Постановление Администрации Магаданской области от 2 сентября 2010 г. N 496-па "Об областной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области" на 2011-2013 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Малиновскую Т.М.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Областная целевая программа
"Развитие государственной гражданской службы Магаданской области" на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 2 сентября 2010 г. N 496-па)

Паспорт
областной целевой программы "Развитие государственной
гражданской службы Магаданской области" на 2011-2013 годы"

Наименование программы	областная целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"; - постановление администрации Магаданской области от 08 апреля 2010 г. N 185-па "О разработке областной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области" на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	управление кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской области
Исполнители Программы	- аппарат администрации Магаданской области; - органы исполнительной власти Магаданской области; - учреждения высшего профессионального образования, привлекаемые в установленном порядке. В исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: - Магаданская областная Дума; - Избирательная комиссия Магаданской области; - Контрольно-счетная палата Магаданской области
Цель Программы	формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Магаданской области, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики
Задачи Программы	совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Магаданской области, в соответствии с федеральным законодательством; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Магаданской области; - реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Магаданской области; - разработка механизмов предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе Магаданской области; - формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Магаданской области, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области; - создание системы контроля деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области со стороны институтов гражданского общества; упорядочение и конкретизация обязанностей государственных гражданских служащих Магаданской области, которые должны быть закреплены в должностных регламентах; - обеспечение механизма соблюдения государственными гражданскими служащими Магаданской области общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; внедрение в практику кадровой работы исполнительных и государственных органов правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим Магаданской области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или поощрения
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 4770,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1590,0 тыс. рублей; 2012 год - 1590,0 тыс. рублей; 2013 год - 1590,0 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- актуализация содержания программ подготовки и дополнительного образования государственных гражданских служащих Магаданской области и внедрение современных образовательных технологий в процесс обучения; - реализация мероприятий по противодействию коррупции; - обеспечение открытости государственной гражданской службы Магаданской области и ее доступности общественному контролю; - разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения государственных гражданских служащих Магаданской области, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение; - создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области; - разработка и внедрение программ и индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Магаданской области
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- доля вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области, замещаемых на основе конкурса; - доля должностей государственной гражданской службы Магаданской области, на которую сформирован кадровый резерв; - доля вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - доля государственных гражданских служащих Магаданской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку; - доля государственных гражданских служащих Магаданской области, должностные регламенты которых содержат показатели результативности; повышение индекса доверия граждан к государственной гражданской службе Магаданской области и государственным гражданским служащим Магаданской области

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

В соответствии с федеральным законодательством развитие государственной гражданской службы является приоритетным направлением государственной кадровой политики.

Реформирование и развитие государственной гражданской службы Магаданской области осуществлялось последовательно в соответствии с комплексом мероприятий, предусмотренных Законом Магаданской области от 19 марта 2007 г. N 827-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Магаданской области" на 2007-2010 годы".

Реализация указанных мероприятий осуществлялась с учетом преемственности целей и задач федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 и продленной на период 2006-2007 годов, Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. N 1437 "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы, в тесной взаимосвязи с проводимой административной реформой.

В течение 2007-2010 годов осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методических основ государственной гражданской службы Магаданской области, и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава государственных гражданских служащих Магаданской области.

В целях реализации федерального законодательства о государственной гражданской службе за этот период принят ряд областных законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам государственной гражданской службы Магаданской области, отнесенным федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

Наряду с этим проводится постоянная работа по совершенствованию действующих нормативных правовых актов с учетом практики их применения и изменений федерального законодательства.

Подбор кадрового состава на государственную гражданскую службу Магаданской области осуществляется путем проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области, назначение на должности государственной гражданской службы Магаданской области из кадрового резерва.

Для обеспечения необходимого уровня профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих Магаданской области реализуются все виды обучения государственных гражданских служащих Магаданской области, включая семинары, повышение квалификации, профессиональную переподготовку.

Организация профессиональной переподготовки, повышение квалификации государственных гражданских служащих Магаданской области осуществляется на основе ежегодно формируемого государственного заказа Магаданской области.

В целях оценки знаний, навыков, умений (профессионального уровня) государственных гражданских служащих Магаданской области, а также оценки их профессиональной деятельности организовано проведение квалификационных экзаменов и аттестации.

Тем не менее до настоящего времени ряд направлений развития государственной гражданской службы Магаданской области остается нереализованным. К ним следует отнести:

- нормативное правовое регулирование государственной гражданской службы Магаданской области;

- применение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе Магаданской области;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Магаданской области;

- систематическое обновление профессиональных знаний государственных гражданских служащих Магаданской области.

