28 октября, 15 декабря 2011 г., 26 июля 2012 г.
Администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И. о. губернатора Магаданской области |
Н. Карпенко |
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в настоящую Программу внесены изменения
Областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 3 ноября 2010 г. N 624-па)
28 октября, 15 декабря 2011 г., 26 июля 2012 г.
Постановлением Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
Наименование Программы |
областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы |
постановление администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. N 251-па "О разработке областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы" |
Государственный заказчик Программы |
администрация Магаданской области |
Разработчик Программы |
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области |
Исполнители Программы |
- администрация Магаданской области департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - управление по делам молодежи администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области; - Управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области; - ГУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А. С. Пушкина; - ГУК "Магаданкиновидеопрокат". В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений: - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области; - Главное управление МЧС России по Магаданской области; - департамент социальной поддержки населения Администрации Магаданской области. |
Цель Программы |
обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений |
Задачи Программы |
- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни; совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности |
Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации Программы |
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; - снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений; - снижение количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - сокращение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - уменьшение числа преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение уровня рецидивной преступности; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 4 274,00 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 1 950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1 162,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1 162,00 тыс. рублей. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2011-2013 годы |
Система организации контроля за исполнением Программы |
контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке формирования и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикаторы Программы |
- снижение общего количества совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах; - снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. |
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 г. N 1564, от 13 июля 2007 г. N ПР-1293 ГС на территории области осуществлен необходимый комплекс мероприятий, направленных на воссоздание и устойчивое функционирование государственной системы профилактики правонарушений.
С учетом анализа оперативной обстановки, а также предложений заинтересованных органов и учреждений, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений, был разработан и принят Закон Магаданской области от 25 декабря 2006 г. N 797-ОЗ "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007 - 2010 годы".
Реализация мероприятий указанной Программы позволила повысить эффективность функционирования государственной системы социальной профилактики правонарушений, дала новый импульс к возрождению различных форм участия общественности в правоохранительной деятельности, что положительно повлияло на состояние правопорядка в области.
В настоящее время на территории Магаданской области действуют 24 добровольные народные дружины (ДНД), в которых задействовано 323 человека. С участием народных дружинников только в 2009 году пресечено 452 правонарушения, в том числе 12 уголовно наказуемых.
Народными дружинниками обеспечивается охрана общественного порядка во время проведения дискотек и иных молодежных мероприятий, оказывается помощь сотрудникам милиции по осуществлению профилактической работы в жилом секторе, а также на постах и маршрутах в составе патрульно-постовых нарядов.
К настоящему времени на базе участковых пунктов милиции во всех районах области образовано 22 Совета общественности общей численностью 147 человек. Проводится работа по привлечению к правоохранительной деятельности и юных помощников милиции, количество которых составило 71 человек.
Большое внимание уделяется работе по предупреждению и профилактике подростковой преступности.
На постоянной основе в образовательных учреждениях с несовершеннолетними и их родителями осуществляется праворазъяснительная работа, направленная на формирование в подростковой среде позитивного правосознания. За 2009 год проведено 1238 подобных лекций.
В ходе проведения сотрудниками милиции при участии представителей органов системы профилактики, комплекса оперативно-профилактических мероприятий в жилом секторе, а также местах концентрации подростков и молодежи, отдельное внимание уделяется вопросам семейного неблагополучия и занятости несовершеннолетних.
Активизирована работа по применению мер воздействия в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.
В целях пресечения фактов реализации слабоалкогольных напитков и пива несовершеннолетним органами внутренних дел области проводятся проверки объектов розничной сети, функционирующих круглосуточно.
В период подготовки и проведения общегородских массовых мероприятий сотрудниками милиции проводится разъяснительная работа с физическими и юридическими лицами о недопущении реализации алкогольной продукции и пива указанной категории граждан.
Наработана положительная практика по применению норм областного законодательства в части ограничения пребывания несовершеннолетних в ночное время на улицах и в общественных местах.
Реализуя поставленные Программой задачи по профилактике краж и хищений имущества собственников, в 2009 году проинспектировано (обследовано), а также проведены контрольные проверки более 1200 объектов различных форм собственности, в т. ч. особой важности - 447, повышенной опасности - 212, жизнеобеспечения - 13, мест с массовым пребыванием граждан - 257. 41 объект оборудован кнопками тревожной сигнализации с выводом на пункты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны.
