Постановление Администрации Магаданской области от 4 июня 2012 г. N 406-па "Об областной целевой программе "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 16 февраля 2011 г. N 83-па "О разработке областной целевой программы "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы" администрация Магаданской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "16 февраля 2012 г."

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Исаеву Т.А.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

Н. Дудов

Областная целевая программа "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 4 июня 2012 г. N 406-па)

Паспорт
областной целевой программы "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	областная целевая программа "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита"; - постановление администрации Магаданской области от 16 февраля 2012 г. N 83-па "О разработке областной целевой программы "Об ипотечном кредитовании молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области" на 2012 - 2014 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	департамент образования администрации Магаданской области
Исполнители Программы	- департамент образования администрации Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)
Цель Программы	государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области (далее - молодые учителя) в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	предоставление молодым учителям социальной выплаты; - повышение доступности жилья для молодых учителей
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- создание стабильных жилищных условий молодым учителям; - улучшение демографической ситуации; - повышение качества трудовой деятельности; привлечение молодых специалистов в систему образования; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные кредиты; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования затрат на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составляет 24 616,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 6 018,6 тыс. рублей с учетом субсидий из федерального бюджета в сумме 541,3 тыс. рублей; 2013 год - 9 164,3 тыс. рублей; 2014 год - 9 433,3 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- количество молодых учителей, получивших социальную выплату; - процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит; - процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В Магаданской области, по состоянию на 01 января 2012 года, действуют 64 общеобразовательные школы, в которых работает 1 081 учитель, из них 171 - в возрасте до 35 лет, что составляет 15,8% от общей численности учителей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, произошло снижение доли молодых специалистов в общей численности учителей на 1,4%. Одной из причин оттока молодых специалистов из системы образования является отсутствие возможности приобретения жилья.

В настоящее время реализация государственных программ по обеспечению жильем является одним из приоритетных и стратегических направлений государственной политики. Однако следует отметить, что на данный момент не для всех категорий молодежи разработаны программы ипотечного кредитования. Молодые учителя, чей возраст не превышает 35 лет, сталкиваются с проблемой в приобретении ипотечного кредита, которая заключается в том, что даже имея достаточный уровень дохода, они не имеют возможности оплатить первоначальный взнос.

Реализация областной целевой программы позволит не только решить проблему улучшения жилищных условий молодых учителей, но и повысить привлекательность данной профессии в регионе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых учителей стимул к продолжению трудовой деятельности в сфере образования, закреплению молодых педагогов в общеобразовательных школах Магаданской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области (далее - молодые учителя) в улучшении жилищных условий. Задачами программы являются:

- предоставление молодым учителям социальной выплаты;

- повышение доступности жилья для молодых учителей.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

В процессе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

- создание стабильных жилищных условий молодым учителям;

- улучшение демографической ситуации;

- повышение качества трудовой деятельности;

- привлечение молодых специалистов в систему образования;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные кредиты;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области.

Для оценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значение которых приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Индикаторы Программы

N п/п	Показатель	Значение индикатора по годам
		2012		2013	2014
1	2	3		4	5
1.	Количество молодых учителей, получивших социальную выплату	чел.	10	15	15
2.	Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит, от общей численности	%	25	37,5	37,5
	молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит
3.	Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ	%

4. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2012 года по 2014 год.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие положения

Управление и координацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.

Механизм реализации Программы направлен на оказание государственной поддержки молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области (далее - муниципальные образования) производится в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренными пунктом 5.5 раздела 5 Программы.

Программные мероприятия могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы в текущем году и исходя из реальных возможностей областного бюджета.

5.2. Условия предоставления социальной выплаты молодым учителям

Социальная выплата предоставляется молодым учителям не достигшим возраста 35 лет и не имеющим в собственности жилого помещения на день формирования комиссией списка претендентов на получение социальной выплаты.

Социальная выплата предоставляется молодым учителям, соответствующим следующим требованиям:

- признание молодого учителя и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- наличие не менее 1 года стажа педагогической работы;

- постоянное место жительства на территории муниципального образования Магаданской области.

Право на получение социальной выплаты возникает после включения молодого учителя в список претендентов на получение социальной выплаты.

Формирование списка претендентов на получение социальной выплаты осуществляется комиссией, созданной департаментом образования администрации Магаданской области (далее - департамент образования). Список претендентов на получение социальной выплаты утверждается приказом департамента образования.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья одного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Социальная выплата направляется на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Социальная выплата направляется за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита в размере 30% от расчетной стоимости жилья и на единовременную компенсацию ежемесячного субсидирования процентной ставки не более 20%.

Предоставление социальной выплаты производится органами местного самоуправления в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет гражданина, открытый кредитной организацией, которая предоставила ипотечный кредит молодому учителю.

Право молодого учителя на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое является подтверждением, что кредитной организации будет перечислена предоставленная социальная выплата.

Срок действия свидетельства не более 6 месяцев с момента его выдачи администрацией Магаданской области.