В связи с этим возникает необходимость развития государственной гражданской службы Магаданской области программно-целевым методом, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития государственной гражданской службы Магаданской области, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы. Данный метод будет осуществляться по нескольким проблемно-целевым направлениям в сферах правового, организационного, регулирования государственной гражданской службы Магаданской области.

Последовательная реализация мероприятий Программы, финансируемых из областного бюджета, будет способствовать развитию государственной гражданской службы Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственной гражданской службы Магаданской области.

2. Основные цель и задачи Программы

Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Магаданской области, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Магаданской области, в соответствии с федеральным законодательством;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Магаданской области;

- реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Магаданской области;

- разработка механизмов предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе Магаданской области;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Магаданской области, результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области;

- создание системы контроля деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области со стороны институтов гражданского общества;

- упорядочение и конкретизация обязанностей государственных гражданских служащих Магаданской области, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

- обеспечение механизма соблюдения государственными гражданскими служащими Магаданской области общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

- внедрение в практику кадровой работы исполнительных и государственных органов правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим Магаданской области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или поощрения.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице.

Таблица

Индикаторы программы

N п/п	Показатели	Значения показателей по годам:
		2011	2012	2013
1	2	3	4	5
1.	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области, замещаемых на основе конкурса (%)	10	20	30
2.	Доля должностей государственной гражданской службы Магаданской области, на которые сформирован кадровый резерв (%)	40	50	70
3.	Доля вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (%)	10	20	30
4.	Доля государственных гражданских служащих Магаданской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку (% от общего числа гражданских служащих)	15	15	15
5.	Доля государственных гражданских служащих Магаданской области, должностные регламенты которых содержат показатели результативности (%)	30	50	100
6.	Повышение индекса доверия граждан к государственной гражданской службе и государственным гражданским служащим Магаданской области (% от числа опрошенных)	5	50	70

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Последовательная реализация Программы в целом позволит:

- актуализировать содержание программ подготовки и дополнительного образования государственных гражданских служащих Магаданской области и внедрить современные образовательные технологии в процесс обучения;

- реализовать мероприятия по противодействию коррупции;

- обеспечить открытость государственной гражданской службы Магаданской области и ее доступность общественному контролю;

- разработать нормы служебной профессиональной этики и правила делового поведения государственных служащих Магаданской области, а также механизмы, обеспечивающие их соблюдение;

- создать и внедрить систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области;

- разработать и внедрить программы и индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих Магаданской области.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программа имеет долгосрочный характер, рассчитана на 2011-2013 годы и будет реализована в два этапа. На первом этапе (2011 год) планируется:

- продолжить работу по совершенствованию законодательства Магаданской области в сфере государственной гражданской службы Магаданской области;

- продолжить работу по внедрению механизмов противодействия коррупции;

- продолжить разработку и совершенствование современных кадровых технологий, образовательных, информационных и управленческих механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области;

- осуществить разработку показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области;

На втором этапе (2012-2013 годы) будут реализованы меры по:

- осуществлению мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Магаданской области;

- внедрению системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области;

- обеспечению внедрения современных кадровых технологий, образовательных, информационных и управленческих механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Магаданской области Программы осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.

По отдельным мероприятиям Программы конкретные исполнители Программы определяются в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы и исходя из реальных возможностей областного бюджета.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы (приложение к настоящей Программе) по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области по вопросам государственной гражданской службы Магаданской области.

2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Магаданской области.

3. Упорядочение и конкретизация обязанностей государственных гражданских служащих Магаданской области в соответствии с их должностными регламентами.

4. Реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Магаданской области.

5. Развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики на государственной гражданской службе Магаданской области.

6. Повышение эффективности взаимодействия государственной гражданской службы Магаданской области и гражданского общества.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнителями Программы являются:

- аппарат администрации Магаданской области (далее - ААМО);

- органы исполнительной власти Магаданской области (далее - ОИВМО);

- учреждения высшего профессионального образования, привлекаемые в установленном порядке (далее - учреждения ВПО).

В исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию:

- Магаданская областная Дума (далее - МОД);

- Избирательная комиссия Магаданской области (далее - ИКМО);

- Контрольно-счетная палата Магаданской области (далее - КПМО).

9. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 4770,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2011 год - 1590,0 тыс. рублей;

- 2012 год - 1590,0 тыс. рублей;

- 2013 год - 1590,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, связанных с реализацией Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 13 октября 2011 г. N 736-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой программе "Развитие

государственной гражданской службы Магаданской

области" на 2011-2013 годы"

Мероприятия программы

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2011 г.