В соответствии с Программой органами внутренних дел организовано взаимодействие с общественными организациями, политическими партиями, представителями религиозных конфессий, направленное на выявление, пресечение, а также профилактику фактов политического, национального и религиозного экстремизма.
В результате реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы" удалось достичь запланированных значений показателей по большинству индикаторов Программы, что позитивным образом отразилось на состоянии правопорядка в области.
Так, согласно статистическим данным по итогам 2009 года по сравнению с уровнем 2006 года на 30,5 % сократилось количество совершенных преступлений, в том числе на 14,3 % совершенных несовершеннолетними и на 12,4 % ранее судимыми лицами. На 17,3 % сократилось количество преступлений совершаемых, на бытовой почве, значительно уменьшилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
В целях закрепления отмеченных позитивных тенденций в области профилактики правонарушений необходимо обеспечение более динамичного развития и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений на основе комплексного программно-целевого подхода, ориентированного на конечные социально-экономические результаты.
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Основные цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений.
Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:
- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;
- совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Предполагается, что выполнение мероприятий Программы приведет к:
- повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений;
- снижению и стабилизации уровня преступности и других правонарушений;
- снижению количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- сокращению числа правонарушений совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
- уменьшению числа преступлений совершенных на бытовой почве;
- снижению уровня рецидивной преступности;
- оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах;
- повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов (Таблица), которая обеспечит мониторинг динамики изменений в государственной системе социальной профилактики правонарушений в Магаданской области, за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Таблица
Индикаторы Программы
Наименование индикатора |
Значение индикатора |
||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Снижение общего количества совершенных преступлений |
3% |
2% |
2% |
2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними |
3% |
2% |
3% |
3. Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами |
4% |
4% |
5% |
4. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах |
2% |
2% |
3% |
5. Снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве |
3% |
3% |
4% |
6. Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
5% |
4% |
4% |
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программа рассчитана на 2011-2013 годы.
Постановлением Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств.
Порядок выплаты денежных средств гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие и боеприпасы в органы внутренних дел, устанавливается постановлением Администрации Магаданской области.
Постановлением Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам профилактики правонарушений;
- мероприятия по повышению организующей роли субъектов профилактики в работе по предупреждению правонарушений;
- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;
- профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму;
- мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в работу по предупреждению правонарушений;
профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Постановлением Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы
Государственный заказчик - администрация Магаданской области.
Исполнители Программы:
- администрация Магаданской области (далее - АМО);
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (далее - ДСПНАМО);
- департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДОАМО);
- управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее - УДМАМО);
- управление культуры администрации Магаданской области (далее - УКАМО);
- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области (далее - КФКСТАМО);
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области (КПДН);
- управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области (далее - УИПААМО);
- ГУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина (далее - ГУК "МОУНБ им. А. С. Пушкина");
- ГУК "Магаданкиновидеопрокат".
- департамент социальной поддержки населения Администрации Магаданской области (далее - ДСПНАМО)
В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений:
- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД);
- главное управление МЧС России по Магаданской области (далее - ГУ МЧС).
Постановлением Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения
9. Объем финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах составляет 4 274,00 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирований по годам:
в 2011 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1 162,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1 162,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год.
Постановлением Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па в в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
"Профилактика правонарушений
в Магаданской области
на 2011-2013 годы"
Мероприятия программы
28 октября, 15 декабря 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Магаданской области от 3 ноября 2010 г. N 624-па "Об областной целевой программе "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Магаданская правда" от 10 ноября 2010 г. N 126 (20246)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Магаданской области от 16 октября 2013 г. N 980-па
Постановление Администрации Магаданской области от 27 июня 2013 г. N 590-па
Постановление Администрации Магаданской области от 27 сентября 2012 г. N 675-па
Постановление Администрации Магаданской области от 26 июля 2012 г. N 534-па
Постановление Администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 г. N 931-па
Постановление Администрации Магаданской области от 28 октября 2011 г. N 764-па
Постановлением Правительства Магаданской области от 30 октября 2014 г. N 908-пп настоящее постановление признано утратившим силу