов, торговлей алкогольной и спиртосодержащей продукции домашней выработки, а также профилактику алкоголизма	2011-2013	УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
3.4.	Анализ публикаций и сообщений критического характера в средствах массовой информации по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений	2011-2013	УИПААМО	-"-	-	-	-	-
4. Профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1.	Оказание экстренной психологической помощи жителям Магаданской области службой "Телефон доверия для детей, подростков и их родителей"	2011-2013	ДСПНАМО	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
4.2.	Организация и проведение благотворительных киносеансов в кинозалах областного центра для несовершеннолетних, содержащихся в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УВД (далее - ЦВСНП УВД)	2011-2013	ГУК "Магаданкиновидеопрокат", УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
4.3.	Организация и проведение в областной универсальной научной библиотеке им. А.С. Пушкина мероприятий воспитательного характера для несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП УВД	2011-2013	УКАМО, ГУК "МОУНБ им. А.С. Пушкина", УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
4.4.	Организация и проведение для несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП УВД, экскурсий "Один день прекрасного, духовного, музыкального" в художественной и музыкальной школах г. Магадана	2011-2013	УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
4.5.	Организация и проведение интерактивной игры "Один дома, или как вести себя, когда нет дома родителей", направленной на воспитание у молодежи потребности в здоровом образе жизни	2011	УКАМО	областной бюджет	22,0	-	-	22,0
4.6.	Организация и проведение тематической выставки "Ты родился человеком", посвященной ознакомлению с Конвенцией о правах ребенка	2013	УКАМО	областной бюджет	-	-	2,0	2,0
4.7.	Организация и проведение вечера, посвященного Дню памяти жертв политических репрессий	2012	УКАМО	областной бюджет	-	12,0	-	12,0
4.8.	"Ты и семья": дискуссия на тему "Легко ли быть молодым?"	2013	УКАМО	областной бюджет	-	-	10,0	10,0
4.9.	Подготовка и издание буклета "Игры "мотыльков": ребенок попал в беду что делать?"	2012	УКАМО	областной бюджет	-	10,0	-	10,0
4.10.	Подготовка и издание буклета "Ребенок. Государство. Закон. Методические рекомендации по правовому воспитанию для библиотекарей, учителей, родителей"	2013	УКАМО	областной бюджет	-	-	10,00	10,00
4.11.	Приобретение кинофильмов на DVD по тематике профилактики правонарушений	2011-2013	ГУК "Магаданкиновидеопрокат"	областной бюджет	50,00	50,00	50,00	150,00
4.12.	Организация и проведение смены лагеря для подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации	2011-2013	УДМАМО	областной бюджет	675,00	675,00	675,00	2025,00
4.13.	Организация и проведение школы волонтеров "Подросток и закон"	2011-2013	ДОАМО	областной бюджет	265,00	265,00	265,00	795,00
4.14.	Организация освещения в средствах массовой информации деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сфере профилактики правонарушений	2011-2013	УИПААМО	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
5. Профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму
5.1.	Разработка предложений по организации и обеспечению физической охраны образовательных учреждений силами подразделений вневедомственной охраны ОВД, частных охранных предприятий	2011-2013	ДОАМО, УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
5.2.	Организация и проведение среди молодежи пропаганды, направленной на недопущение разжигания расовой, Национальной, религиозной и социальной розни	2011-2013	ДОАМО, УВД (по согласованию), УКАМО, УДМАМО	-"-	-	-	-	-
5.3.	Проведение обследования объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также объектов с массовым пребыванием граждан на предмет их технической укрепленности и оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации	2011-2013	УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
5.4.	Информирование населения о действиях при возникновении угрозы террористических акций .	2011-2013	УВД, ГУ МЧС (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
5.5.	Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации в целях обеспечения своевременного реагирования органов власти Магаданской области на информационные материалы, направленные на разжигание межнациональных, межрелигиозных и иных противоречий в обществе	2011-2013	УИПААМО, УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
6. Мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в работу по предупреждению правонарушений
6.1.	Обеспечение участия населения в деятельности общественных формировании правоохранительной направленности	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	100,00	100,00	100,00	300,00
6.2.	Привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к обеспечению общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан	2011-2013	УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
7. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
7.1.	Расширение сети аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	500,00	500,00	500,00	1500,00
7.2.	Привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к обеспечению общественного порядка составе патрульно-постовых нарядов	2011-2013	УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-
8. Обеспечение деятельности милиции общественной безопасности
8.1.	Приобретение оборудования и спецсредств	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	303,00	338,00	338,00	979,00
8.2.	Обучение сотрудников ГИБДД навыкам оказания первой помощи пострадавшим в результате ДТП	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	35,00	-	-	35,00
Всего по Программе:				областной бюджет	1950,00	1950,00	1950,00	5850,00