Наименование мероприятия		Исполнители		Объемы финансирования (тыс. рублей),
				всего		в том числе:
						2011		2012		2013
1		2		3		4		5		6
1. Совершенствование нормативно правовой базы Магаданской области по вопросам государственной гражданской службы
1.1. Разработка и обеспечение принятия областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы Магаданской области		МОД, ААМО
1.2. Проведение экспертизы областных нормативных правовых актов в сфере организации и функционирования государственной гражданской службы Магаданской области на соответствие федеральному законодательству		МОД, ААМО
1.3. Ведение отраслевого реестра нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих государственную гражданскую службу Магаданской области		ААМО
Всего по разделу 1:
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы на государственной гражданской службе Магаданской области
2.1. Разработка и внедрение программ по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Магаданской области, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных гражданских служащих Магаданской области		МОД, ИКМО, КПМО, ААМО, ОИВМО
2.2. Формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Магаданской области на конкурсной основе		МОД, ИКМО, КПМО, ААМО, ОИВМО
2.3. Разработка в соответствии с федеральным законодательством методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих Магаданской области		ААМО, Учреждения ВПО		85,0		85,0
2.4. Обеспечение автоматизации кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами Магаданской области		МОД, ИКМО, КПМО, ААМО, ОИВМО		260,0				95,0		165,0
Всего по разделу 2:				345,0		85,0		95,0		165,0
3. Упорядочение и конкретизация обязанностей государственных гражданских служащих Магаданской области, которые должны быть закреплены в должностных регламентах
3.1. Организация работы по разработке и утверждению должностных регламентов государственных гражданских служащих Магаданской области на основании внедряемых административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг		МОД, ИКМО, КПМО, ААМО, ОИВМО
3.2. Обеспечение механизма соблюдения государственными гражданскими служащими Магаданской области общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885		МОД, КПМО, ИКМО, ААМО, ОИВМО
3.3. Разработка критериев оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Магаданской области и качества исполнения ими должностных обязанностей		ААМО, Учреждения ВПО		80,0		80,0
3.4. Разработка типовых должностных регламентов государственных гражданских служащих Магаданской области с учетом показателей результативности		ААМО, Учреждения ВПО		70,0				70,0
3.5. Внедрение типовых должностных регламентов государственных гражданских служащих Магаданской области с учетом показателей результативности		МОД, ИКМО, КПМО, ААМО, ОИВМО
Всего по разделу 3:				150,0		80,0		70,0
4. Реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Магаданской области
4.1. Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации И стажировку государственных гражданских служащих Магаданской области		МОД, ИКМО,
		КПМО,		3370,0		1260,0		1055,0		1055,0
		ААМО, ОИВМО
4.2. Организация и проведение семинаров и совещаний по вопросам государственной гражданской службы, а также участие в семинарах, конференциях и других мероприятий по вопросам государственной гражданской службы за пределами Магаданской области		ААМО		90,0		30,0		30,0		30,0
4.3. Повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Магаданской области в области развития и использования информационных и коммуникационных технологий		МОД, КПМО,
		ИКМО,		545,0		45,0		250,0		250,0
		ААМО, ОИВМО
Всего по разделу 4:				4005,0		1335,0		1335,0		1335,0
5. Развитие антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики на государственной гражданской службе Магаданской области
5.1. Внедрение процедур предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных гражданских служащих Магаданской области	МОД, ИКМО, КПМО, ААМО, ОИВМО
5.2. Организация работы по обеспечению предоставления государственными гражданскими служащими Магаданской области сведений о полученных ими доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членами их семей	ААМО, ОИВМО, МОД, КПМО, ИКМО
5.3. Разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения государственных гражданских служащих Магаданской области, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение	ААМО
5.4. Внедрение механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после увольнения областного гражданского служащего с областной гражданской службы, в соответствии с федеральным законодательством	ААМО
Всего по разделу 5:			-		-		-		-
6. Повышение эффективности взаимодействия государственной гражданской службы Магаданской области и гражданского общества
6.1. Привлечение независимых экспертов для участия в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, конкурсных комиссий для проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Магаданской области, аттестационных комиссий		ААМО, ОИВМО, МОД, КПМО, ИКМО
6.2. Организация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Магаданской области и урегулированию конфликта интересов		ААМО, ОИВМО, МОД, КПМО, ИКМО
6.3. Организация социологических опросов общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Магаданской области		ААМО		270,0		90,0		90,0		90,0
6.4. Размещение на портале администрации Магаданской области информации по развитию государственной гражданской службы Магаданской области		ААМО
6.5. Информирование общественности по вопросам государственной гражданской службы Магаданской области		ААМО
Всего по разделу 6:				270,0		90,0		90,0		90,0
Итого по Программе:				4770,0		1590,0		1590,0		1590,0