5.3. Порядок определения размера предоставления социальной выплаты молодым учителям

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодой учитель состоит на учете в качестве участника Программы.

Норма общей площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра для семей, состоящих из одного человека;

21 кв. метр для семей, состоящих из двух человек;

18 кв. метров для семей, состоящих из трех и более человек.

Расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

, где

Стж - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Нс - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Магаданской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Рж - размер общей площади жилого помещения для семей разной численности;

Кчс - количество членов семьи.

5.4. Порядок предоставления документов для получения социальной выплаты

Для получения социальной выплаты молодой учитель предоставляет по месту жительства в муниципальные органы управления образования следующие документы:

- заявление о предоставлении социальной выплаты;

- копия свидетельства о браке (если молодой учитель состоит в браке);

- копия трудовой книжки;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющих личность членов семьи (копия свидетельства о рождении - для несовершеннолетних членов семьи, не достигших возраста 14 лет);

- справки о наличии (отсутствии) в собственности жилого помещения у заявителя и членов его семьи, выданные не позднее, чем за 10 дней до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- справку о регистрации по месту жительства, выданную не позднее, чем за 10 дней до даты подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

- рекомендации (ходатайства, положительные характеристики) с основного места работы;

- обязательство молодого учителя отработать в системе общего образования в соответствующем муниципальном образовании не менее пяти лет.

Для определения нуждаемости молодого учителя и членов его семьи в жилых помещениях муниципальные органы управления образования передают документы, указанные в настоящем пункте раздела 5 Программы в органы по учету и распределению жилой площади муниципального образования для подготовки заключения о нуждаемости.

На основании заключения о нуждаемости молодого учителя и членов его семьи в жилых помещениях и предоставленных документов молодым учителем органы местного самоуправления формируют список молодых учителей, участников Программы и направляют в департамент образования.

Молодой учитель не подлежит включению в список молодых учителей - участников Программы в случае предоставления им не всех необходимых документов, указанных в настоящем пункте раздела 5 Программы, или предоставления недостоверных сведений, содержащихся в указанных документах.

5.5. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований

В рамках реализации Программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области перечисляются средства областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат в связи с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита, которые носят целевой характер.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенных между губернатором Магаданской области и главой соответствующего муниципального образования.

Объем субсидии, предоставляемой 1-му муниципальному образованию, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Si - объем субсидии, предоставляемой бюджету 1-го муниципального образования;

Стж - расчетная стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Кп - количество претендентов на предоставление социальной выплаты.

Департамент финансов администрации Магаданской области (далее - департамент финансов) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований перечисляет денежные средства, предусмотренные в установленном порядке департаменту образования для предоставления субсидий местным бюджетам для возмещения части затрат в связи с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита, на основании заявки.

Департамент образования:

- предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке, на основании заявок, представляемых органами местного самоуправления;

направляет в департамент финансов сводные заявки на финансирование для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований по форме, утвержденной департаментом финансов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований предоставляют в департамент образования:

- поквартальную разбивку бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий;

- ежемесячные заявки на финансирование социальной выплаты.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением администрации Магаданской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Для достижения поставленных целей и задач Программы необходимо осуществить ряд мероприятий (таблица N 2).

Таблица N 2

Мероприятия программы

N п/п	Мероприятия программы	Срок реализации	Исполнители программ	Объемы финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1.	Формирование базы данных об участниках Программы на основании данных, предоставляемых органами местного самоуправления	2012 - 2014 годы	Департамент образования	Текущее финансирование
2.	Утверждение списка претендентов на получение социальной выплаты	2012 - 2014 годы	Департамент образования	Текущее финансирование
3.	Изготовление свидетельств о праве на получение социальной выплаты	2012 - 2014 годы	Департамент образования	Текущее финансирование
4.	Оказание государственной поддержки молодым учителям путем предоставления субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований для предоставления социальной выплаты молодым учителям	2012 - 2014 годы	Департамент образования, органы местного самоуправления (по согласованию)	24616,2
5.	Организация информационно- разъяснительной работы среди населения и работников системы образования по освещению целей и задач Программы	2012 - 2014 годы	Департамент образования	Текущее финансирование
6.	Мониторинг и контроль за реализацией Программы	2012 - 2014 годы	Департамент образования	Текущее финансирование

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета с учетом субсидий из федерального бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы Государственным заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Исполнители Программы:

- департамент образования администрации Магаданской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию).

9. Объемы финансирования на текущий финансовый год и последующие финансовые годы

Таблица N 3

Источник финансирования	Объемы финансирования Программы (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам:
		2012	2013	2014
1	2	3	4	5
Всего	24616,2	6 018,6	9 164,3	9 433,3
в том числе:
областной бюджет	24 616,2	6 018,6	9 164,3	9 433,3
в том числе:
субсидии из федерального бюджета	541,3	541,3	0,0	0,0

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя из возможностей областного бюджета.